Решение Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 сентября 2012 г. по делу N 12-72/2012

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "данные изъяты" на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника ОТО и ТК N2 Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни от 02 мая 2012 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по ОВД ОАР Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" по факту нарушения сроков временного хранения товаров.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2012 года ООО "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - частей светодиодного экрана в количестве 10 штук.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО "данные изъяты" подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Нижегородской таможни Грязнова А.А., возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя ООО "данные изъяты" надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрении дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ТК ТС временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой, либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя, таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "данные изъяты" 26 декабря 2011 года заключило со складом временного хранения ЗАО "данные изъяты" договор оказания комплекса услуг по хранению и обработке товаров и транспортных средств на складе временного хранения N

26 декабря 2011 года в адрес ООО "данные изъяты" поступил товар - уличный светодиодный экран с матричным модулем (без корпусов кабинетов) и части светодиодного экрана, общим весом брутто 1490 кг, ввезенный по транспортной накладной N от ДД.ММ.ГГГГ, коммерческому инвойсу N от ДД.ММ.ГГГГ из Китая. Стоимость товара, согласно инвойсу составляет "данные изъяты" доллара США. Код товара по ТН ВЭД ТС N.

27 декабря 2011 года ЗАО "данные изъяты" представило в Чувашский таможенный пост документы для помещения товара на временное хранение. По документу отчета N от 27 декабря 2011 года товар был размещен на складе временного хранения ЗАО "данные изъяты". Основная часть товара, размещенная на складе временного хранения ЗАО "данные изъяты" была выпущена по ДТ N и вывезена из СВХ ЗАО "данные изъяты" 26 января 2012 года по ДО-2 N. По заявлению ООО "данные изъяты" от 27 февраля 2012 года срок временного хранения оставшегося на складе товара - частей светодиодного экрана весом в 5,28 кг и стоимостью "данные изъяты" США был продлен до 30 апреля 2012 года. Письменным уведомлением Чувашского таможенного поста от 10 апреля 2012 года ООО "данные изъяты" было извещено о предстоящем истечении срока временного хранения. Предельный срок временного хранения товара истек 30 апреля 2012 года. Однако, в нарушении установленных ст. 170 ТК ТС требований, ООО "данные изъяты" не предпринял надлежащих мер по выпуску товара и по получению его в свое распоряжение, в результате чего на момент истечения предельного срока временного хранения, товары не были оформлены в соответствии с таможенной процедурой.

Факт совершения ООО "данные изъяты" административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, договором оказания комплекса услуг по хранению и обработке товаров и транспортных средств на складе временного хранения N, транспортной накладной N от 12 декабря 2011 года, коммерческим инвойсом, транзитной декларацией N, заявлением ООО "данные изъяты" от 27 февраля 2012 года о продлении срока временного хранения до 30 апреля 2012 года, письменным уведомлением Чувашского таможенного поста от 10 апреля 2012 года о предстоящем истечении срока временного хранения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии каких-либо неустранимых препятствий для принятия ООО "данные изъяты" надлежащих мер по выпуску товара и получению его в свое распоряжение до истечения срока хранения.

Таким образом, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "данные изъяты" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является необоснованным.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений, а также восстановления нарушенной социальной справедливости.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения.

Так, отсутствие общественно опасных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием для отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ является формальным, возложение ответственности за совершение данного правонарушения не связано с причинением вреда, наступлением каких-либо последствий.

В данном случае должна учитываться значимость тех отношений, на защиту которых направлено установление административной ответственности.

С учетом обстоятельств совершения данного правонарушения, длительности неисполнения ООО "данные изъяты" возложенных на него законом обязанностей, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Вид и размер назначенного судьей наказания являются соответствующими характеру и степени опасности совершенного правонарушения и целям наказания, избраны с учетом всех имеющих значение обстоятельств дела.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалованного постановления, при привлечении ООО "данные изъяты" к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2012 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" к административной ответственности по статье 16.16 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ООО "данные изъяты" без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина