Решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 03 сентября 2012 г.

Решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 03 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Кировский районный суд г. Новосибирска поступил протест и.о. прокурора Кировского района г. Новосибирска на постановленное и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе г. Новосибирска постановление. В своем протесте на указанное постановление и.о. прокурора Кировского района г. Новосибирска указывает на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе ФИО1 составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КРФобАП в отношении Репеты П.А., который по предъявлению паспорта гражданина РФ в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, более 7 дней проживает без регистрации по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении 201977 по ч. 1 ст. 19.15 КРФобАП в отношении Репеты П.А., наложен штраф 1.500 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Репеты П.А. является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Частью 1 ст. 1.5 КРФобАП предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом согласно ч. 3 данной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Статьей 26.1 КРФобАП предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. В данном случае не указаны такие признаки события административного правонарушения, как место и время его совершения, без которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП. Несмотря на вышеуказанные требования в протоколе об административном правонарушении N не указана дата, с которой Репета П.А. проживает без регистрации по месту жительства и не указано конкретное место проживания без регистрации Репеты П.А. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Репеты П.А. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, чем нарушены требования ст. 26.11 КРФобАП в связи с чем, для принятия законного и обоснованного решения требуется дополнительная проверка.

В связи с чем и.о. прокурора Кировского района г. Новосибирска просил суд постановление по делу об административном правонарушении N о наложении административного наказания в виде штрафа в отношении Репеты П.А. отменить, дело об административном правонарушении в отношении Репеты П.А. возвратить на новое рассмотрение и.о. начальника отдела УФМС России по Новосибирской области в Кировском районе.

В судебном заявлении помощник прокурора Кировского района г. Новосибирска Попова А.Е. протест поддержала. Доводы, изложенные в протесте, подтвердила. Просила суд отменить постановление начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Репета П.А. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного протеста по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1. КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в порядке и лицами, установленными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КРФобАП проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Из содержания протокола N N об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен Репета Павел Анатольевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по предъявлению паспорта гражданина РФ, в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года, более 7 дней проживает без регистрации по месту жительства, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КРФобАП. (л.д. 5-6).

Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе г. Новосибирска Репета Павел Анатольевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КРФобАП, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1.500 рублей. (л.д. 4).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В нарушение требований ст. 26.1 КРФобАП в постановлении по делу об административном правонарушении не указано место и время совершения административного правонарушения. Кроме того оценка обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не дана.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Репеты П.А. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, чем нарушены требования ст. 26.11 КРФобАП.

Судьей установлено, что срок привлечения Репеты П.А. к административной ответственности на ДД.ММ.ГГГГ не истек. При таких обстоятельствах судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Репеты Павла Анатольевича и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе г. Новосибирска для нового рассмотрения.

В соответствии со ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе от ДД.ММ.ГГГГ, которым Репета Павел Анатольевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КРФобАП, отменить.

Возвратить протокол об административном правонарушении N N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Репеты Павла Анатольевича, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья /подпись/ М.В.ЛОРЕНЦ

КОПИЯ ВЕРНА

На 03.09.2012 года решение в законную силу не вступило.

Судья