Определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 августа 2011 г. по делу N 33-2826/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Савельевой Г.В. и Нестеровой Л.В.,

при секретаре Кудашкине П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах Михайловой Л.А. к администрации ..., Абейдуллину А.А., Абейдуллиной Е.Г., Жирновой Н.А., Павловой В.Н. о признании недействующим договора передачи на квартиру, прекращении записи регистрации о праве собственности квартиры на Павлову В.Н., о признании права собственности на квартиру N1 "адрес" за ... сельским поселением, о признании права собственности на квартиру N2 "адрес" за Михайловой Л.А.; по исковому заявлению Михайловой Л.А. к администрации ..., Абейдуллину А.А., Абейдуллиной Е.Г., Жирновой Н.А., Павловой В.Н. о признании недействующим договора передачи на квартиру, прекращении записи регистрации о праве собственности квартиры на Павлову В.Н., о признании права собственности на квартиры N1 и N 2 "адрес" за ней; по встречному исковому заявлению Абейдуллина А.А., Абейдуллиной Е.Г., Жирновой Н.А., действующей за себя и ... Павлову В.Н. к Михайловой Л.А., администрации ... о признании Михайловой Л.А. утратившей право пользования жилым помещением квартиры N 2 "адрес", признании недействительными Постановления главы ... сельского поселения N от 19.01.2009 года и N от 15.10.2010 года,

поступившее по кассационной жалобе Абейдуллина А.А., его представителя Тимофеева Б.Н., Абейдуллиной Е.Г., Жирновой Н.А., действующей за себя и ... Павлову В.Н. на решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 08 июня 2011 года, которым постановлено:

Признать договор передачи от 14 января 2010 года N квартиры N2, "адрес" Павловой В.Н., недействительным.

Прекратить запись регистрации N в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02 августа 2010 года о праве собственности Павловой В.Н. на квартиру N2, "адрес"

Признать право собственности на квартиру N1, "адрес" за ... сельским поселением ... района Чувашской Республики.

В удовлетворении остальной части иска прокурору ... и Михайловой Л.А. отказать.

Во встречном исковом требовании Абейдуллина А.А., Абейдуллиной Е.Г., Жирновой Н.А., действующей за себя и ... Павлову В.Н. к Михайловой Л.А., администрации ... о признании Михайловой Л.А. утратившей право пользования жилым помещением - квартиры N2 "адрес", признании недействительными Постановления главы ... сельского поселения N от 19.01.2009 года и N от 15.10.2010 года, отказать.

Заслушав доклад судьи Савельевой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ... обратился в суд в интересах Михайловой Л.А. к администрации ..., Абейдуллину А.А., Абейдуллиной Е.Г., Жирновой Н.А, Павловой В.Н о признании недействительным договора передачи на квартиру, прекращении записи регистрации о праве собственности квартиры на Павлову В.Н., о признании права собственности на квартиру N1 "адрес" за ... сельским поселением, о признании права собственности на квартиру N2 "адрес" за Михайловой Л.А.

Исковые требования мотивированы тем, что жилой дом "адрес" состоит из двух квартир - N1 и N2. В кв.N2 с ... г. проживала семья Абейдуллина А.Н., а в ... г. кв.N1 была предоставлена семье Михайлова А.П. Постановлением главы ... сельского поселения от 09.03.1995 г. N семье Абейдуллина А.Н. была предоставлена двухкомнатная квартира N18 "адрес", аквартира N2 "адрес" была предоставлена Михайлову А.П. на семью из 5 человек в счет улучшения жилищных условий. Квартира N1 "адрес" в феврале 2005 г. была приватизирована Михайловой Л.А., а кв.N2 по указанному адресу осталась в муниципальной собственности. В связи с переинвентаризацией объектов постановлением главы ... сельского поселения от 19.01.2009 г. N "О нумерации домов" ранее присвоенному дому " N, кв.1" по ул.Беляева присвоен адрес "дом N, кв.2" без внесения соответствующих изменений в свидетельство о государственной регистрации права Михайловой Л.А. Согласно постановлению главы ... сельского поселения от 10.12.2009 г. N "О предоставлении квартиры" квартира N 2 "адрес", принадлежавшая Михайловой Л.А., была представлена Абейдуллину А.А. по договору социального найма. Согласно договору передачи от 14.01.2010 г. N - администрация ... бесплатно передала квартиру N 2 "адрес" ... Павловой В.Н. - внучке Абейдуллина А.А., право собственности на квартиру зарегистрировано за ней в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.08.2010 г. Договор передачи от 14.01.2010 г. N на квартиру 2 "адрес" является незаконным, а государственная регистрация указанной квартиры недействительной, так как нарушает права Михайловой Л.А. и муниципального образования, в связи с чем прокурор просил признать недействующим договор передачи от 14.01.2010 г. N, прекратить запись регистрации N в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02 августа 2010 года о праве собственности Павловой В.Н. на квартиру N 2, расположенную "адрес" признать право собственности на квартиру N 2, расположенную "адрес" за Михайловой Л.А., признать право собственности на квартиру N 1, расположенную "адрес" за ... сельским поселением ... района ЧР.

В ходе судебного разбирательства Михайлова Л.А. обратилась в суд с дополнением к исковому заявлению, в котором просила признать недействующим договор передачи от 14.01.2010 г. N на квартиру N 2, расположенную "адрес", признать запись регистрации N в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.08.2010 г. о праве собственности Павловой В.Н. на квартиру N2 (в настоящее время квартира N1) в "адрес" незаконной, признать право собственности на квартиры N1 и N2 в "адрес" за Михайловой Л.А.

Абейдуллин А.А., его представитель Тимофеев Б.Н., Абейдуллина Е.Г., Жирнова Н.А., действующая за себя и ... Павлову В.Н. обратились в суд со встречным исковым заявлением к Михайловой Л.А., администрации ... о признании Михайловой Л.А. утратившей право пользования жилым помещением квартиры N 2 "адрес", признании недействительными постановлений главы ... сельского поселения N от 19.01.2009 года и N от 15.10.2010 года.

Исковые требования мотивированы тем, что квартира N2 "адрес" была предоставлена семье Абейдуллиных еще в ... году, в связи с чем последний и проживает со своей семьей в спорном жилом помещении. При предоставлении Михайловым в порядке улучшения жилищных условий им была предоставлена квартира площадью ... кв.м., тогда как квартира имела большую площадь, следовательно, ... кв.м. осталась за прежними жильцами. Михайлова Л.А. имеет регистрацию по постоянному месту жительства в кв.N1, не меняла ее и не вселялась в кв. N2. Абейдуллины имеют регистрацию по постоянному месту жительства в кв.N2, никуда не переселялись и не выезжали, дополнительно расширили свою часть жилого дома пристроем, и общая площадь их жилого дома (квартиры) составила ... кв.м. Михайлова Л.А. в своей части дома также дополнительно построила хозяйственные постройки, до октября 2011 года никаких претензий не предъявляла и не требовала выселения семьи Абейдуллиных из кв. N2, приватизировала лишь занимаемую ей квартиру. Истцы просили признать Михайлову Л.А. утратившей право пользования спорным жилым помещением, признать недействительными постановления Главы ... сельского поселения N от 19.01.2009 г. "О нумерации домов" и N от 15.10.2010 г. "О признании незаконным постановления Главы ... поселения N от 10.12.2009 г. и заявили о пропуске Михайловой Л.А. срока исковой давности для обращения в суд.

В судебном заседании представитель прокуратуры ... Романов И.В. исковые требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Михайлова Л.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась.

Представитель Михайловой Л.А. - Соснов Н.С. исковые требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель ... сельского поселения ... района ЧР Игнатьева О.Г. исковые требования признала в части признания права собственности на квартиру N1 за ... сельским поселением, а удовлетворение остальной части исковых требований прокурора и встречного искового заявления оставила на усмотрение суда. Представитель пояснила, что в связи с тем, что в ... г. ордер на спорную квартиру был выдан Михайловым, заключение договора социального найма в ... г. с Абейдуллиными являлось неправомерным, в связи с чем главой ... сельского поселения вынесено постановление N от 15.10.2010 года о признании незаконным постановления главы ... сельского поселения N от 10.12.2009 года. За допущенное нарушение требований жилищного законодательства виновное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности.

Абейдуллин А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.

Представитель Абейдуллина А.А. - Тимофеев Б.Н., Абейдуллина Е.Г, Жирнова Н.А., действующая за себя и ... Павлову В.Н. исковые требования прокурора и Михайловой Л.А. не признали, встречные исковые требования поддержали в полном объеме и просили применить последствия пропуска срока исковой давности для обращения в суд.

Третье лицо на стороне Михайловой Л.А. - Соснова А.А. суду пояснила, что является ... Михайловой Л.А., в ... году семье Михайловых была предоставлена квартира N2 "адрес" в счет улучшения жилищных условий, но по устной договоренности между Михайловыми и Абейдуллиными ее ... Михайлов А.А. переехал в предоставленную Абейдуллиным квартиру по ул. ..., а Абейдуллины остались в ква.2 "адрес", должны были оформить указанную договоренность. Однако Абейдуллины не выполнили договоренность, приватизировали на свою семью квартиру по ул. ..., а на Павлову В.Н. приватизировали кв. 2 "адрес".

Третье лицо Михайлов И.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации ... района ЧР Кузьмина И.М. разрешение дела оставила на усмотрение суда.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Абейдуллиным А.А., его представителем Тимофеевым Б.Н., Абейдуллиной Е.Г., Жирновой Н.А., действующей за себя и ... Павлову В.Н. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, рассмотрев дело в пределах доводов кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Абейдуллина А.А. - Тимофеева Б.Н., Жирновой Н.А., Павловой В.Н., представителя Михайловой Л.А. - Соснова Н.С. и 3 лица Сосновой А.А., заключение прокурора Афанасьевой Е.Г., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрев спор по существу, суд исследовал обстоятельства дела, проверил доводы и возражения сторон, оценил представленные доказательства и вынес обоснованное решение.

Как следует из материалов дела, предметом спора является квартира N1 (ранее она значилась как кв.N2) "адрес"

Михайлова Л.А. ссылается на то, что указанная квартира была представлена их семье в порядке улучшения жилищных условий на основании постановления главы ... сельского поселения от 09.03.1995 г. N, семье был выдан ордер N от 9.03.1995 г. на жилое помещение жилой площадью размером ... кв.м.

Ответчики Абейдуллины, Жирнова Н.А., Павлова В.Н. ссылаются на то, что их семья проживала в указанной квартире с ... года, после предоставления в ... г. квартиры по ул. ... они в нее не вселялись, продолжали проживать в спорной квартире по ул. ..., в связи с чем предоставление им спорной квартиры по договору социального найма и последующая приватизация на ... Павлову В.Н. соответствует нормам жилищного законодательства.

Как правильно отметил суд первой инстанции, в силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ранее действовавшего жилищного законодательства основанием для вселения являлся ордер, а с 1 марта 2005 года - решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ст. 47 ЖК РСФСР и ст. 57 ЖК РФ).

Жилищный кодекс РСФСР, действовавший на момент издания постановления главы администрации ... района ЧР N от 09.03.1995 года, устанавливал два способа возникновения у граждан права пользования жилым помещением государственного жилищного фонда, одним из которых являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, определенном статьями 47 Жилищного кодекса РСФСР, а другим - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР.

Вселение лиц, которым жилое помещение ордером (а с 1 марта 2005 года - решением органа местного самоуправления) не предоставлялось, производится по правилам ст. 70 ЖК РФ, т.е. с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя.

Спорная квартира была предоставлена Михайлову А.П. на основании постановления главы администрации ... района от 09.03.1995 г. N, при этом в ордере указан дом N без указаний номеров квартир.

Основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным устанавливались ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой требование о признании ордера недействительным могло быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи (часть 2).

Такое требование заявлено не было, выданный Михайловым ордер N от 09.03.1995 года в установленном законом порядке оспорен не был и недействительным не признан.

Из материалов дела следует, что в ... г. Абейдуллин А.А., Абейдуллина Е.Г. и Жирнова Н.А. приобрели в собственность в порядке приватизации двухкомнатную квартиру N18 "адрес", каких-либо доказательств того, что на момент заключения с ними договора социального найма на спорную квартиру в ... г. они состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не представлено, в ордер на право пользования спорным жилым помещением в числе членов семьи Михайловых они не включены, отсутствует и письменное согласие Михайловых на вселение семьи Абейдуллиных в спорную квартиру. В связи с тем, что на момент заключения с Абейдуллиными договора социального найма на спорную квартиру ордер, выданный Михайловым, не был признан недействительным, вывод суда о нарушении законодательства при заключении договора социального найма с Абейдуллиными, является законным и обоснованным.

При вынесении решения суд правильно исходил из того, что у ... сельского поселения отсутствовали правовые основания для заключения с Абейдуллиным А.А. договора социального найма жилого помещения от 10.12.2009 года, соответственно и передача Павловой В.Н. по договору передачи N от 14.01.2010 года в порядке приватизации спорной квартиры является ничтожной сделкой.

В связи с тем, что за ответчиками Абейдуллиными и Жирновой Н.А., а также за ... Павловой В.Н. не признано прав на спорную квартиру, обоснованно им было отказано и в удовлетворении исковых требований о признании Михайловой Л.А. утратившей право пользования спорной квартирой.

Обжалуя решение суда, лица, подавшие жалобу, ссылаются на преждевременность выводов суда, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушение прав семьи Абейдуллиных.

Так, по мнению кассаторов, право пользования спорной квартирой семьей Абейдуллиных приобретено в соответствии с законом, действия Михайловой Л.А. по приватизации квартиры не по ордеру N от 09.03.1995 г., а по ордеру N от 22.07.1977 г. подтверждают отсутствие у нее права на спорное жилое помещение, необоснованно отказано в применении последствий пропуска срока исковой давности, по существу не рассмотрены встречные исковые требования в части признания недействительными постановления Главы ... сельского поселения N от 19.01.2009 г. "О нумерации домов" и N от 15.10.2010 г. "О признании незаконным постановления Главы ... поселения N от 10.12.2009 г.

Вышеуказанные доводы не влияют на существо вынесенного решения, так как не опровергают выводов суда, изложенных в нем. Отказ в применении последствий пропуска срока исковой давности подробно мотивирован, сроки обращения в суд для признания недействительным договора передачи квартиры от 14 января 2010 г. Михайловой Л.А. не пропущены.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы Абейдуллина А.А., его представителя Тимофеева Б.Н., Абейдуллиной Е.Г., Жирновой Н.А., действующей за себя и ... Павлову В.Н.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Абейдуллина А.А., его представителя Тимофеева Б.Н., Абейдуллиной Е.Г., Жирновой Н.А., действующей за себя и ... Павлову В.Н. на решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 08 июня 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи