Решение Калининского районного суда г. Новосибирска по делу N 2-1083/2010

Решение Калининского районного суда г. Новосибирска по делу N 2-1083/2010
(Извлечение)

Дело .... г. К О П И ЯР Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

.... года ...

... суд ...

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Мэрии ... о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилую комнату ...., общей площадью 16.9 кв.м., жилой площадью 16,9 кв.м., расположенную по адресу: ..., ..., ....

В обоснование иска истец указал, что данная комната была предоставлена ему в связи с трудовыми отношениями в МУ "ДЗ ЖКХ ..." в октябре 2004г., с ним был заключен договор найма. ....г. он был зарегистрирован в данном жилом помещении, до указанной даты он проживал в комнате по временной регистрации, а постоянно был зарегистрирован в .... С момента вселения и до настоящего времени он оплачивает квартплату и плату за коммунальные услуги, как за жилое помещение, предоставленное по договору социального найма жилого помещения, а не за жилое помещение в общежитии. Он обратился в Мэрию ... с заявлением о заключении с ним договора социального найма и передачи ему указанной комнаты в собственность, однако ему в этом было отказано. Полагает, что комната ...., находящаяся по адресу: ..., ..., ..., подлежит передаче ему в собственность на основании ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", ФЗ "О приватизации жилищного фонда". Свое право на приватизацию истец ранее не использовал.

В судебное заседание ФИО10 не явился, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие л.д. 57), доверил защиту своих интересов представителю.

Представитель истца ФИО10 - ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от .... г. л.д. 23), зарегистрированной в реестре за ...., исковые требования поддержала в полном объеме, представила письменные пояснения по иску л.д. 40-43), дополнительно указала, что предоставленное истцу помещение не является служебным, в связи с чем, может быть приобретено истцом в собственность в порядке приватизации, независимо от того, что было предоставлено истцу в связи с работой.

Представитель ответчика Мэрии ... в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом л.д. 58), просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление л.д. 31), где указал, что заявленное требование истца является незаконным и необоснованным, поскольку данное жилое помещение в общежитии является муниципальной собственностью и относится к специализированному жилищному фонду, которое в соответствии со ст. ст. 92, 94 ЖК РФ, предназначено для временного проживания граждан в период их работы или службы, в связи с чем, не может быть передано в собственность ФИО10 на основании ст. 4 ФИО4 РСФСР от ....г. "О приватизации жилищного фонда в РСФСР". Считает, что положение ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" не могут быть применены к данным отношениям, поскольку комната ...., по адресу: ..., ..., ... была предоставлена ФИО3 по договору найма жилого помещения в общежитии, где указано, что данная комната истцу была предоставлена на период работы.

Представитель 3-го лица - УФРС по ... в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом л.д. 59), ранее представлено ходатайство л.д. 36) о рассмотрении дела в отсутствии представителя 3-го лица.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковое требование ФИО10 обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что дом .... по ... ... использовался в качестве общежития, что подтверждается Выпиской из реестра объектов капитального строительства по состоянию на .... г. л.д. 10).

На основании ФИО9 Мэрии ... от .... г. .... "О принятии в муниципальную собственность общежитий от ОАО "Новосибирский завод химконцентратов", Мэрия ... приняла в муниципальную собственность дом .... по ... в ....

Согласно приказа Департамента земельных и имущественных отношений ... "О передаче на обслуживание и ответственное хранение общежитий от ОАО "НЗХК" от .... г. за ....од МУ "Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству ..." ... приняла на ответственное хранение и эксплуатацию общежитие по ..., ..., находящееся на балансе ОАО "НЗХК".

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ... от .... г. л.д. 14) объект по адресу: ..., ..., ... - принадлежит ....

Статьей 2 ФИО4 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от .... г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным ФИО4, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из ст. 4 ФИО4 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В силу п. 1 Указа ФИО5 от .... г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с .... ... ФИО5 от .... г. N 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Однако, поскольку в нарушение действующего законодательства после приватизации ОАО "Новосибирского завода Химконцентратов", который ранее являлся государственным предприятием, жилые помещения в данном общежитии не были переданы в муниципальную собственность, а произведены данные действия лишь от ОАО "НЗХК" в 2004 году, постольку, на возникшие правоотношения должны распространяться те же положения, что и регулирующие порядок приватизации, жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

В силу ч. 2 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо, указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают жилые помещения в общежитиях, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 ФИО4 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до .... года, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после .... года при условии, если это жилое помещение является изолированным.

Как следует из договора найма жилого помещения в общежитии .... от ....г. л.д. 6-7) истцу ФИО10 было предоставлена комната .... в общежитии по адресу: ..., ..., на основании чего он был зарегистрирован .... года, что подтверждается выпиской из домовой книги л.д. 8).

Однако, из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО6 следует, что фактически комната .... была предоставлена ФИО10 в 2004 г., когда он начал работать водителем в МУ "Дирекция заказчика по ЖКХ ...", что подтверждается записями в трудовой книжке л.д. 21), поскольку проживал не в .... ФИО10 вселился в указанную комнату в 2004 г. и с этого времени постоянно проживает там один.

Из выписки из лицевого счета л.д. 9), видно, что ФИО10 оплачивает не проживание в общежитии, а стоимость жилищных и коммунальных услуг в комнате .... дома .... по ... ..., которые включают все параметры договора социального найма жилого помещения, а оплату получает ООО "Управляющая компания "ЖКХ-Гарант".

Согласно копии трудовой книжки л.д. 18-22) истец ФИО10 состоит в трудовых отношениях с ... ... с ....г. и по настоящее время.

Частью 1 ст. 4 ФИО4 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от .... г.) установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Кроме того, исходя из положений п. "к" ч. 1 ст. 72 ФИО8 жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Следовательно, основания и условия принятия собственником жилищного фонда решений о приватизации служебных жилых помещений могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Однако, суд полагает, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ... ком. 1, может быть передано истцу в собственность в порядке приватизации, поскольку в ответе ... ... от ....г. л.д. 55), указано, что ... ... не располагает сведениями о том, что комната .... дома .... по ... ... является служебным помещением.

В данном ответе также указано, что она относится к специализированному жилищному фонду и является помещением, расположенном в общежитии.

Как установлено ранее, Мэрия ... приняла в муниципальную собственность дом .... по ... в ... на основании ФИО9 Мэрии ... от .... г. ...., и в настоящее время объект по адресу: ..., ..., ... - принадлежит ....

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 ФИО4 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

То обстоятельство, что жилое помещение в виде комнаты .... было предоставлено ФИО10 по договору в феврале 2007г. не имеет значения, поскольку положение ч.1 ст. 4 ФИО4от .... г. "О приватизации жилищного фонда в РФ", в силу которого не подлежали бесплатной приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после .... г., признано не соответствующим ч. 2 ст. 19 ФИО8на основании ФИО9 Суда РФ от .... г.

Установлено, что жилое помещение, занимаемое истцом, является изолированным, что подтверждается выкопировкой из поэтажного плана данного здания по состоянию на .... г. л.д. 11).

В силу статьи 11 ФИО4"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из представленных документов л.д. 15, 16), суд делает вывод, что с момента введения в действие данного закона и до настоящего времени истец проживал и состоял на регистрационном учете в жилых помещениях ... и ..., и не использовал право приватизации жилья, что подтверждается справкой МУ "Городское жилищное агентство" л.д. 17).

Судом учитывается, что в соответствии со ст.ст.94, 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения и оборудуются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В настоящем судебном заседании установлено, что комната, которую занимает истец, укомплектована принадлежащей ему мебелью, ремонт в которой он производит своими силами за собственные средства. При таких обстоятельствах, целевое назначение здания 65 по ... ... как жилья для временного проживания граждан отсутствует, одни только конструктивные особенности дома не могут служить основанием для распространения на него статуса общежития.

Поскольку, законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях (ст.4 ФИО4 "О приватизации жилищного фонда в РФ") связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания, а статус ... по ... изменился и сохраняется органом местного самоуправления лишь формально, на жилое помещение, занимаемое истцом, распространяется общий правовой режим.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что отказ Мэрии ... в передаче истцу в собственность спорного жилого помещения л.д.13), является незаконным, и нарушающим его конституционные права, в связи, с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании стороны не ставили вопрос о взыскании судебных расходов понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО10 право собственности в порядке приватизации на жилую комнату ...., общей площадью 16,9 кв.м., жилой площадью 16,9 кв.м., расположенную в ... по ... ....

Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: "подпись"

Мотивированное решение изготовлено .... года.

"Копия верна"

Подлинник решения находится в материалах дела .... - 1083/2009 ... районного суда ....

Судья:

Секретарь: