Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 сентября 2012 г. по делу N 33-3125/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н., судей Севастьяновой Н.Ю., Блиновой М.А., при секретаре Михайловой И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Пронюхина П.А. о признании решения администрации Ленинского района г.Чебоксары об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным и постановке в очередь нуждающихся в жилом помещении, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Пронюхина П.А. - Пронюхиной Ф.Г. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2012 г., которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований Пронюхина П.А. к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным и о постановке в очередь нуждающихся в жилом помещении в список "Ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны" с момента обращения отказать.

Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., объяснения представителя истца Пронюхина П.А. - Пронюхиной Ф.Г. и Белкова Г.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Ленинского района г.Чебоксары Виноградовой Е.Е., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пронюхин П.А. в лице своего представителя Пронюхиной Ф.Г. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, возложении обязанности принять на учет граждан по списку "Ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны", нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета с 29 мая 2012г.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является инвалидом и участником Великой Отечественной войны, проживает в квартире "адрес" общей площадью ... кв.м с составом семьи их трех человек: сам Пронюхин П.А., ФИО1, ФИО2. Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности истцу и ФИО1 по ... доле каждому. Решением жилищной комиссии от 14 июня 2012 г. истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ в связи с обеспеченностью жилым помещением выше учетной нормы. С указанным решением ответчика Пронюхин П.А. не согласен, поскольку его обеспеченность жилой площадью является ниже учетной нормы. Указывается, что истец страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N817. ФИО2 принадлежит на праве собственности ... доля в доме "адрес .1.", общей площадью ... кв.м. Таким образом, с учетом положенной Пронюхину П.А. дополнительной жилой площади в размере 18 кв.м. на каждого члена семьи приходится по ... кв.м. ( ...), что ниже учетной нормы.

Истец Пронюхин П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Пронюхина П.А. - Пронюхина Ф.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что ФИО2 зарегистрировалась в квартире только в 2012 г., но фактически проживает с 2008 г.

Ответчик администрация Ленинского района г.Чебоксары явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное представителем Пронюхина П.А. - Пронюхиной Ф.Г. по мотиву его незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих юридическое значение. Оспаривается вывод суда о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий путем постановки ФИО2 на регистрационный учет по месту своего жительства. Указывается также, что суд первой инстанции не учел право истца на дополнительную жилую площадь.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15, части 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в редакции от 06 мая 2010 года, участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Положения пункта 1 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, установленные статьёй 15 Федерального закона "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением главы администрации города Чебоксары от 15 апреля 2005 года N129 "Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления" с 01 марта 2005 года по г.Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет 14,5 кв.метров и менее на каждого члена семьи.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обеспеченности истца общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, что является основанием для отказа в его постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При определении размера приходящейся на истца нормы жилой площади, суд первой инстанции правомерно исходил из положения пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, квартира "адрес", в которой проживает истец, принадлежит на праве собственности по ... доле Пронюхину П.А. и ФИО1. В квартире проживают и состоят на регистрационном учете истец Пронюхин П.А., ФИО1 и ФИО2. Общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м. Кроме того, ФИО2 является собственником ... доли в праве собственности на жилой дом "адрес .1.". Общая площадь жилого дома составляет ... кв.м. Согласно выписки из похозяйственной книги, в данном доме проживают пять человек. Следовательно, на ФИО2 приходится общая площадь жилого помещения в ... кв.м. ( ... кв.м. : 5 чел).

Таким образом, обеспеченность истца и членов его семьи составляет по ... кв.м. (( ... кв.м. + ... кв.м.) : 3 человек), что выше учетной нормы в 14,5 кв.м. и является основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 51, пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Доводы жалобы о том, что при постановке на учет следует исходить из нормы предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь истца, основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из приведенной нормы права следует, что норма предоставления жилого помещения (в том числе право на дополнительную жилую площадь) учитывается при предоставлении гражданину, признанному нуждающимся в жилом помещении и поставленному на учет, жилого помещения по договору социального найма. А при разрешении вопроса о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и его поставке на учет нуждающихся в жилых помещениях, выясняется обеспеченность этого гражданина общей жилой площадью относительно установленной органом местного самоуправления размера учетной нормы площади жилого помещения.

Соответствует обстоятельствам дела и вывод суда первой инстанции о совершении истцом намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, выразившихся в постановке 27 апреля 2012 г. на регистрационный учет в квартире "адрес" ФИО2, которая законодателем отнесена к категории иных лиц в соответствии с пунктом 12 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N63.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно вынесено с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя истца Пронюхина П.А. - Пронюхиной Ф.Г. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2012 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: