Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 04 июля 2012 г. по делу N 33-2095/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Димитриевой Л.В. и Савельевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2012 года по гражданскому делу по иску Алдушина Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о праве на доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности",

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики (УПФ РФ в Чебоксарском районе) от ДД.ММ.ГГГГ Алдушину Г.В. было отказано в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" по мотивам отсутствия требуемого для назначения доплаты специального стажа. Продолжительность специального стажа по ведущим профессиям определена в 10 лет 5 месяцев и 23 дня при требуемых 20 годах.

В стаж для назначения доплаты не были включены периоды его работы в ... производственного объединения " ...":

- учеником крепильщика по ремонту с полным подземным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учеником проходчика с полным подземным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- проходчиком с полным подземным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

а также периоды обучения на курсах во время работы учеником крепильщика и учеником проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, Алдушин Г.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Чебоксарском районе о признании данного решения незаконным, возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в стаж для назначения доплаты к пенсии и назначению доплаты к трудовой пенсии.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Алдушина Г.В. были удовлетворены в полном объеме.

На указанное решение УПФ РФ в Чебоксарском районе подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается на то, что в соответствии с п.8 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5, периоды работы в качестве ученика крепильщика и проходчика в стаж включению не подлежат. Соответственно, не могут быть включены в стаж и периоды обучения на курсах во время работы в указанных должностях. Периоды работы в иностранном государстве после 01.01.1991 года в стаж для назначения доплаты к пении включены не обосновано.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР Христофорова С.А. жалобу поддержала.

Алдушин Г.В. просил жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, является неправильное применение норм материального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, влекущие отмену решения суда.

В силу ст.1 Федерального закона от 10.05.2010г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подпункта 11 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Подпунктом "е" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. N481.

Порядок применения Списка N 481 содержится в разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 года N1 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет", а также в разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с п.8 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Наименование профессии "проходчик" прямо указано в 11 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п.4 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 1 и Перечнем 2

применявшихся до 1986 года наименований профессий и должностей, работа в которых не менее 25 лет дает право на пенсию независимо от возраста, правом на такую пенсию обладали "крепильщики по ремонту".

Поскольку должности проходчика и крепильщика законодателем конкретизированы, периоды начального профессионального обучения по указанным должностям, в стаж для назначения пенсии по подпункту 11 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" и в стаж для назначения надбавки к пенсии включены быть не могут. Соответственно, не могут быть включены в стаж и периоды обучения на курсах во время прохождения начального профессионального обучения.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения в стаж для назначения надбавки к пенсии указанных периодов подлежит отмене.

Ошибочным является и решение суда в части включения в стаж для назначения надбавки к пенсии периода работы в иностранном государстве после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ право на ежемесячную доплату к пенсии обеспечивается за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Согласно статьям 1 и 6 Закона от 10.05.2010г. N84-ФЗ, под взносами для целей данного Федерального закона понимаются взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, по установленному тарифу в размере 6.7процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий, сверх тарифа на обязательное пенсионное страхование".

В отличие от трудовой пенсии, для установления которой в соответствии с п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан Государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, Федеральным законом N84-ФЗ от 10 мая 2010года предусмотрено дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной промышленности. При этом законодатель указал как на категории работников угольной промышленности, так и на необходимость ряда условий, при наличии которых у работника соответствующей категории возникает право на дополнительное социальное обеспечение. При этом законодателем не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в организациях угольной промышленности на территории бывшего СССР после 01.01.1991г.

Доплата к пенсии бывшим (неработающим) работникам организаций угольной промышленности, установленная Федеральным законом N84-ФЗ от 10 мая 2010года, производится за счет уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации взносов по установленному тарифу, сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (социальному) страхованию в Федеральных законах " Об основах обязательного страхования" от 16 июля 1999г. N165-ФЗ, "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ.

Таким образом, анализ норм материального права дает основания сделать вывод о том, что в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР - до января 1991года.

Поскольку работа истца после 1 января 1991 года протекала в иностранном государстве, период работы после 1 января 1991 года не может быть включен в стаж для назначения доплаты.

Исходя из изложенного, решение суда в части включения в стаж для назначения доплаты к пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. Соответственно, подлежит отмене и решение суда в части возложения на ответчика обязанности по назначению Алдушину Г.В. доплаты к пенсии по старости.

В связи с тем, что по делу не требуется собирание или дополнительная проверка доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, выносит новое решение которым в удовлетворении указанных выше требований отказывает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2012 года отменить и вынести по делу новое решение.

Алдушину Г.В. отказать в удовлетворении исковых требований:

- о признании незаконным решения N Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ;

- о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики обязанности по включению Алдушину Г.В. в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии за работу в организациях угольной промышленности, периодов работы в шахте " ..." производственного объединения " ..." учеником крепильщика по ремонту с полным подземным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учеником проходчика с полным подземным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проходчиком с полным подземным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов обучения на курсах во время работы учеником крепильщика и учеником проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики обязанности по назначению Алдушину Г.В. доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Председательствующий

Судьи