Решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 23 апреля 2012 г. по делу N 2-471/12

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Махамбетовой Н.Ж.,

При секретаре Беловой О.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деминой Александры Алексеевны к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2011г. Демина А.А. обратилась в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о возложении обязанности на ответчика предоставить супруге умершего инвалида Великой Отечественной войны жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска Демина А.А. указала о том, что является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО2, который умер 23 июля 1986г. В период Великой Отечественной войны ФИО2 получил на фронте 08 октября 1944г. осколочное ранение правой голени с повреждением костей. ФИО2 признан инвалидом третьей группы вследствие ранения.

Истец указала, что ранее ей не предоставлялись меры социальной поддержки по обеспечению жильем, ее дочери - ФИО7 была предоставлена в собственность квартира на основании договора N 130 от 07 октября 1992г. по адресу: г. Новосибирск, .... В указанной квартире в настоящее время зарегистрированы: истец, ФИО7, ФИО5 и ФИО8 Квартира N ... дома N ... по ... имеет общую площадь 38,65 кв.м., учетная норма на каждого члена семьи составляет 9,66 кв.м.

19 января 2012г. Демина А.А. представила уточненное исковое заявление к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставить жилое помещение по договору социального найма (л.д. 41-42). В уточненном исковом заявлении истец ссылается на то, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В судебное заседание Демина А.А. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности - Радченко А.С. поддержала исковые требования по вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно пояснила о том, что квартира по ... была предоставлена мужу ФИО7, затем приватизирована, в настоящее время собственником указанной квартиры является ФИО7 Истец проживает в квартире N ... дома N ... по ... в качестве члена семьи собственника. Истец два раза обращалась в администрацию по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, но получила отказ.

Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска Антоньев А.С. в судебном заседании иск не признал, представил письменный отзыв (л.д. 74-), в котором указал о том, что с заявлением о принятии на учет нуждающихся должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма площади жилого помещения для признания граждан, проживающих в городе Новосибирске нуждающимися в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Демина А.А. зарегистрирована в двух комнатах общей площадью 38,65 кв.м., жилой площадью 29,8 кв.м. в трехкомнатной квартире N ... дома N ... по ... с дочерью ФИО7, внуками ФИО8 и ФИО5, общим составом семьи 4 человека. Жена внука ФИО6 имеет в собственности двухкомнатную ... площадью 42,7 кв.м. в доме N ... по ул. ..., где зарегистрировано три человека: ФИО6, ФИО4 и ФИО3, которая в свою очередь имеет на праве собственности квартиру N ... в доме N ... по ул. ... и индивидуальный жилой дом по .... Поскольку в пользовании членов семьи Деминой А.А. находится жилые помещения площадью превышающей учетную норму, по мнению представителя ответчика, у истца отсутствуют основания признания нуждающейся в получении жилья за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Дзержинского района г. Новосибирска Чернышова Н.И. возражала против удовлетворения иска Деминой А.А., ссылаясь на то, что истец на очереди никогда не стояла, не имеется оснований для признания Деминой А.А. нуждающейся в получении жилья.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Деминой А.А. подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Демина Александра Алексеевна является супругой умершего участника Великой Отечественной войны - ФИО2 (л.д. 32).

Согласно справке отдела военного комиссариата Новосибирской области по Кировскому и Ленинскому района г. Новосибирска ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу с августа 1944 года по 09 мая 1945 года (л.д. 27).

Из материалов дела установлено, что ФИО2 была бессрочно установлена третья группа инвалидности в связи с полученным слепым осколочным ранением правой голени с повреждением костей, полученным на фронте Великой Отечественной войны (л.д. 28-29).

В свидетельстве о смерти указано, что ФИО2 умер 23 июля 1986 года (л.д. 33).

Деминой А.А., в связи с тем, что она является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО2 предоставлено право на получение льгот по оплате коммунальных услуг (л.д. 30-31).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 13 ФЗ от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) признанных нуждающимися в жилых помещениях членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Судом установлено, что истец обращалась в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилье, но получила отказ (л.д. 64-65, 25-26). При этом право Деминой А.А. на обращение с данным заявлением исходя из положений вышеуказанных норм права, Указа Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" администраций Дзержинского района г. Новосибирска не оспаривалось. Деминой А.А. было отказано в признании нуждающейся в получении жилья за счет средств федерального бюджета в связи с тем, что в пользовании ее семьи находится общая суммарная площадь 81,35 кв.м., обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 13,55 кв.м.

Из приказа администрации Дзержинского района г. Новосибирска от 29 апреля 2011г. N662-од установлено, что Деминой А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включении в список инвалидов, участников ВОВ и членов семей умерших инвалидов, участников ВОВ, в связи с обеспеченностью нормой площади жилого помещения (л.д. 68).

Суд приходит к выводу, что отказ администрации Дзержинского района г. Новосибирска истцу Деминой А.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях является незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением городского Совета Новосибирска от 28 сентября 2005г. N 94 утверждено положение "О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска", согласно которому учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Выпиской из домовой книги на квартиру N ... дома N ... по ... г. Новосибирска подтверждается, что в двух комнатах указанной квартиры жилой площадью 29,8 кв.м. зарегистрированы: ФИО7, Демина Александра Алексеевна, ФИО8 и ФИО5 (л.д. 6).

Согласно справок МБУ г. Новосибирска "Городское жилищное агентство" ФИО5, Демина А.А., ФИО8 не использовали право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (л.д. 7-9).

Согласно ответов ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Управления Росреестра по Новосибирской области (л.д. 11, 13-14, 15-17) сведений о зарегистрированных правах Деминой А.А., ФИО5, ФИО8 на недвижимое имущество не имеется.

Судом установлено, что ФИО7 приходится дочерью Деминой Александре Алексеевне, указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 23), справками о заключении брака (л.д. 21-22).

ФИО5, ФИО8 приходятся Деминой Александре Алексеевне внуками (л.д. 19-20).

ФИО7 предоставлены две комнаты общей площадью 38,65 кв.м., жилой площадью 29,8 кв.м. в трехкомнатной квартире N ... дома N ... по ... г. Новосибирска на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 07 октября 1992 года (л.д. 24). Демина А.А. отказалась от участия в приватизации вышеуказанного жилого помещения (л.д. 49).

Специалистами отдела по жилищным вопросам администрации Дзержинского района г. Новосибирска проведено обследование жилищных условий Деминой А.А., по результатам которого составлен акт (л.д. 61). Из акта установлено, что по результатам визуального осмотра квартиры, на момент обследования" не подтверждается фактическое проживание в квартире N ... дома N ... по ... Деминой А.А.

Из материалов дела установлено, что Демина А.А. является членом семьи собственника жилого помещения - двух комнат общей площадью 38,65 кв.м., жилой площадью 29,8 кв.м. в трехкомнатной квартире N ... дома N ... по ... г. Новосибирска, в данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека. При вышеизложенных обстоятельствах, на каждого члена семьи истца приходится 38,65 : 4 = 9,66 кв.м., что меньше учетной нормы, установленной в г. Новосибирске. Судом установлено, что Демина А.А. ранее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла. Истец не имеет иных жилых помещений в собственности и на основании договора социального найма, следовательно, на Демину А.А., с учетом количества проживающих в квартире лиц, приходится общей жилой площади менее учетной нормы - 12 кв.м. общей площади. Таким образом, Демина А.А. может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд находит подлежащим удовлетворению исковые требования Деминой А.А. к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ответчиками не представлено доказательств того, что Демина А.А. является членом семьи собственников: квартиры N ... дома N ... по ул. ... ФИО6, квартиры N ... в доме N ... по ул. ... и индивидуального жилого дома N ... по ... ФИО3, вселена в указанные жилые помещения как член семьи собственника.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Деминой А.А. к мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, поскольку Демина А.А. на учете нуждающихся ранее не состояла, по вопросу предоставления жилого помещения в мэрию г. Новосибирска не обращалась. Порядок обеспечения мерами социальной поддержки установлен ст. 23.2. ФЗ "О ветеранах" в соответствии с которой полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Деминой Александры Алексеевны удовлетворить частично.

Признать Демину Александру Алексеевну нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска поставить Демину Александру Алексеевну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как супругу умершего инвалида Великой Отечественной войны.

Отказать Деминой Александре Алексеевне в удовлетворении иска к мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья: /подпись/ Н.Ж. Махамбетова