Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 августа 2012 г. по делу N 33-2736/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей Севастьяновой Н.Ю., Карлинова С.В., при секретаре Сапожниковой Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Каратаева В.П., Каратаевой И.И., ФИО1 к администрации г.Шумерля, Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики о возложении обязанности включить семью Каратаевых в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2012 г. под N по г.Шумерля, выдать семье Каратаевых свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", поступившее по апелляционным жалобам администрации г.Шумерля Чувашской Республики и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2012 г., которым постановлено:

- обязать Министерство Градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики включить семью Каратаевых в составе Каратаева В.П., Каратаевой И.И., ФИО1, ФИО2 в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2012 году под номером N по г.Шумерля;

- обязать администрацию г.Шумерля Чувашской Республики выдать семье Каратаевых в составе Каратаева В.П., Каратаевой И.И., ФИО1, ФИО2 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., заключение прокурора Ивановой И.Г., полагавшей заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шумерлинский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Каратаева В.П., Каратаевой И.И., ФИО1. к администрации г.Шумерля, Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики о возложении обязанности:

- на Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики включить семью Каратаевых в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2012 году под номером N по г.Шумерля;

- на администрацию г.Шумерля Чувашской Республики - выдать семье Каратаевых свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

Требования мотивированы тем, что Каратаев В.П. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 12 мая 2004 г. Постановлением администрации г.Шумерля от 31 августа 2010 г. N утвержден список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить социальные выплаты в 2011 г. Под номером 5 в Список на 2011 г. включена семья Каратаевых в составе: Каратаев В.П., Каратаева И.И., ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ Каратаеву В.П. исполнилось 36 лет. Постановлением администрации г.Шумерля от 12 сентября 2011 г. N семья Каратаевых исключена из сводного Списка на 2011 г., в связи с достижением Каратаевым В.П. возраста 36 лет. Считает, что действия ответчиков по исключению семьи Каратаевых из Списка на 2011 г. и невыдаче социальной выплаты являются незаконными. На момент формирования сводного списка молодых семей участников подпрограммы семья Каратаевых соответствовала предъявляемым требованиям, включена в список законно, имела право получить свидетельство и социальную выплату в 2011 г. до достижения 36 лет, однако ввиду незаконных действий (бездействия) ответчиков семья Каратаевых была исключена из указанного списка.

В судебном заседании помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Тарасова А.Я. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Истцы Каратаев В.П. и Каратаева И.И. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям. Также просили включить в состав семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Суду пояснили, что в настоящее время зарегистрированы у родственников, а проживают в съемной квартире.

Представитель ответчика администрации г.Шумерля Чувашской Республики Глухов Е.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что согласно подпункту "а" пункта 6 Правил, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет. Каратаеву В.П. на момент утверждения Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году исполнилось 36 лет. Факт того, что в состав семьи Каратаевых входит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не оспаривал.

Ответчик Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечил.

По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное ответчиками администрацией г.Шумерля Чувашской Республики и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики по мотиву его незаконности и необоснованности.

В апелляционных жалобах заявители ссылаются на нарушение судом норм материального права. Указывается, что возрастной критерий, который составляет 35 лет, для участников подпрограммы установлен именно на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики обязанность включить семью Каратаевых в список претендентов на получение социальной выплаты в 2012 г., а на администрацию г.Шумерля Чувашской Республики - выдать семье Каратаевых свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, суд первой инстанции пришел к выводу, что семья Каратаевых имела право на получение социальной выплаты в 2011 г., поскольку на момент формирования органом местного самоуправления сводного списка молодых семей участников подпрограммы семья Каратаевых отвечала всем предъявляемым требованиям.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции основанными на неправильном применении и толковании норм материального права по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. После чего и с учетом определения размера субсидии, предоставляемых бюджету субъектов Российской Федерации на планируемый (текущий) год утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п.п.22, 24 Правил).

Из указанных норм права следует, что списки молодых семей уже в качестве претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка утверждаются органом исполнительной власти субъекта РФ с учетом предоставления субсидий в пределах лимита бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, семья Каратаевых не была включена органом исполнительной власти субъекта РФ - Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики в список претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" на 2011 год, что подтверждается списком, утвержденным Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики 21 июля 2011 (л.д. ...). Вследствие этого вывод суда первой инстанции о том, что семья Каратаевых была включена в список претендентов на получение социальной выплаты на 2011 год не соответствует обстоятельствам дела.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, или иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 18 указанных Правил несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

Поскольку на момент формирования списка претендентов на участие в подпрограмме и получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации названной подпрограммы в 2011 году Каратаеву В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 36 лет, семья истцов не соответствовала указанным выше требованиям. При таких обстоятельствах семья Каратаевых обоснованно не включена в список претендентов на получение субсидий в рамках названной подпрограммы на планируемый 2011 год.

На основании изложенного решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2012 г. отменить и принять по делу новое решение:

- отказать Шумерлинскому межрайонному прокурору Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований в интересах Каратаева В.П., Каратаевой И.И., ФИО1 к администрации г.Шумерля, Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики о возложении обязанности включить семью Каратаевых в лице Каратаева В.П., Каратаевой И.И., ФИО1 в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2012 г. под N по г.Шумерля, выдать семье Каратаевых в лице Каратаева В.П., Каратаевой И.И., ФИО1 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

Председательствующий

Судьи: