Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 июля 2012 г. по делу N 33-2398/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Димитриевой Л.В. и Нестеровой А.А.,

при секретаре судебного заседания Вороновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 31 мая 2012 г. по гражданскому делу по иску Григорьевой И.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Цивильском районе Чувашской Республики о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики (далее УПФ РФ в Цивильском районе ЧР) N от ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой И.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Специальный стаж установлен продолжительностью 22 года 11 месяцев 9 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды:

- учебы с 01.09.1980 г. по 13.06.1984 г.,

- нахождения в административных отпусках с 06.09.2010 г. по 16.09.2010 г.,

-работы в должности преподавателя в РГОУ СПО " ..." с 01.01.2009 г. по 15.12.2011 г..

Не согласившись в данным решением, Григорьева И.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Цивильском районе ЧР о признании его незаконным в части невключения в специальный стаж периода работы в должности преподавателя в РГОУ СПО " ..." с 01.01.2009 г. по 15.12.2011 г., обязании включить указанный период и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 31 мая 2012 г. исковые требования Григорьевой И.М. удовлетворены. Решение УПФ РФ в Цивильском районе ЧР N от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части отказа в назначении Григорьевой И.М. досрочной трудовой пенсии по старости, на ответчика возложена обязанность по включению Григорьевой И.М. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периода работы в должности преподавателя в РГОУ СПО " ..." с 01.01.2009 г. по 15.12.2011 г. и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 15 декабря 2011 г.

На указанное решение суда ответчиком УПФ РФ в Цивильском районе ЧР подана жалоба, которая мотивирована тем, что основной контингент обучающихся РГОУ СПО " ..." (ныне - АУ Чувашской Республики СПО " ...") Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, в котором Григорьева И.М. работала с 01 января 2009 года, составляет менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Деление учреждения на два отделения - СПО и НПО - не соответствует действующему законодательству, возрастной критерий обучающихся должен определяться применительно ко всему учреждению в целом. Кроме того, в сведениях о трудовом стаже Григорьевой И.М., представляемых ее работодателем с января 2009 года, указание на факт льготной работы отсутствует.

Представитель УПФ РФ в Цивильском районе ЧР Никонорова Э.А. жалобу поддержала.

Григорьева И.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, просила дело отложить в связи с выездом за границу на отдых. Судебная коллегия не находит оснований для признания факта выезда на отдых уважительной причиной, препятствующей явке в суд, и на основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка 2002 года содержатся такие должности как "преподаватель", в пункте 1.9 раздела "Наименование учреждений" содержатся такие образовательные учреждения начального профессионального образования как "училища всех видов и наименований", а в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" содержатся такие образовательные учреждения среднего профессионального образования как "техникумы всех наименований".

Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781, определено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Удовлетворяя исковые требования Григорьевой И.М. о включении в стаж спорного периода, суд первой инстанции исходил из того, что она работала в Профессиональном училище N г. Цивильска Чувашской Республики, которое 01 января 2004 г. было переименовано в ГОУ НПО ПУ N, 01 января 2005 г. переименовано в РГОУ НПО "ПУ N" Минобразования Чувашии, а 29 декабря 2008 г. реорганизовано в форме слияния в РГОУ СПО " ..." Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, который 29 декабря 2011 г. переименован в Автономное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования " ..." Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее - АУ Чувашской Республики СПО " ..." Минобразования Чувашии).

Поскольку после реорганизации Григорьева И.М. продолжала осуществлять педагогическую деятельность в отделении начального профессионального образования РГОУ СПО " ..." Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, суд пришел к выводу о том, что пункт 14 Правил применению не подлежит.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными.

Работа Григорьевой И.М. в спорный период протекала в образовательном учреждении среднего профессионального образования, которое в соответствии с ст.22 Федерального закона "Об образовании" N3266-1 от 10июля1992года, вправе производить подготовку как по программе среднего профессионального образования, так и по программе начального профессионального образования.

Пункт 14 Правил предусматривает возможность зачета в стаж периодов работы в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. При этом, по смыслу указанной нормы, определение процентного отношения детей в возрасте до 18 лет должно производится исключительно во всем учебном заведении, без учета того, в каком отделении и по какой программе подготовки осуществлялась работа.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 2008 г. N 55-В08-4, от 14 ноября 2008 г. N 47-В08-8, от 10 декабря 2010 г. N 46-В10-18.

Как установлено судом в спорный период контингент обучающихся детей в возрасте до 18 лет в РГОУ СПО " ..." Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики составлял менее 50%.

Учитывая изложенное решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В связи с тем, что по делу не требуется собирание или дополнительная проверка доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, выносит новое решение в соответствии с которым в удовлетворении заявленных требований отказывает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 31 мая 2012 г. отменить и вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Григорьевой И.М. о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики включить период работы Григорьевой И.М. с 01 января 2009 г. по 15 декабря 2011 г. в должности преподавателя РГОУ СПО " ..." в специальный трудовой стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить Григорьевой И.М. досрочную трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Председательствующий

Судьи