Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 августа 2012 г. по делу N 33-2933/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю., судей Блиновой М.А., Шумилова А.А., при секретаре Петуховой Л.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по жалобе Хаваневой К.А. на неправомерные действия администрации *** сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, о признании постановления главы *** сельского поселения недействительным, поступившее по апелляционной жалобе Хаваневой К.А. на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 02 июля 2012 г., которым постановлено:

- в удовлетворении жалобы Хаваневой К.А. о признании незаконным и отмене постановления от 24 апреля 2012 г. N (в редакции от 13 июня 2012 г. N), вынесенного главой *** сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, взыскании уплаченной государственной пошлины, расходов на оплату услуг представителя, почтовых расходов в её пользу, отказать.

Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., объяснения представителя заявителя Хаваневой К.А. - Подольской О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хаванева К.А. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия главы *** сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, просила с учетом уточнений:

- возложить обязанность на администрацию *** сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики устранить в полном объеме допущенное нарушение её прав и свобод, а именно признать постановление от 13 июня 2012 г. N незаконным, возложить обязанность вынести постановление, основанное на решении Урмарского районного суда Чувашской республики по делу N от 02 декабря 2011г.;

- взыскать судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб., почтовые расходы в размере ... руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб.

Требования мотивированы тем, что решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 02 декабря 2011 г. на администрацию *** сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики возложена обязанность поставить Хаваневу К.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как погорельца, то есть на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ. Однако ответчик 10 января 2012 г. вынес постановлением N о постановке Хаваневой К.А. на учет в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 ЖК РФ. После обращения заявителя в прокуратуру главой сельского поселения было вынесено постановление от 24 апреля 2012 г. N о постановке её на учет на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ. 05 мая 2012 г. она обратилась в прокурату Урмарского района с ходатайством о предоставлении ей копии постановления от 24 апреля 2012 года N, вынесенного администрацией *** сельского поселения, на что от ответчика получила копию постановления от 18 мая 2012 г. N, согласно которому преамбула слов постановления N от 24 апреля 2012 г. с "пункта 1 части 2 статьи 57" была заменена на "пункт 3 статьи 57" ЖК РФ, что не соответствует решению Урмарского районного суда. Считает действия ответчика неправомерными, так как они привели к нарушению прав, свобод и законных интересов, выраженных в грамотном и корректном исполнении решения суда от 02 декабря 2011г. В последующем постановлением главы Ковалинского сельского поселения от 13 июня 2012 г. N преамбула слов в постановлении от 24 апреля 2012 г. N заменена с "пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ" на "пункт 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ", а постановление от 18 мая 2012 г. N отменено постановлением от 13 июня 2012 г. N.

Заявитель Хаванева К.А. и её представитель Подольская О.А. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в без их участия.

Представитель заинтересованного лица *** сельского поселения - глава Алексеева Н.А. в удовлетворении жалобы просила отказать, суду пояснила, что в октябре 2011 г. Хаваневой К.А. был предложен для проживания жилой дом в "адрес", а затем предложена квартира в "адрес", но она отказалась, поскольку ей нужна квартира в "адрес". На балансе *** сельского поселения других жилых помещений не имеется, денежных средств на приобретение квартиры у сельского поселения нет.

Представитель заинтересованного лица администрации Урмарского района Чувашской Республики Кудряшова Ж.В. в удовлетворении жалобы просила отказать, указав, что нарушений со стороны администрации сельского поселения не имеется.

Заместитель прокурора Урмарского района Демьянов Г.И. полагал, что постановление главы *** сельского поселения от 24 апреля 2012 г. N, в редакции постановления от 13 июня 2012 г. N, является законным и обоснованным, поскольку постановлением от 13 июня 2012 г. N постановление от 18 мая 2012 г. N признано утратившим силу, а постановлением от 13 июня 2012 г. N в постановление от 24 апреля 2012 г. N внесены изменения: пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, в соответствии с которым Хаваева К.А. была поставлена на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, заменен на пункт 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ как проживающей в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, что соответствует решению суда от 02 декабря 2011 г.

По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное Хаваневой К.А. по мотиву его незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав объяснения представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 02 декабря 2011 г. на администрацию *** сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики возложена обязанность поставить Хаваневу К.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения вне очереди как погорельца, то есть, как гражданина, жилое помещение которого непригодно для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Постанавливая данное решение, суд исходил из того, что жилой дом, в котором ранее проживала Хаванева К.А. уничтожен в результате пожара, данный дом снят с технического учета, другого жилья Хаванева К.А. не имеет, поэтому она имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Решение суда вступило в законную силу 13 декабря 2011 г.

Поскольку в силу статьи 61 ГПК РФ указанное решение суда имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора, считается признанным за Хаваневой К.А. право на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения вне очереди как погорельца, то есть, как гражданина, жилое помещение которого непригодно для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Согласно статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Так как решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 02 декабря 2011 г. вступило в законную силу, администрация *** сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики обязана поставить Хаваневу К.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения вне очереди как погорельца, то есть, гражданина, жилое помещение которого непригодно для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Постановлением главы *** сельского поселения от 24 апреля 2012 г. N заявитель была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения вне очереди как погорелец в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ с 07 октября 2011 г.

Однако в последующем по результатам рассмотрения протеста прокурора, главой *** сельского поселения вынесено другое постановление от 18 мая 2012 г. N, которым внесены изменения в постановление главы *** сельского поселения от 24 апреля 2012 г. N, в частности в преамбуле постановления слова "пункт 1 части 2 статьи 57" заменены словами "пункт 3 статьи 51 ЖК РФ" (как проживающей в помещении, не отвечающей установленным для жилых помещений требованиям).

Постановлением главы *** сельского поселения от 13 июня 2012 г. N изменено постановление от 24 апреля 2012 г. N, постановлено в преамбуле слова "пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ" заменить словами "пункт 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ" (как проживающей в помещении, не отвечающей установленным для жилых помещений требованиям).

Постановлением главы *** сельского поселения от 13 июня 2012 г. N постановление от 18 мая 2012 г. N "О рассмотрении протеста прокурора на постановление от 24 апреля 2012 г. N" признано утратившим силу.

Таким образом, в результате внесения изменений последним постановлением главы сельского поселения от 13 июня 2012 г. N, заявитель была поставлена постановлением главы *** сельского поселения от 24 апреля 2012 г. N на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения вне очереди как погорелец в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, что не соответствует решению Урмарского районного суда Чувашской Республики от 02 декабря 2011 г. Вследствие этого требования заявителя о признании незаконным постановления главы сельского поселения от 13 июня 2012 г. N, которым были внесены изменения в постановление сельского поселения от 24 апреля 2012 г. N в части изменения основания постановки с пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ на пункт 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, являются обоснованными.

Положения статьи 51 ЖК РФ предусматривают основания признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В пункте 3 части 1 указанной статьи в качестве основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях указано: проживание таких граждан в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований. Однако данные основания нуждаемости не тождественны положениям пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ как по содержанию, так и по правовым последствиям, поскольку предполагают наличие жилого помещения и его несоответствие установленным нормам, а также обеспечение жильем в порядке очереди, а не во вне очередном порядке.

Как указывалось выше, решением суда от 02 декабря 2011 г. заявитель отнесена к категории граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, то есть по пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах признание законным постановление главы сельского поселения от 24 апреля 2012 г. N, в редакции внесенных в него изменений постановлением главы сельского поселения от 13 июня 2012 г. N, влечет за собой изменение оснований постановки заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях и порядка обеспечения жильем, признанных за заявителем решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 02 декабря 2011 г., что является грубым нарушением положений статьи 210 ГПК РФ.

На основании изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным и отмене постановление главы *** сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики от 13 июня 2012 г. N.

При рассмотрении настоящего дела заявитель понесла судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб., почтовые расходы в размере ... руб., которые в силу статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию с *** сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в пользу заявительницы.

Кроме того, заявитель понесла расходы по оплате услуг представителя на сумму ... руб., учитывая характер спора, объем оказанных представителем услуг, а также требования разумности и справедливости, судебная коллегия полагает возможным взыскать с *** сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в пользу заявительницы расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 02 июля 2012 г. отменить и принять новое решение:

- признать незаконным и отменить постановление главы *** сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики от 13 июня 2012 г. N;

- взыскать с *** сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в пользу Хаваневой К.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб., по оплате услуг представителя ... руб., почтовые расходы в размере ... руб.

Председательствующий

Судьи: