Решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 27 июня 2012 г.

Решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 27 июня 2012 г.
(Извлечение)

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,

при секретаре Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плахотиной Елены Юрьевны к администрации г.Барабинска, Барабинского района Новосибирской области об обязывании обеспечить вне очереди жилым помещением, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Плахотина Е.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Барабинска Новосибирской области и просила суд обязать администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области обеспечить вне очереди её, Плахотину Елену Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, жилой площадью за счет средств субъекта Российской Федерации Новосибирской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты "адрес", а также взыскать с администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области в пользу Плахотиной Елены Юрьевны 5000000руб. - компенсации морального вреда( л.д.9-10).

В судебном заседании истица Плахотина Е.Ю. уточнила заявленные требования и просила исключить из первоначально заявленного требования требование об обеспечении жилым помещением за счет субъекта Российской Федерации(л.д ).

В обоснование заявленных требований истица указала, что она проживает по адресу: "адрес" где также зарегистрированы её сыновья: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения и бывший супруг: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения. Общая площадь квартиры составляет: 40,3кв.м., в том числе жилая 30,2кв.м..

Согласно справкам, выданной врачом ФИО6, ФИО5 "данные изъяты" ФИО1 "данные изъяты" в соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона N 77-ФЗ от 18.06.2001 и п.5 ст.14 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004, имеют право на внеочередное получение жилья.

Согласно справке от 08.09.2011 ФИО4 находится на "данные изъяты"

Согласно справке от 25.11.2011 ФИО3 от 25.11.2011 ФИО3 находится "данные изъяты"

Согласно перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715, код заболевания А 15- А 19 - туберкулез.

Истица указала, что она неоднократно обращалась в различные инстанции по предоставлению жилья, с 1996 года она и её семья поставлены на учет в администрации г.Барабинска в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В подтверждение данного обстоятельства истица сослалась на ответы:

- муниципального образования г.Барабинска Новосибирской области 16.05.2005 N, согласно которому истица была уведомлена о предоставлении ей квартиры согласно очередности,

- Аппарата уполномоченного по правам человека в РФ N от 29.07.2009 согласно которому было установлено, что семья Плахотиной Е.Ю. состоит на учете с 1996года, по результатам обследования жилого дома, в котором проживает Плахотина Е.Ю. было принято решение о включении его в программу "Переселение граждан города Барабинска из ветхого и аварийного муниципального государственного жилищного фонда на 2004-2010гг." и о расселении жильцов в 2012 году,

-Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства Новосибирской области N от 30.10.2009, согласно которого расселение дома Плахотиной Е.Ю. запланировано на 2012 год, администрации Барабинского района Новосибирской области N от 27.11.2009 согласно которого жилой дома Плахотиной Е.Ю. находится в реестре ветхого аварийного жилья и планируется к расселению в 2010 году, а также N от 04.03.2010 согласно которого вышеуказанный дом планируется к переселению в 2012 году,

- Барабинской прокуратуры N от 25.10.2011,согласно которого помещение, которое занимает Плахотина Е.Ю. является непригодным для проживания, а также на акт обследования администрации Барабинского района Новосибирской области от 28.11.2011 жилого помещения, занимаемого Плахотиной Е.Ю., согласно которому: семья проживает в деревянном, неблагоустроенном доме барачного типа с печным отоплением, жилье муниципальное, дом старый и холодный, с 2005 года признан ветхим, аварийным жильем, на 2012 год запланировано расселение, в квартире постоянная сырость, с потолка и стен осыпается штукатурка, старший сын Плахотиной Е.Ю. - "данные изъяты" семья с 1996 года стоит в очереди на улучшение жилищных условий.

Впоследствии по непонятным причинам, как указала истица, получено заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 06.12.2011 N, в соответствии с которым: квартира пригодна для постоянного проживания, требуется ремонт штукатурки, стен и потолков, известковая окраска стен и потолков, маслянная покраска пола, ремонт оконных и дверных блоков, ремонт печи с заменой печных приборов, замена электропроводки, ремонт деревянного крыльца.

Однако согласно акта обследования квартиры(жилого помещения) от 19.12.2011, выданного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области": квартира, расположенная по адресу: "адрес", не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Таким образом, как указала истица, в одной квартире проживают несколько человек, "данные изъяты" что в соответствии со ст.51, п.3 ч.3 ст.57, ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства от 16.06.2006 N 378, на которые истица сослалась в обоснование заявленных требований, послужило основанием для обращения её в суд с данным исковым заявлением.

Также истица указала, что все вышеуказанные "скитания" по различным организациям в течение достаточно долгого времени, невозможность жить в нормальных человеческих условиях, "данные изъяты" принесли ей физические и нравственные страдания, моральный вред, который она оценивает в 5000 000руб., который подлежит взысканию с ответчика в её пользу в соответствии с п.1 ст.151, ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истица Плахотина Е.Ю. поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, пояснила, что поддерживает заявленные требования только по основанию предоставления ей жилого помещения в связи с наличием у членов её семьи - несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 "данные изъяты", а также указала, что она проживает по адресу: "адрес", где также зарегистрированы и проживают её сыновья: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения и её бывший супруг: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, а кроме того там же проживает гражданская жена её сына ФИО2 - ФИО7. В данное жилое помещение она была вселена на основании ордера в 2003-2004 году с членами семьи- ФИО1, ФИО2 и ФИО3. ФИО4 был зарегистрирован в данном жилом помещении 06.03.2008. Впоследствии с ней как нанимателем данного жилого помещения был заключен договор социального найма, в котором в качестве членов семьи она указала всех своих детей, а также муж - ФИО5, с которым в настоящее время(в декабре 2012 года) её брак расторгнут. ФИО2 и ФИО1 в настоящее время членами её семьи не являются, т.к. она с ними не ведет общего хозяйства, а именно, со времени достижения ими возраста 18 лет. Она стоит в очереди по получение жилья с 1984года как член семьи ФИО12, в настоящее время умершей, а с 2003 года она стоит в данной очереди как малоимущая, номер очереди - "данные изъяты" В очередь на получение жилья она была поставлена по тому основанию, что жилье, в котором она проживает "адрес" было признано аварийным(в 2005году), ранее стояла в очереди на получение жилья как малоимущая на общих основаниях. 23.03.2012 от администрации г.Барабинска Барабинского района она получила уведомление о том, что для предоставления ей жилья, ею не были представлены необходимые документы(справки), с чем она не согласна, "данные изъяты" Другого жилья ни она, ни её дети, проживающие вместе с ней, не имеют. Причинение морального вреда действиями администрации г.Барабинска ей выразилось в том, что она "данные изъяты"

Кроме того, в дополнениях к исковому заявлению, представленных в суд в письменном виде, Плахотина Е.Ю. указала, что её сыновья ФИО1, ФИО2, а также её бывший супруг ФИО5 действительно проживают с ней и её несовершеннолетними сыновьями, т.к. не имеют возможности проживать отдельно, но не являются членами её семьи, т.к. не имеют с ней общего бюджета и не ведут общего хозяйства. Также Плахотина Е.Ю. в дополнениях сослалась на ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.33 п.6 Устава г.Барабинска с изменениями от 22.12.2011, указав, что в связи с тем, что администрация г.Барабинска не выполняет свои обязанности, нарушается гарантированное Конституцией РФ право на жилище и предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации права на предоставление жилого помещения социального найма, которые относятся к личным неимущественным правам гражданина и за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена возможность взыскания компенсации морального вреда. На протяжении длительного времени истица испытывает нравственные страдания, "данные изъяты"

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования Плахотиной Е.Ю. не признал по следующим основаниям:

- ссылка истицы на ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации является необоснованной, поскольку данная норма закона закрепляет одно из условий наличия основания признания нуждающимися в жилых помещениях - указанные лица должны проживать в квартире, занятой несколькими семьями, а как следует из заявленных истицей требований, в данном случае в жилом помещении по адресу: "адрес" проживает одна семья;

- муниципальное образование город Барабинск исходя из положений ст. 14, 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.2 Закона Новосибирской области "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями" от 09.12.2005 N 354-ОЗ, не является муниципальным образованием, органы местного самоуправления которого наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями;

- Плахотина Е.Ю. была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как многодетная мать, на основании распоряжения администрации муниципального образования города Барабинска Новосибирской области от 03.03.2005 N(очередь N), В связи с введением в действие с 01.01.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации Е.Ю. Плахотина была включена в списки на предоставление жилых помещений в порядке очередности исходя из времени постановки на учет(очередь N); во исполнение требований представления Барабинского межрайонного прокурора от 27.10.2011, истица была включена в списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения как относящаяся к гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на основании распоряжения главы администрации г.Барабинска Новосибирской области от 29.12.2011 N(очередь N). В настоящее время в муниципальной собственности отсутствуют свободные жилые помещения, которые могли бы быть предоставлены Е.Ю. Плахотиной по договору социального найма;

- необоснованными являются требования истицы об обязании администрации г.Барабинска обеспечить жилым помещением за счет средств Новосибирской области, поскольку в соответствии со ст.2 и 4 Закона Новосибирской области "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями" от 09.12.2005 N, право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области, имеют органы местного самоуправления только Барабинского района, а не города Барабинска;

- являются необоснованными требования о взыскании компенсации морального вреда, т.к. истицей не предоставлены доказательства причинения физических и нравственных страданий действиями администрации г.Барабинска.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что Плахотиной Е.Ю. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья как лицу, "данные изъяты" Также на момент обращения Плахотиной Е.Ю. 14.09.2004 акт о том, что занимаемое ею жилое помещение непригодно для проживания, предоставлен не был. В очередь на получение жилья во внеочередном порядке Плахотина Е.Ю. была поставлена распоряжением главы администрации г.Барабинска Новосибирской области от 29.12.2011 N(очередь N) в связи с признанием занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания. При обращении истицы о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья как лицу, "данные изъяты" истицей не было предоставлено свидетельство о расторжении брака Плахотиной Е.Ю. и ФИО5(л.д. ).

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении Плахотиной Е.Ю. не согласен, поскольку ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договора социального найма предоставляются на основании решений органа местно самоуправления. Министерство в соответствии с п.1 положения о Министерстве строительства и жилищно - коммунального хозяйства, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 N 144, является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, т.е. к органам местного самоуправления не относится.

Кроме того, в исковом заявлении Плахотина Е.Ю. указывает, что совместно с ней проживает "данные изъяты" В соответствии со ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" семьи, имеющие детей- инвалидов по общим заболеваниям, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет нуждающихся до 01.01.2005, имеют право на обеспечение жилым помещением общей площадью 18кв.м. за счет средств федерального бюджета. Однако несовершеннолетний ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты". Соответственно, вопрос обеспечения жилыми помещениями семей, "данные изъяты"

Также представитель третьего лица указал в возражениях, что в исковом заявлении не указаны обстоятельства, которые свидетельствовали бы о том, что принятие судебного решения по делу может повлиять на права и обязанности Министерства как третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на основании чего полагал, что исковые требования Плахотиной Е.Ю. не подлежат удовлетворению, просил рассмотреть дело в его отсутствие(л.д. ).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетелей, изучив представленные доказательства с учетом уточнения заявленных требований истцом, суд установил следующие обстоятельства и пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Плахотина Е.Ю. имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении( л.д.50, 51).

Плахотина Елена Юрьевна с несовершеннолетними детьми: ФИО4 и ФИО3 проживает и зарегистрирована в жилом помещении - "адрес", что подтверждается пояснениями истицы(л.д. ), копией поквартирной карточки(л.д.20), справкой МУП "Управляющая компания жилищно - коммунального хозяйства" г.Барабинска" от 16.03.2012(л.д.19).

Квартира "адрес", общей площадью 40,3 кв.м., жилой площадью30.2 кв.м., предоставлена истице Плахотиной Елене Юрьевне и членам её семьи в2003г. по договору социального найма, что следует из ордера N от 22.12.2003(л.д. ), договора социального найма от 12.01.2011 (л.д.48-49), пояснений истицы.

На момент предоставления указанного жилого помещения истицы членами её семьи являлись: ФИО1, ФИО2, ФИО3- сыновья истицы, что следует из ордера N от 22.12.2003(л.д. )

После рождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, заключения брака с ФИО5 в указанное жилое помещение как члены семьи нанимателя были вселены указанные лица, что следует из пояснений истицы, свидетельства о рождении ( л.д. 51), поквартирной карточки( л.д. 20), договора социального найма(л.д.48-49), свидетельства о расторжении брака( л.д.18)

Плахотина Е.Ю. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по двум основаниям: как малоимущий гражданин, нуждающийся в жилом помещении с 03.03.2005, и по основанию, что жилое помещение, в котором проживает истица, признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, с29.12.2011 г.

Указанные обстоятельства следуют из:

-заявления Плахотиной Е.Ю. о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поданного Плахотиной Е.Ю. 25.02.2005г., что следует из отметки секретаря жилищной комиссии на заявлении о дате и времени поступления заявления (л.д. ),

-копии поквартирной карточки от 18.02.2005, из которой следует, что вместе с Плахотиной Е.Ю. в указанном жилом помещении были зарегистрированы и проживали сыновья - ФИО1, ФИО2, ФИО3(л.д. ),

-акта проверки жилищных условий Плахотиной Е.Ю. от 07.09.2004 в "адрес" согласно которому данное жилое помещение находится в деревянном ветхом доме с печным отоплением, комнаты в квартире холодные, сырые, в подвале вода(л.д. ),

- удостоверения N многодетной матери на имя Плахотиной Е.Ю.(л.д. ),

-сообщения Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Новосибирской области N от 13.09.2004, из которого следует, что прав на объекты недвижимости за Плахотиной Е.Ю. не зарегистрировано(л.д. ),

- справки Барабинского отдела ОГУП "Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области" от 09.04.2004, из которой следует, что Плахотина Е.Ю. не имела домовладения в г.Барабинске(л.д. ),

- уведомления администрации муниципального образования г. Барабинска от 03.03.2005г. истицы о постановке её и членов её семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с присвоением номера очереди - N распоряжением главы муниципального образования г.Барабинска N от 03.03.2005 (л.д. ),

- сообщения Барабинкой межрайонной прокуратуры, направленного в адрес Плахотиной Е.Ю. 25.10.2011 за Nл.д.68), из которого следует, что в 2009 году Плахотина Е.Ю. была включена в единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях с присвоением номера очереди - N

- сообщения администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области N от 30.12.2011(л.д. ), из которого следует, что постановлением главы администрации г.Барабинска от 29.12.2011 N семья Плахотиной Е.Ю. была включена в списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, очередь N, по основанию, что жилое помещение, в котором проживает истица, признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

На момент принятия Плахотиной Е.Ю. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, 03.03.2005г. по основанию как малоимущий гражданин, нуждающийся в жилом помещении членами её семьи являлись: ФИО1, ФИО2, ФИО3- сыновья истицы, что следует заявления Плахотиной Е.Ю. о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, копии поквартирной карточки от 18.02.2005.

На момент принятия Плахотиной Е.Ю. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, с 29.12.2011 г. по основанию, что жилое помещение, в котором проживает истица, признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, членами её семьи являлись: ФИО3, ФИО4- несовершеннолетние сыновья, супруг ФИО5,, что следует из поквартирной карточки от 02.12.2011г.( л.д. 47) от 20.03.2012г.( л.д. 20), свидетельств о рождении ( л.д. 50, 51), свидетельства о расторжении брака( л.д. 52)

На день рассмотрения дела в суде ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, является бывшим супругом истицы, брак прекращен 14.12.2011, что подтверждается свидетельством о расторжении брака N(л.д.18,52).

Как следует из поквартирной карточки от 20.03.2012 ( л.д. 20), пояснений истицы, показаний свидетелей ФИО2, ФИО7, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, истица и члены её семьи, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, проживают в жилом помещении по адресу: "адрес", там же проживают и зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, а так же фактически проживает ФИО7, сожительствующая с ФИО2, что также подтверждается пояснениями истицы(л.д. ), копией поквартирной карточки(л.д.20), а также справкой МУП "Управляющая компания жилищно - коммунального хозяйства" г.Барабинска" от 16.03.2012(л.д.19). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, являются сыновьями истицы Плахотиной Е.Ю., что подтверждается пояснениями истицы, следует из поквартирной карточки( л.д.20), показаний свидетелей ФИО2, ФИО7, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Так истица Плахотина Е.Ю. указывает, что её сыновья ФИО1, ФИО2, достигшие 18 лет, а также её бывший супруг ФИО5, которые действительно проживают с ней в указанном жилом помещении - "адрес" не являются членами её семьи, т.к. не имеют с ней общего бюджета и не ведут общего хозяйства, в подтверждение чего заявила ходатайство о допросе свидетелей.

Так, свидетель ФИО2 суду пояснил, что проживает по адресу: "адрес" с ноября 2011 года со своей гражданской женой ФИО7, с которой ведет совместное хозяйство, официально работает. В данном помещении проживают также его мать Плахотина Е.Ю., братья ФИО4, ФИО3, ФИО1, бывший супруг мамы ФИО5, однако с ними общего хозяйства он не ведет, питается отдельно. Материальной возможности уйти и снять отдельное жилье у него нет. Также отдельно ведет свое хозяйство его брат ФИО1, который обеспечивает себя сам, варит, себе и т.п.. За жилищно - коммунальные услуги они платят попеременно: он, ФИО1, Плахотина Е.Ю.(л.д. ).

Свидетель ФИО7 пояснила, что проживает в одном помещении с ФИО2, с которым сожительствует. Также в том же помещении с ними проживают Плахотина Е.Ю., ФИО1, ФИО3, ФИО4, иногда приходит ФИО5. Совместное хозяйство она ведет только с ФИО2: она готовит и стирает для него, он зарабатывает деньги, также в их общий бюджет с ФИО2 входит "данные изъяты". Отдельное от других хозяйство ведет и ФИО1, который сам для семья варит, зарабатывает деньги. Согласие на её вселение выразили Плахотина Е.Ю., ФИО1(л.д. ).

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что проживает по адресу: "адрес" где также живут Плахотина Е.Ю., ФИО4, ФИО2, ФИО7, ФИО3 и ФИО5. Он ведет отдельное хозяйство от всех указанных лиц, "данные изъяты". Материальной возможности приобрести себе отдельное место жительства он не имеет. Также ведут отдельное хозяйство ФИО2 со ФИО7, Плахотина Е.Ю. с младшими братьями - ФИО8 и ФИО3, а также отдельно ФИО5(л.д. ).

Свидетель ФИО9 пояснил, что является другом ФИО2, который проживает в доме на "адрес" в том же доме проживает мама ФИО2, два его младших брата, старший брат, а также гражданская жена ФИО2 - ФИО7. Все указанные лица живут в одном помещении, но ведут отдельное хозяйство, а именно, отдельно ведет хозяйство ФИО1, ФИО5, который иногда приходит туда, ФИО2 со ФИО14(л.д. ).

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что ранее она сожительствовала с ФИО1, в то время они жили в одном помещении с его мамой Плахотиной Е.Ю. и другими членами семьи. В то время Плахотина Е.Ю. предложила им вести свое отдельное хозяйство, как они и поступила. В настоящее время- с 2009 года- она не проживает с ФИО1, но была в его доме, ей известно, что ФИО1 продолжает вести отдельное от Плахотиной Е.Ю. и других членов семьи хозяйство(л.д. ).

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что в квартире, где проживает Плахотина Е.Ю., живет также её сын ФИО2 с женой, которые ведут отдельное от матери хозяйство. Плахотина Е.Ю. содержит сама только своих несовершеннолетних детей(л.д. ).

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие показания свидетелей и истицы.

Указанное выше обстоятельство следует и из акта обследования материально- бытовых условий проживания истицы от 28.11.2011г. ( л.д. 69)

Из ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Однако, по смыслы ч.4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин, который был членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, может перестать быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при этом продолжать проживать в занимаемом жилом помещении с сохранением за ним таких же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

По смыслу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации семья нанимателя жилого помещения по договору социального найма характеризуется не только наличием родственных отношений, но и ведением с ним общего хозяйства.

Под ведением общего хозяйства понимается наличие у нанимателя членов его семьи совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Оценивая изложенные выше доказательства, показания свидетелей в совокупности с приведенными правовыми нормами, суд приходит к мнению, что в судебном заседании нашло свое подтверждение, что истица Плахотина Е.Ю. проживает в "адрес" с несовершеннолетними членами семьи - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, в которой также проживают ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО5, которые фактически не являются членами семьи Плахотиной Е.Ю., поскольку не ведут с ней общего хозяйства, не имеют общего семейного "бюджета", не являются её несовершеннолетними иждивенцами, что свидетельствует о том, что "адрес" занята несколькими семьями.

Судом установлено, что несовершеннолетние члены семьи Плахотиной Е.Ю. - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, "данные изъяты" при этом ФИО4 является "данные изъяты" нашло подтверждение представленными в суд медицинскими документами - справкой об инвалидности серии N(л.д.24), справкой МУЗ Барабинского района Новосибирской области "Барабинска центральная районная больница" от 21.07.2011(л.д.25), справкой Куйбышевского противотуберкулезного диспансера от 09.09.2011(л.д.26),справкой ГБУЗ Новосибирской области "Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница" от 28.12.2011(л.д.27), "данные изъяты" справкой МУЗ Барабинского района "Центральная районная больница" от 01.12.2011(л.д.28), заключением N от 14.12.2011(л.д.29), справками фтизиатра от 19.03.2012(л.д.30,31), выпиской из истории болезни N от 03.02.2012 на ФИО3(л.д.32), выписным эпикризом из медкарты N(л.д.33), справкой Филиала ГБУЗ Новосибирской области "Государственная областная Новосибирская туберкулезная больница" от 25.11.2011(л.д.59), выпиской из акта освидетельствования N от 09.02.2012(л.д.22), выписками из постановлений N и N от 19.06.2012 ГБУЗ "Барабинская центральная районная больница"(л.д. ).

Как следует из п.1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, к таким заболеванием в числе прочих отнесены "данные изъяты"

Истица и члены её семьи : ФИО3, ФИО4 не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, что следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объекты недвижимости истицы, ФИО3, ФИО4( л.д. ), справки ОГУП " Техцентр НСО" об отсутствии учтенных по данным технического учета за истицей объектов недвижимости от 19.03.2012г. ( л.д. 41)

Как следует из пояснений истицы в обоснование заявленного требования об обязывании ответчика предоставить жилое помещение, основанием заявленного ею требования является то, что она относится к гражданам, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, "данные изъяты" и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствие с ч. 1 п. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Анализ приведенных выше обстоятельств и правовых норм свидетельствует о том, что истица имеет право получить жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда незамедлительно с момента возникновения субъективного права на предоставление жилого помещения в соответствие с ч. 1 п. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть внеочереди.

Судом установлено, что истица не состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях по основанию предусмотренному ч. 1 п. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации

23.03.2012г. истица обращалась к ответчику с заявлением о принятии на учет как гражданина нуждающегося в жилом помещении по основанию предусмотренному ч. 1 п. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации своего несовершеннолетнего сына ФИО4, что следует из представленного суду заявления отметки работника общественной приемной администрации г. Барабинска с указанием входящего номера и даты поступления.( л.д.

Оценив содержание приведенного выше заявления, суд приходит к выводу, что истица обратилась к ответчику фактически по вопросу принятия её и членов её семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по основанию предусмотренному ч. 1 п. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, "данные изъяты"

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 N 337-ОЗ "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма" предусмотрена обязанность исполнительно-распорядительных органов городских округов, городских и сельских поселений вести учет и принимать на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Ответчиком фактически было отказано истице в принятии её и членов её семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по указанному основанию, указав в качестве причины отказа, что в занимаемом истице и членами её семьи помещении проживает одна семья, что следует из уведомления администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области Плахотиной Е.Ю. от 20.04.2012 г. N( л.д.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, отказ ответчика истице в принятии её и членов её семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по основанию, предусмотренному ч. 1 п. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является неправомерным.

То, что истица не принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по основанию, предусмотренному ч. 1 п. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеет правового значения, т.к. не влияет на право истца жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда незамедлительно с момента возникновения субъективного права, то есть внеочереди.

Кроме того, "данные изъяты" гарантированы п.5 ст.14 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ(ред. от 18.07.2011) "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в виде предоставления указанным лицам вне очереди отдельных жилых помещений с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации

В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, имеют право на дополнительную жилую площадь.

Следовательно, требование истицы обязать администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области обеспечить вне очереди её, Плахотину Елену Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, жилой площадью общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты "адрес" подлежит удовлетворению, при этом должно учитываться право членов семьи истицы( несовершеннолетних ФИО4 и ФИО3) на дополнительную жилую площадь.

Оценивая пояснения истицы о том, что она стояла на очереди на предоставление жилого помещения с 1984года как член семьи ФИО12, а так же представленные суду в подтверждение данного обстоятельства: заявление ФИО12 на имя председателя исполкома Барабинского городского Совета народных депутатов от 11.05.1984, из которого следует, что ФИО12 обращалась к указанному должностному лицу, указывая, что в связи с отсутствием жилой площади и отсутствии возможности у организации предоставить жилую площадь, просила внести на обсуждение исполкома её просьбу о принятии её и её семьи на учет для получения жилой площади, при этом в составе семьи ФИО12 в заявлении указала дочь ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ(л.д. ), акт проверки жилищных условий ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" ФИО12 проживала по указанному адресу с дочерью - ФИО13 временно на частной квартире, хозяева предъявляют освободить квартиру(л.д. ), справки инвентаризационного бюро конторы коммунальных предприятий и благоустройства Барабинского горисполкома N от 23.04.1984(л.д. ), из которых следует, что ФИО12 не имела собственного домовладения проживала с несовершеннолетней дочерью (л.д. ), решение Барабинского городского совета народных депутатов N от 30.05.1984 о постановке ФИО12 на очередь на получение жилой площади(л.д. ), список поставленных на очередь граждан г.Барабинска на получение жилой площади в домах местных Советов (л.д. ), а также уведомления об очередности, направлявшимися в адрес ФИО12, проживавшей по адресу: "адрес"(л.д., ), суд приходит к мнению, что данное обстоятельство не имеет значение для рассмотрения дела, т.к. из представленных суду доказательств, приведенных выше с 2003г. истица не являлось членом семьи ФИО12, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти( л.д.

Не имеет правового значения справка от 26.04.2012 г. N, от 29.11.2011 г.из которых следует, что ФИО1 "данные изъяты"( л.д. 56, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объекты недвижимости ФИО1, ФИО2( л.д.38,39), справки ОГУП " Техцентр НСО" об отсутствии учтенных по данным технического учета за истицей объектов недвижимости за ФИО1, ФИО2 от 19.03.2012г. ( л.д. 42,43), справка из которой следует, что ФИО5 "данные изъяты"( л.д. 55), т.к. судом установлено, что они не являются членами семьи истицы, а так же заключение о признании жилого помещения пригодгым( непригодным) для постоянного проживания N от 06.12.2011 г. ( л.д. 70) акт обследования квартиры от 19.12.2011г.( л.д. 72), т.к. истицей в судебном заседании указано, что она не просит удовлетворить её требование об обязывании ответчика предоставить жилое помещение по основанию, что жилое помещение, в котором проживает истица, признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 настоящего Кодекса, что следует из ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Право истицы на получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с момента возникновения субъективного права по основанию, предусмотренному ч. 1 п. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к нематериальному благу, принадлежащему истице в силу закона, неотчуждаемому и непередаваемому иным способом.

Так цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

В Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что ответчик своими действиями по отказу принять истицу на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по указанному основанию, дающего право на внеочередное предоставления жилого помещения, посягнул на принадлежащее истице указанное нематериальное благо, причинив ей моральный вред в виде нравственных страданий.

Факт причинения морального вреда подтверждается пояснениями истицы, показаниями свидетелей ФИО11, ФИО10( л.д. ), из которых следует, что "данные изъяты"

Следовательно, требование истицы о возмещении морального вреда заявлено правомерно.

При определении размера компенсации морального вреда подлежащего взысканию с ответчика в пользу истицы суд руководствует ст. 151ч.3, ст. 1099, ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из ст. 1101 ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Согласно ст. 151ч.3, ст. 1101 ч.2 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из изложенного, принимая во внимание степень вины ответчика, степень нравственных страдания истицы с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию компенсация морального вреда в сумме 10тыс. руб.

Решая вопрос о возмещении судебных расходов, суд руководствуется положениями ст. ст.88, ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек.

Из п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Ответчик- администрация г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области является органом местного самоуправления в силу ст. 34 ч.1, ч.2, ст.37 ч.1, ч.2 ФЗ N 131 -ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и Устава г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области( л.д..

Следовательно, администрация г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области предоставить Платохиной Елене Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженке "адрес", жилое помещение по договору социального найма в границах "адрес", с учетом права членов семьи на дополнительную жилую площадь, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной законодательством Российской Федерации.

Взыскать с администрацию г. Барабинска, Барабинского района Новосибирской области в пользу Плахотиной Елены Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженки "адрес", компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий Г.А. Расколупова.

Решение в окончательной форме составлено 05.07.2012г. Судья Г.А.Расколупова.