Решение Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 сентября 2012 г. по делу N 12-71/2012

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу "данные изъяты" сельскохозяйственной артели "данные изъяты" Петрова М.В. на постановление судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 05 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственной артели "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 05 июля 2012 года юридическое лицо - сельскохозяйственная артель "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ СХА "данные изъяты" расположенное по адресу: "адрес", допустило выезд автомобиля марки "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N под управлением водителя ФИО8., который перевозил дизельное топливо, не имея в комплекте транспортного средства двух фонарей автономного питания оранжевого цвета.

Не согласившись с постановлением, "данные изъяты" СХА "данные изъяты" Петров М.В. подал жалобу в порядке статьи 30.7 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения "данные изъяты" СХА "данные изъяты" Петрова М.В., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, представителя УГИБДД МВД по Чувашской Республике Иванова В.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2012 года начальником ОГИБДД МО МВД РФ "Батыревский" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении СХА "данные изъяты" по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования 08 июня 2012 года начальником ОГИБДД МО МВД РФ "Батыревский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении СХА "данные изъяты" и вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в Батыревский районный суд Чувашской Республики.

05 июля 2012 года судьей Батыревского районного суда Чувашской Республики по результатам рассмотрения дела вынесено постановление о привлечении СХА "данные изъяты" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно ст.ст. 3, 4, 21 Федерального конституционного закона Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации" районные суды наделены полномочиями по осуществлению правосудия в пределах их компетенции, т.е. в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

В главе 23 КоАП РФ установлена подведомственность дел об административных правонарушениях должностным лицам, административным органам и судам.

Части 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ закрепляют в целом компетенцию судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Кроме того, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В перечне подведомственных судьям дел, содержащимся в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, отсутствует указание на административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Из части 1 и пункта 5 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях предусмотренных статьями 12.16 - 12.24 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел (полиция) в лице начальника государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителя, командира полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителя.

Таким образом, из совокупности приведенных выше норм следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, подведомственны органам внутренних дел (полиции). При этом по смыслу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ проведение по такому делу административного расследования не изменяет его подведомственности.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении СХА "данные изъяты" судья районного суда нарушил правила подведомственности, предусмотренные ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, так как принял решение по делу, отнесенному к компетенции органов внутренних дел.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, регламентирующих вопросы подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по делу составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении СХА "данные изъяты" имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено административное производство, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание причину отмены постановления судьи районного суда, остальные изложенные в жалобе доводы рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 05 июля 2012 года в отношении сельскохозяйственной артели "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина