Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 августа 2012 г. по делу N 33-2670/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Неводовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционные жалобы истицы Яковлевой Т.И. и ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2012 года по гражданскому делу по исковому заявлению Яковлевой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ РФ в Цивильском районе ЧР) от ДД.ММ.ГГГГ N Яковлевой Т.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа работы. Специальный стаж комиссией установлен в 19 лет 02 месяца 19 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены ряд периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.1997 по 03.12.1997, с 24.09.2003 по 24.10.2003, с 16.01.2008 по 29.02.2008,

- административные отпуска с 14.10.1997 по 31.10.1997, с 01.11.1997 по 16.11.1997,

- период учебы с 01.09.1987 по 02.03.1990,

- отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 12.10.1992, с 25.11.1992 по 10.07.1993, с 19.01.1996 по 13.10.1997;

периоды работы в должности медсестры палаты ... с 12.03.1990 по 13.09.1999 (в том числе отпуск по уходу за ребенком), медсестры палатной ... с 14.09.1999 по 31.12.2000, в должности медсестры палатной ... с 01.01.2001 по 18.07.2001, в должности медсестры палатной ... с 19.07.2001 по 24.06.2002, в должности медсестры палатной ... с 25.06.2002 по 22.02.2012 включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

Не согласившись с указанным решением, Яковлева Т.И. обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений и дополнений, просила признать решение УПФ РФ в Цивильском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным и возложить на УПФ РФ в Цивильском районе обязанность по включению в специальный стаж периодов работы в ... ЦРБ с 12.03.1990 по 13.09.1999 в должности медсестры палаты ..., с 14.09.1999 по 31.12.2000 в должности медсестры ..., с 01.01.2001 по 18.07.2001 в должности медсестры палатной ..., с 19.07.2001 по 24.06.2002 в должности медсестры палатной ..., с 25.06.2002 по 16.03.2012 в должности медсестры палатной ..., включая периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации, за исключением периодов нахождения в административных отпусках, периода учебы в медицинском училище с 01.09.1987 по 02.03.1990 в специальный стаж в льготном исчислении исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 22 февраля 2012 года.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2012 года исковые требования Яковлевой Т.И. удовлетворены частично: на УПФ РФ в Цивильском районе ЧР возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж работы Яковлевой Т.И. при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды

нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2003 по 24.10.2003, с 16.01.2008 по 29.02.2008 в календарном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.1997 по 03.12.1997, периоды работы с 12.03.1990 по 13.09.1999 в должности медсестры палаты ... (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.07.1991 по 05.10.1992, с 06.10.1992 по 12.10.1992), с 14.09.1999 по 31.10.1999 в должности медсестры палатной ... в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; в удовлетворении исковых требований Яковлевой Т.И. в части включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении из расчета 1 календарный год за 1 год 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2003 по 24.10.2003, с 16.01.2008 по 29.02.2008, периода работы в должности медсестры палатной ... с 01.11.1999 по 31.12.2000, в должности медсестры палатной ... с 01.01.2001 по 18.07.2001, в должности медсестры палатной ... с 19.07.2001 по 24.06.2002, в должности медсестры палатной ... с 25.06.2002 по 16.03.2012, периода учебы в медицинском училище с 01.09.1987 по 02.03.1990 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 22 февраля 2012 года отказано.

На указанное решение Яковлевой Т.И. подана апелляционная жалоба в части отказа в удовлетворении исковых требований по мотивам его незаконности и необоснованности. В жалобе указывается на необоснованное невключение судом в специальный стаж периода учебы в медицинском училище, поскольку учеба заключалась в теоретических и практических занятиях в медицинских учреждениях, а также на необоснованный отказ в льготном исчислении периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации после 1 ноября 1999 года, поскольку должностные обязанности медсестры палатной ... фактически соответствовали обязанностям акушерки и операционной медсестры отделения хирургического профиля, что свидетельствует о том, что она выполняла работу, которая подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Ответчиком УПФ РФ в Цивильском районе ЧР подана апелляционная жалоба на решение суда в части включения в специальный стаж Яковлевой Т.И. периодов нахождения в административных отпусках с 14.10.1997 по 31.10.1997, с 01.11.1997 по 16.11.1997, и в отпусках по уходу за ребенком до трех лет с 25.11.1992 по 10.07.1993, с 19.01.1996 по 13.10.1997 в период работы с 12.10.1990 по 31.10.1999 в должностях медсестры палаты ... и медсестры палатной ... по мотиву его незаконности, поскольку пенсионным законодательством включение в подсчет специального стажа периодов нахождения в административных отпусках и периодов нахождение в отпусках по уходу за ребенком после 06.10.1992 не предусмотрено.

В судебном заседании истица Яковлева Т.И. свою жалобу поддержала, с доводами апелляционной жалобы УПФ РФ в Цивильском районе ЧР согласилась.

Представитель ответчика УПФ РФ в Цивильском районе ЧР Никонорова Э.А. поддержала свою апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, апелляционную жалобу Яковлевой Т.И. просила оставить без удовлетворения.

Бюджетное учреждение Чувашской Республики " ... больница" просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 ст. 28 Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы для назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Постановлением утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Указанными нормативными актами возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов обучения в медицинском училище не предусмотрена.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа во включении в стаж периода учебы в медицинском училище с 01.09.1987 по 02.03.1990 является правильным.

В силу п.5 Правил 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.

В указанном Перечне из числа среднего медицинского персонала предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).

Ранее действовал аналогичный Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года. В этом Перечне из числа среднего медицинского персонала также предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).

Как установлено судом, в период с 1 ноября 1999 года истица работала в должности медсестры палатной ..., медсестры палатной ..., медсестры палатной .... Таким образом, ее работа хотя и протекала в отделении хирургического профиля, однако в должностях, не дающих право на льготное исчисление стажа.

Доводы Яковлевой Т.И. о том, что ее должностные обязанности соответствовали обязанностям акушерки и операционной медсестры судом первой инстанции исследовались и были отклонены как необоснованные.

Суд правильно указал на то, что ссылки на Положение по оплате труда медицинских работников, участвующих в оказании медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, на основании родовых сертификатов, утвержденные главным врачом Цивильской ЦРБ, не могут свидетельствовать о тождественности функций, указанное Положение регулирует вопросы оплаты труда, а не назначения пенсии. Кроме того, как следует из указанного Положения, в нем предусмотрено участие в оказании помощи как медсестер ..., так и акушерок и операционных медицинских сестер, что свидетельствует о различии в должностных обязанностях. Из штатных расписаний Цивильской ЦРБ также следует, что в штате отделений, в которых работала Яковлева Т.И., имеются отдельно должности медсестер ... и должности акушерок.

В соответствии с разделом "Должности специалистов со средним медицинским образованием, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541Н, должности медсестры, палатной медсестры, акушерки, операционной медсестры являются самостоятельными, отличными друг от друга должностями с различными должностными обязанностями.

В качестве самостоятельных должностей эти должности указаны и в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Право определения должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предоставлено Правительству Российской Федерации.

Поскольку занимаемые истицей должности в Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, не включены, судебная коллегия не находит основания для признания незаконным и необоснованным решения суда об отказе в льготном исчислении указанных периодов работы.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2003 по 24.10.2003, с 16.01.2008 по 29.02.2008 подлежат включению в специальный стаж Яковлевой Т.И. в календарном порядке, поскольку, как обоснованно указано в решении суда, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы, засчитываемой в специальный стаж календарно, не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном порядке.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы Яковлевой Т.И. о незаконности и необоснованности решения суда судебная коллегия признает несостоятельными.

По доводам апелляционной жалобы УПФ РФ в Цивильском районе ЧР судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из решения УПФ РФ в Цивильском районе ЧР N 58 от 02 марта 2012 года Яковлевой Т.И. было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в административных отпусках с 14.10.1997 по 31.10.1997, с 01.11.1997 по 16.11.1997, в отпусках по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 12.10.1992, с 25.11.1992 по 10.07.1993, с 19.01.1996 по 13.10.1997.

Из указанных периодов Яковлева Т.И. оспаривала, и суд разрешил ее требование, о включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 12.10.1992. Решение УПФ РФ в Цивильском районе ЧР в остальной части Яковлева Т.И. не обжаловала, требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в административных отпусках и отпусках по уходу за ребенком с 25.11.1992 по 10.07.1993, с 19.01.1996 по 13.10.1997 не заявляла, более того, она исключала указанные периоды из периодов работы, которые она просила включить в специальный стаж. Судом вопрос о включении в стаж указанных периодов не исследовался и решение о включении их в специальный стаж не принималось. Решение суда о включении в стаж периода работы с 12.03.1990 по 13.09.1999 года не означает включение в стаж административных отпусков и отпусков по уходу за ребенком, имевших место в данный период работы.

С учетом указанных выше положений судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, анализ представленных суду доказательств, их оценка подробно изложены в обжалуемом решении суда, в связи с чем оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Вместе с тем в целях устранения разночтения резолютивной части решения суда, судебная коллегия считает необходимым ее уточнить.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы Яковлевой Т.И. и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2012 года оставить без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения,

заменив текст абзаца 1: "?периода работы с 12.03.1990 года по 13.09.1999 года?" на "?периода работы с 12.03.1990 по 24.11.1992, с 11.07.1993 по 18.01.1996, с 17.11.1997 по 13.09.1999?";

изложив пункт 2 абзаца 2 в следующей редакции:

"-период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.1997 по

03.12.1997, период работы с 12.03.1990 по 24.11.1992, с 11.07.1993 по 18.01.1996, с 17.11.1997 по 13.09.1999 в должности медсестры палаты ... ЦРБ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.07.1991 по 05.10.1992, с 06.10.1992 по 12.10.1992), с 14.09.1999 по 31.10.1999 в должности медсестры палатной ... в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев".

Председательствующий

Судьи