Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 сентября 2012 г. по делу N 33-3080/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н., судей Севастьяновой Н.Ю., Блиновой М.А., при секретаре Петуховой Л.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Воробьевой А.А. к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании постановления об исключении из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, незаконным и восстановлении в списке очередников, поступившее по апелляционной жалобе администрации Ленинского района г.Чебоксары на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2012 г., которым постановлено:

- признать постановление администрации Ленинского района г.Чебоксары от 03 апреля 2012 г. об исключении Воробьевой А.А. из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, незаконным;

- обязать администрацию Ленинского района г.Чебоксары восстановить Воробьеву А.А. в списке лиц нуждающихся в жилом помещении по состоянию на 03 апреля 2012 г.

Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., объяснения представителя ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Виноградовой Е.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Воробьевой А.А., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьева А.А. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании постановления главы администрации Ленинского района г.Чебоксары от 03 апреля 2012 г. N незаконным, восстановлении в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента первоначального обращения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере ... руб.

Требования мотивированы тем, что у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для исключения истца с семьёй из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ и постановления главы администрации г.Чебоксары от 14 декабря 2005 г. N288, поскольку истец с семьёй состояла в ... очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... 2001 г. В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотрены пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ. Полагает, что орган местного самоуправления не вправе исключить семью истца из списка на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Согласно постановлению главы администрации г.Чебоксары от 14 декабря 2005 г. N288 право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 16 кв.м. и дополнительно для граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 г., если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м. На момент принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения состав семьи истца составлял три человека: сама истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Все они проживают в квартире "адрес", которая принадлежит на праве общей долевой собственности истцу ... доля, ФИО1 - ... доля, что соответствует ... кв.м общей площади данного жилого помещения и ... кв.м. жилой. Следовательно, обеспеченность истца и членов её семьи составляет на каждого члена семьи по ... кв.м общей площади и по ... кв.м. жилой площади данной квартиры, то есть менее установленной нормы.

В судебном заседании истец Воробьева А.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснила, что в приватизации указанной квартиры истец не участвовала, ... доля перешла ей по наследству. Семья истца состоит из трех человек и признана малоимущей.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Виноградова Е.Е., действующая по доверенности, в удовлетворении иска просила отказать, поскольку основания нуждаемости Воробьевой А.А. в жилом помещении утрачены, статус семьи изменился, обеспеченность общей площадью жилого помещения на всех проживающих в квартире составляет выше учетной нормы.

По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное администрацией Ленинского района г.Чебоксары по мотиву его незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается о неверном исчислении судом первой инстанции приходящихся на истца и членов её семьи общей и жилой площади занимаемого ими жилого помещения. В квартире "адрес", общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м, зарегистрировано и проживают четыре человека. Таким образом, на каждого приходится по ... кв.м общей площади ( ... кв.м : 4 чел.) и по ... кв.м жилой площади ( ... кв.м. : 4 чел.), что выше учетной нормы по г.Чебоксары. Кроме того, оспаривается вывод суда о том, что истец имеет статус малоимущей, поскольку в материалах учетного дела отсутствуют доказательства обращения Воробьевой А.А. с соответствующим заявлением, в установленном порядке истец малоимущей не признавалась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением главы администрации Ленинского района г.Чебоксары от 03 апреля 2012 г. за N истец исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью более 14,5 кв.м и жилой площадью более 9 кв. м на каждого члена семьи на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ и постановления главы администрации г.Чебоксары от 14 декабря 2005 г. N288.

Удовлетворяя исковые требования и признавая незаконным постановление органа местного самоуправления об исключении семьи Воробьёвой А.А. из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришел к выводу, что семья была поставлена на учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ, право на обеспечение жильём ими не реализовано, размер жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи истца, составляет по ... кв.м, что менее учетной нормы, установленной постановлением главы администрации г.Чебоксары от 15 апреля 2005 г. N129.

Судебная коллегия считает ошибочным вывод суда первой инстанции относительно обеспеченности истца и членов её семьи жилой площадью менее учетной нормы, установленной постановлением главы администрации г.Чебоксары от 15 апреля 2005 г. N129, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела, сам подсчет приходящейся на каждого члена семьи истца жилой площади основан на неправильном применении судом норм материального права.

Действительно, как усматривается из материалов дела, Воробьева А.А. принята на учет нуждающихся для получения жилой площади в администрации Ленинского района г.Чебоксары и включена в общую очередь с 27 августа 2001 г.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотрены пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно постановлению главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 декабря 2005 г. N288 "Об утверждении Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары" право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением улучшения жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 14,5 кв. метров (дополнительно для граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 г., если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. метров), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Из анализа приведенных норм права следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. К случаям утраты оснований относится, в том числе улучшение их жилищных условий, если обеспеченность каждого члена семьи составляет не менее 14,5 кв.м общей жилой площади и не менее 9 кв.м жилой площади, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, статьи 3 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N42 "О регулировании жилищных отношений" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Следовательно, определение уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади занимаемого им жилого помещения, а не исходя из приходящейся на гражданина доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

По сведениям лицевого счета, на момент принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, в квартире "адрес" зарегистрированы и проживают 4 человека: ФИО3, истец Воробьева А.А., ФИО1 и ФИО2. ФИО3 является членом семьи истца Воробьёвой, приходится истцу "данные изъяты", проживает вместе с истцом и ФИО1,2 в указанной выше квартире. Изначально при постановке на учет в 2001 г. истец в своём заявлении о постановке на учет указала ФИО3 в качестве члена своей семьи (л.д. ...). Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, указанная квартира находится в общей долевой собственности, в частности ФИО3 принадлежит ... доля в праве собственности, истцу Воробьевой А.А. - ... доля в праве, ФИО1. - ... доля в праве. Общая площадь жилого помещения квартиры составляет ... кв.м, жилая площадь ... кв.м. Таким образом, обеспеченность истца и членов её семьи составляет по ... кв.м. общей площади ( ... кв.м. : 4 чел.) и по ... кв.м. ( ... кв.м. : 4 чел.) жилой площади квартиры, что выше учетной нормы, установленной в г.Чебоксары постановлением главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 декабря 2005 г. N288.

Поскольку уровень обеспеченности истца Воробьевой А.А. и членов её семьи выше учетной нормы и по жилой, и по общей площади занимаемого ими жилого помещения, семья Воробьёвой А.А. перестала нуждаться в жилом помещении. В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ и постановления главы администрации г.Чебоксары от 15 апреля 2005 г. N129 данное обстоятельство является безусловным основанием для снятия с учета граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Вследствие этого решение органа местного самоуправления об исключении Воробьёвой А.А. из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей и жилой площадью выше учетной нормы по г.Чебоксары на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ и постановления главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 декабря 2005 г. N288 является законным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Воробьевой А.А. в удовлетворении исковых требований к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании постановления главы администрации Ленинского района г.Чебоксары от 03 апреля 2012 г. N незаконным, восстановлении в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента первоначального обращения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере ... руб.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2012 г. отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Воробьевой А.А. к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании постановления главы администрации Ленинского района г.Чебоксары от 03 апреля 2012 г. N незаконным, восстановлении в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента первоначального обращения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере ... руб. отказать.

Председательствующий

Судьи: