Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 августа 2012 г. по делу N 33-2485/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Комиссаровой Л.К.,

при секретаре Михайловой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 мая 2012 года по гражданскому делу по исковому заявлению Александровой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ РФ в г. Новочебоксарск) от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N Александровой О.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа работы. Специальный стаж комиссией установлен в 18 лет 9 месяцев и 24 дня.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены ряд периодов, в том числе периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.1985 по 04.05.1985, с 06.05.2008 по 07.06.2008,

- работы с 27.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 18.02.2004, с 20.02.2004 по 06.05.2004, с 08.05.2004 по 05.05.2008, с 08.06.2008 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 08.02.2012 в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов МУЗ " Больница".

Не согласившись с указанными решениями, Александрова О.Н. обратилась в суд с иском о признании решений УПФ РФ в г. Новочебоксарск от 11 ноября 2011 года N 463 и от 13 февраля 2012 года N 46 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительными, включении в специальный стаж вышеуказанных периодов и назначении пенсии с 08.02.2012.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17.05.2012 исковые требования Александровой О.Н. удовлетворены полностью: решения УПФ РФ в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе во включении в специальный медицинский стаж Александровой О.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.1985 по 04.05.1985, с 06.05.2008 по 07.06.2008, периодов работы с 27.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 18.02.2004, с 20.02.2004 по 06.05.2004, с 08.05.2004 по 05.05.2008, с 08.06.2008 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 08.02.2012 в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов МУЗ " Больница" и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными; на УПФ РФ в г. Новочебоксарск возложена обязанность зачесть в специальный медицинский стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08.02.2012.

На указанное решение суда в части возложения обязанности по включению в специальный стаж периодов работы Александровой О.Н. в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов и назначению пенсии ответчиком УПФ РФ в г. Новочебоксарск подана апелляционная жалоба по мотиву его незаконности в виду неправильного применения норм материального права и неправильного установления обстоятельств, имеющих значение для дела. В жалобе указано, что должность медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов не указана в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, и тождественность выполняемых истицей функций условиям и характеру деятельности медицинских сестер, перечисленных в разделе среднего медицинского персонала больницы, материалами дела не подтверждается. По функциональным обязанностям должность Александровой О.Н. более соответствует должности медицинского регистратора. В индивидуальных сведениях на Александрову О.Н., представляемых МУЗ " Больница", указаний на льготный характер труда нет.

Александрова О.Н. и ее представитель Моторина А.Б. просили в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Новочебоксарск, представитель МУЗ " Больница" надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Александрова О.Н. работала в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов МУЗ " Больница" с 27.11.2000 по 08.11.2011.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 27 (ранее п.3 ст. 28) указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29.10.2002 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Таким образом, при решении вопроса о включении спорного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат применению Списки 1999 и 2002 годов.

В указанных Списках должность медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов отсутствует, но имеются должности медицинской сестры, медицинской сестры кабинета.

При разрешении требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы Александровой О.Н. с 27.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 18.02.2004, с 20.02.2004 по 06.05.2004, с 08.05.2004 по 05.05.2008, с 08.06.2008 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 08.02.2012 в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов МУЗ " Больница" суд пришел к выводу, что истица была принята на должность медицинской сестры, а указание на кабинет выдачи больничных листов является конкретизацией ее рабочего места, поскольку в связи с изменениями штатного расписания оперативный отдел N как структурное подразделение Больница больницы в 2003 году был переименован в кабинет выдачи больничных листов.

Поскольку должность медицинской сестры имеется в разделах "наименование должностей" указанных Списков, суд пришел к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальных стаж.

Судебная коллегия считает, что, принимая такое решение, суд первой инстанции необоснованно оставил без внимания доводы ответчика о том, что должностные обязанности, выполняемые Александровой О.Н. по занимаемой должности, не соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры.

Должностные обязанности по должности медицинской сестры содержатся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N. N 541н. Согласно указанному нормативному правовому акту в должностные обязанности медицинской сестры, деятельность которой связана с оказанием лечебной и иной помощи населению, входит оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, ухода за больными в медицинской организации и на дому, стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечение выполнения врачебных назначений, осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и прочее.

В материалах дела имеются должностные инструкции медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов, утвержденные работодателем в 2000 году (л.д.24) и в 2008 году (л.д.26). Согласно указанным инструкциям, основной задачей медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов является своевременное и правильное оформление и выдача пациентам больничных листов и справок о временной нетрудоспособности согласно сигнальной карте врачей. Для выполнения своих обязанностей медицинская сестра кабинета выдачи больничных листов обязана: нести ответственность за сохранность печатей, штампов, бланков больничных листов и справок о временной нетрудоспособности, вести регистрацию в журналах выдачи больничных листов и справок.

Таким образом, основной и фактически единственной обязанностью Александровой О.Н. является выполнение работы по регистрации, оформлению и выдаче больничных листов. Указанное обстоятельство подтверждается также и сведениями, содержащимися в карте аттестации рабочего места медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов (л.76-77). Согласно указанной карте выполняемой по указанной должности операцией является регистрация, оформление и выдача больничных листов.

Выполняемые истицей должностные обязанности по указанной должности не соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры.

Как обоснованно указывается ответчиком, выполняемые Александровой О.Н. должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям медицинского регистратора, изложенным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N. N 541н.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом должны учитываться характер труда, функциональные обязанности работника.

Соответственно, вывод суда о льготном характере труда без оценки характера работы, выполняемой истицей в спорный период, является необоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы истицы в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов не подлежат включению в специальный медицинский трудовой стаж, признавая доводы апелляционной жалобы обоснованными.

Кроме того, судебная коллегия в интересах законности считает необходимым выйти за пределы доводов жалобы.

Поскольку спорные периоды работы Александровой О.Н. в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов не подлежат включению в специальный трудовой стаж, не подлежит включению в него и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с 06 мая 2008 года по 07 июня 2008 года.

С учетом исключения указанных периодов из специального стажа необходимого 30-летнего стажа у истицы на день подачи заявления о назначении пенсии не имеется, соответственно, решение суда в части возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, также является неправильным.

При изложенных обстоятельствах решение суда в части признания решений УПФ РФ в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе зачета в специальный медицинский стаж Александровой О.Н. периодов нахождения на курсах повешения квалификации с 06.05.2008 по 07.06.2008, периодов работы с 27.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 18.02.2004, с 20.02.2004 по 06.05.2004, с 08.05.2004 по 05.05.2008, с 08.06.2008 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 08.02.2012 в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов МУЗ " Больница" и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложении на УПФ РФ в г. Новочебоксарск обязанности зачесть в специальный медицинский стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В связи с тем, что по делу не требуется собирание или дополнительная проверка доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, выносит новое решение в соответствии с которым в удовлетворении заявленных требований отказывает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 мая 2012 отменить в части признания решений УПФ РФ в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе зачета в специальный медицинский стаж Александровой О.Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2008 по 07.06.2008, периодов работы с 27.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 18.02.2004, с 20.02.2004 по 06.05.2004, с 08.05.2004 по 05.05.2008, с 08.06.2008 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 08.02.2012 в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов МУЗ " Больница" и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложении на УПФ РФ в г. Новочебоксарск обязанности зачесть в специальный медицинский стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Александровой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии:

- о признании решений УПФ РФ в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе зачета в специальный медицинский стаж Александровой О.Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2008 по 07.06.2008, периодов работы с 27.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 18.02.2004, с 20.02.2004 по 06.05.2004, с 08.05.2004 по 05.05.2008, с 08.06.2008 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 08.02.2012 в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов МУЗ " Больница" и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконными,

- обязании включить в специальный стаж Александровой О.Н. период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2008 по 07.06.2008, периодов работы с 27.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 18.02.2004, с 20.02.2004 по 06.05.2004, с 08.05.2004 по 05.05.2008, с 08.06.2008 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 08.02.2012 в должности медицинской сестры кабинета выдачи больничных листов МУЗ " Больница",

- обязании назначить Александровой О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Председательствующий

Судьи