Решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 17 апреля 2012 г. по делу N 2-1941/12

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи И.М. Тепляковой,

при секретаре Е.А. Маслаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасименко Владимира Ильича, Герасименко Людмилы Геннадьевны к мэрии г.Новосибирска, администрации Кировского района г. Новосибирска о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Герасименко В.И., Герасименко Л.Г. обратились в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указали, что в августе ДД.ММ.ГГГГ года Герасименко В.И. была предоставлена жилая площадь в виде двух комнат N и N в жилом доме по адресу: "адрес", где он стал проживать вместе с семьей: женой Герасименко Л.Г., дочерью Герасименко (ныне Михайлова) Ольгой Владимировной, сыном Герасименко Ильей Владимировичем. Истей и его жена были зарегистрированы по постоянному месту жительства в комнате с июля ДД.ММ.ГГГГ года, дети - по достижении ими возраста 14 лет. Комнаты были предоставлены истцу на основании договора социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" истцы решили реализовать свое право на приватизацию. Истец обратился в мэрию г. Новосибирска, однако получил отказ, так как комнаты включены в маневренный фонд и предоставлялись на период работы. Истец не согласен с отказом, так как дом был принят в муниципальную собственность на основании постановления мэрии г. Новосибирска с 07.07.1997 от ОАО " завод", постановлением мэрии г. Новосибирска от 30.11.1998 часть жилых помещений отнесена к жилым помещениям в общежитии, а часть - к маневренному фонду. Помещения 336 и 337 не значатся в составе помещений общежития и маневренного фонда. Постановлением мэрии от 18.01.2000 за указанными помещениями статус маневренного фонда также не закреплялся. Данный факт подтверждается справкой МКП г. Новосибирска "ЖКХ" от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец занимает помещения по социальному найму, не включенные в состав специализированного жилищного фонда, в связи с чем обратился в суд за защитой своего права. Характер пользования комнатами не носит временного характера, не зависит от трудовых отношений истца, комнаты ему предоставлялись не как помещения маневренного фонда. Комнаты находятся в жилом доме, который передан в муниципальную собственность от предприятия, в связи с чем на основании ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса" к этим отношениям применяются нормы о договоре социального найма.

При подготовке истцом технического паспорта выяснилось, что в комнате N до вселения истца была произведена перепланировка и переустройство, которые не утверждены в установленном порядке и являются самовольными. Администрацией Кировского района г.Новосибирска истцу в узаконении перепланировки отказано. Перепланировка заключается в изменении назначений помещения из кухни в жилое помещение. В общежитии такие перепланировки проведены на всех этажах, при этом нагрузка на плиты перекрытия сохранилась в пределах их несущей способности, основные конструктивные элементы находятся в удовлетворительном состоянии, кухня имеет естественное освещение через оконный проем, вновь устроенный вентиляционный канал в туалете проходит по всему стояку здания с выходом на кровлю, канализование унитаза в туалете, мойки в коридоре выполнено в существующий канализационный стояк. Нормы СНиП соблюдены. По результатам проведенной экспертизы сделан вывод о том, что права и законные интересы граждан перепланировкой и переустройством не нарушаются, не создается угроза их жизни и здоровью.

Истец и его жена ранее право на приватизацию не использовали. Дети истцов дали согласие на приватизацию без их участия.

В связи с изложенным, истцы просили сохранить помещение в виде комнаты общей площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес", ком. N в перепланированном и переустроенном состоянии, в том числе сохранить назначение помещения как жилое. Признать в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилые помещения (комнаты) N общей площадью, "данные изъяты" кв.м., и N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенные по адресам: "адрес" за Герасименко Владимиром Ильичем - в размере "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности на комнату N, в размере "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности на комнату N, за Герасименко Людмилой Геннадьевной - в размере ? доли в праве общей долевой собственности на комнату N, в размере "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности на комнату N.

Истцы Герасименко В.И. и Герасименко Л.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, согласно письменному заявлению просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием своего представителя Прохорчук З.А.

В судебном заседании представитель истцов Прохорчук З.А., действующая на основании доверенностей от 20.01.2012, заявленные исковые требования поддержала, уточнила, что просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение N по адресу: "адрес", назначение помещения - жилое согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Новосибирским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", а именно: N. Кухня - "данные изъяты" кв.м.; N. Кухня - "данные изъяты" кв.м.; N. Туалет - "данные изъяты" кв.м., итого по помещениям: "данные изъяты" кв.м.

Представители ответчиков - мэрии г.Новосибирска и администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Кировского района г. Новосибирска Беляев Н.Н. в письменном возражении указал, что жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан, не предоставляются по договорам социального найма. В связи с чем в иске просил отказать.

Представитель мэрии г. Новосибирска - Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Корчагина Н.А. в письменном ходатайстве указала, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Третьи лица - Герасименко Илья Владимирович, Михайлова (Герасименко) Ольга Владимировна в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии N от ДД.ММ.ГГГГ Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска заключил с Герасименко В.И. на основании направления от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, договор о предоставлении нанимателю и членам его семьи жилого помещения по адресу: "адрес", "адрес" ком. N, общей площадью "данные изъяты" кв.м. для проживания: Герасименко В.И. - квартиросъемщик, Герасименко Л.Г. - жена, Герасименко И.В. - сын, Герасименко О.В. - дочь (л.д. 7-8).

Выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что в комнатах N, N "адрес" в "адрес" проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства квартиросъемщик Герасименко В.И. с ДД.ММ.ГГГГ, жена Герасименко Л.Г. - с ДД.ММ.ГГГГ, сын Герасименко И.В. - с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Герасименко О.В. - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 07.07.1997 N 619 принято в муниципальный жилищный фонд здание общежития АООТ " завод" по ул. "адрес" и передано на баланс Комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Новосибирска для использования под маневренный жилищный фонд (л.д. 13-14).

В постановлении N 1114 от 30.11.1998 мэрии г. Новосибирска "Об исключении из состава маневренного фонда комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии жилых помещений в "адрес" пот "адрес"" комнаты N и N не значатся ни в числе комнат, имеющих статус общежития, ни в числе комнат маневренного фонда (л.д. 10-12).

В постановлении мэрии г. Новосибирска от 18.01.2000 N 28 "Об упорядочении использования жилых помещений маневренного фонда комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии" здание по адресу: "адрес" не значится (л.д. 15).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя Комитета по жилищным вопросам мэрии "адрес" ФИО. истцу отказано в приватизации занимаемых жилых помещений со ссылкой на постановление мэрии от ДД.ММ.ГГГГ N о том, что данные помещения включены в состав маневренного жилищного фонда (л.д. 17).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя Комитета по жилищным вопросам мэрии "адрес" Гудченко А.Н. истцу отказано в приватизации занимаемых жилых помещений со ссылкой на ст. 92 ЖК РФ о том, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. Рекомендовано обратиться в суд.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ МКУ г. Новосибирска "ЖКХ" подтверждает, что комнаты N и N в общежитии по "адрес" постановлением мэра от 30.11.1998 N 1114 в состав маневренного фонда не включались (л.д. 18).

МКУ г. Новосибирска "Городское жилищное агентство" в справке от ДД.ММ.ГГГГ а также в ответе на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что жилые помещения по адресу: "адрес", N включены в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании постановлений мэрии г. Новосибирска от 29.09.1995 N 971, от 07.07.1997 N 619. Агентство не располагает сведениями о включении жилого помещения по вышеуказанному адресу в состав специализированного жилищного фонда - "маневренный фонд".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Кировского района г. Новосибирска отказала Герасименко В.И. в сохранении жилого помещения - комнаты 336 по "адрес" в переустроенном и перепланированном состоянии (л.д. 16).

Из технического паспорта с экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", следует, что помещение N по "адрес" состоит из помещения - N Кухня, площадью "данные изъяты" кв.м. (л.д. 19).

Из технического паспорта с экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", следует, что помещение N по "адрес", назначение - жилое, состоит из помещений: N Кухня - "данные изъяты" кв.м.; N Кухня - "данные изъяты" кв.м.; N. Туалет - "данные изъяты" кв.м., итого по помещениям: "данные изъяты" кв.м. (л.д. 35-36).

Из технического паспорта с экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", следует, что помещение N по "адрес" состоит из помещений: N Жилая комната "данные изъяты" кв.м. (л.д. 37-38).

Из заключения ООО " ССС" от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технической экспертизы строительных конструкций переустроенного и перепланированного помещения N, расположенного в общежитии по "адрес"- "адрес" в "адрес" следует, что выполненные переустройство и перепланировка не вступают в противоречие с требованиями СанПиН 42-121-4719-88 "Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий", в результате выполненной перепланировки соблюдаются требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические требования;

- выполненное переустройство и перепланировка позволяют улучшить санитарно-бытовые условия проживания жильцов жилого помещения N, расположенного в общежитии по "адрес"- "адрес";

- в результате переустройства и перепланировки не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью;

- обследуемое перепланированное помещение N здания общежития по "адрес" возможно признать жилым помещением и сохранить в перепланированном состоянии;

- выполненное переустройство и перепланировку помещения N здания общежития по "адрес", общей площадью 15,8 кв.м., жилой площадью "данные изъяты" кв.м., вспомогательной площадью, "данные изъяты" кв.м. рекомендуется узаконить в установленном порядке (л.д. 20-24).

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Новосибирской области N, N от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на комнаты N, N "адрес" отсутствуют (л.д.30-31).

Согласно справкам МКУ "Городское жилищное агентство" N, N от ДД.ММ.ГГГГ Герасименко Л.Г. и Герасименко В.И. не использовали право приватизации жилья на территории "адрес" (л.д.32-33).

Согласно справкам начальника ОМП УВД г. Павлодара Герасименко В.И. и Герасименко Л.Г, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали на территории республики "адрес" (л.д. 46).

Справками от ДД.ММ.ГГГГ администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области подтверждается, что Герасименко В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Герасименко Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали по "адрес" в "адрес" (л.д. 47).

Справками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МКУ г. Новосибирска "ЖКХ" подтверждается, что Герасименко В.И. и Герасименко Л.Г. проживали в общежитии по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ с регистрацией по месту пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ года - с регистрацией по месту жительства.

Михайлова Ольга Владимировна ДД.ММ.ГГГГ дала нотариальное согласие на приватизацию Герасименко Л.Г. и Герасименко В.И. комнат N, N по "адрес", без включения в приватизацию Михайловой О.В. (л.д. 34).

Герасименко Илья Владимирович ДД.ММ.ГГГГ дал согласие, заверенное ВрИО командира воинской части, на приватизацию Герасименко Л.Г. и Герасименко В.И. комнат N, N по "адрес", без включения в приватизацию Герасименко И.В. (л.д. 35).

Копия выписки о начислении из лицевого счета N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что наниматель Герасименко В.И. производит оплату за наем и коммунальные услуги по комнате N в "адрес" в "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., состав семьи - 4 человека. Задолженности не имеет (л.д. 43).

Показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ИВАНОВ и ПЕТРОВ подтверждается, что супруги Сидоренко заселились в общежитие по "адрес" в 2 комнаты. Перепланировки либо переустройство в комнатах истцы не делали. Вселены были правомерно, имеют прописку, оплачивают платежи за жилье. Проживают с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно, никогда вопросов о незаконности их вселения либо проживания у руководства общежития либо уполномоченных органов не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 35, ст. 40 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Правилами ст. 7 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом несоблюдение письменной формы договора социального найма, а также отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст. 10 ч.2 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищных фондов предоставляются в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного имущества либо управомоченное им лицо обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированные жилые помещения, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Суд приходит к убеждению, что после принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность Мэрией г. Новосибирска и Администрацией Кировского района г. Новосибирска признавалось, что между ними и истцами с 1998 года фактически сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ году был заключен договор социального найма с истцом Герасименко В.И.

Правилами ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приватизацию жилого помещения один раз. Следовательно, граждане, которые занимают жилые помещения в общежитиях, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы с момента вселения и до настоящего времени несут расходы по содержанию жилья, зарегистрированы и фактически проживают в нем, то есть выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, основания вселения указанных лиц наймодателем либо иными лицами оспорены не были, истец обращался в мэрию г. Новосибирска как в орган, уполномоченный осуществлять передачу гражданам жилых помещений в собственность в порядке приватизации, однако его право на приватизацию жилого помещения не реализовано.

На основании ч.1 ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств обоснованности возражений.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 2.4.16 Положения об администрации района г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета г. Новосибирска от 22.02.2006 N 207, на администрации районов г. Новосибирска возложены функции по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Наличие обстоятельств, препятствующих переустройству и перепланировке жилого помещения, указанных в пп. 1.7.2-1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, судом при рассмотрении дела не установлено.

В силу ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания. В силу указанных норм закона суд считает необходимым удовлетворить заявленный иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Герасименко Владимира Ильича, Герасименко Людмилы Геннадьевны удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение N по адресу: "адрес", назначение помещения - жилое согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Новосибирским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", а именно: N. Кухня - "данные изъяты" кв.м.; N. Кухня - "данные изъяты" кв.м.; N Туалет - "данные изъяты" кв.м., итого по помещениям: "данные изъяты" кв.м.

Признать право общей долевой собственности в порядке приватизации за Герасименко Владимиром Ильичем, Герасименко Людмилой Геннадьевной на жилые помещения (комнаты) N общей площадью, "данные изъяты" кв.м. и N общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенные по адресу: "адрес", по "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности за каждым.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2012.

Судья - подпись И.М. Теплякова

Копия верна.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела N 2-1941/12 Кировского районного суда г. Новосибирска.

Решение на 29.06.2012 не вступило в законную силу.

Судья -

Секретарь-