Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 сентября 2012 г. по делу N 33-3085/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Блиновой М.А. и Спиридонова А.Е.,

при секретаре Мордвинове Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Петрова Ф.П. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", поступившее по апелляционной жалобе истца Петрова Ф.П. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2012 года, которым Петрову Ф.П. отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности подготовить проект постановления о присвоении звания "Ветеран труда" для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения истца Петрова Ф.П., поддержавшего апелляционную жалобу на решение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петров Ф.П. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда", признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении на Минздравсоцразвития Чувашии обязанности подготовить проект постановления о присвоении ему звания "Ветеран труда" для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что письмом Минздравсоцразвития Чувашии от 19 апреля 2012 г. N ... ему незаконно отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем мотивам, что представленная Почётная грамота ... от 18 июля 1957 г. не является наградой органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации и не подлежит учету при присвоении звания ветерана труда. Данный отказ нарушает его право на присвоение звания "Ветеран труда" как гражданина, проживающего на территории Чувашской Республики, награжденного ведомственным знаком отличия в труде и имеющего трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Основываясь на ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" и изложенных в иске обстоятельствах, Петров Ф.П. просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Истец Петров Ф.П. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик Минздравсоцразвития Чувашии, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, о причинах его неявки суду не сообщил.

Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано истцом Петровым Ф.П. по мотиву его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия 16 сентября 2005 года Кабинетом Министров Чувашской Республики было принято постановление N 226 "Об утверждении порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения Ветерана труда.

В соответствии с п.3 указанного Порядка, для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к медали, орденская книжка, удостоверение к почетным званиям СССР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению N 1а к настоящему Порядку (удостоверение к нагрудным и почетным знакам, медалям, почетным и заслуженным званиям от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации) (в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 20.03.2006 N 54, от 20.12.2006 N 317);

б) трудовой стаж (наличие трудовой книжки, справки), необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет.

Приложением N 1 является Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденный указанным же постановлением Кабинетом Министров Чувашской Республики 16 сентября 2005 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Петров Ф.П. имеет требуемый трудовой стаж. 18 июля 1957 г. истец Петров Ф.П. был награжден почетной грамотой .... Между тем указанная награда в данный Перечень не включена.

в порядке главы 24 ГПК РФ Тихоновой Е.А. оспаривались приложения N 1а к Порядку и условиям присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда в части слов "органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации" в наименовании Перечня, указывая на сужение Кабинетом Министров Чувашской Республики круга лиц, отнесенных ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" к категории ветеранов труда, имеющих ведомственные знаки отличия в труде, выданные не отнесенными к органам государственной власти СССР, РСФСР, РФ ведомствами. По указанным основаниям в порядке главы 24 ГПК РФ Харитоновым Ю.П.оспаривались подп. "а" п. 3 Порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 г. N 226, (с последующими изменениями) в части слов "удостоверение к нагрудным и почетным знакам, медалям, почетным и заслуженным званиям от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации".

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 28 апреля 2011 г. заявление об оспаривании указанных положений нормативного правового акта было удовлетворено.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 31-Г11-3 решение Верховного суда Чувашской Республики от 28 апреля 2011 г. отменено и вынесено новое решение, которым отказано Тихоновой Е.А. и Харитонову Ю.П. в удовлетворении заявления о признании недействующими подп. "а" п. 3 Порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 г. N 226, (с последующими изменениями) в части слов "удостоверение к нагрудным и почетным знакам, медалям, почетным и заслуженным званиям от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации", приложения N 1а к Порядку и условиям присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда в части слов "органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации" в наименовании Перечня.

Поскольку субъект Российской Федерации вправе определить круг лиц, которым может быть присвоено вышеуказанное звание, а соответственно, и перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", то наличие у истца Петрова Ф.П. вышеуказанной награды не является основанием для удовлетворения его требований. Почетная грамота ... 1957 года не отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, выданным органами государственной власти СССР, РСФСР, РФ.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы существенного значения не имеют и не влекут отмену оспариваемого решения.

Материалы исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено. Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Петрова Ф.П. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: