Решение Краснозерского районного суда Новосибирской области от 17 января 2012 г.

Решение Краснозерского районного суда Новосибирской области от 17 января 2012 г.
(Извлечение)

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Чукановой Н.А.

при секретаре Фуфачевой С.С.

с участием прокурора Стениной О.П.

представителя истца Рыбалко С.Д.,

представителя ответчика администрации Краснозерского района Новосибирской области Цигеман Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах Рыбалко ФИО11 к администрации Краснозерского района Новосибирской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем

УСТАНОВИЛ:

прокурор Краснозерского района Новосибирской области в защиту интересов Рыбалко Д.Я. обратился в суд с иском, просит признать за Рыбалко Д.Я. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем и обязать ответчика включить его в сводный список Ветеранов Великой Отечественной войны для последующего финансирования мероприятий по улучшении жилищных условий по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства по предоставление Рыбалко ФИО12 мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Рыбалко Д.Я. является ветераном ВОВ, проживает в "адрес".

На основании постановления администрации Нижнечеремошинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области Рыбалко признан лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В ноябре 2011 года Рыбалко Д.Я обратился в администрацию Краснозерского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета как ветерану ВОВ.

06.12.2011 года Рыбалко Д.Я. было отказано о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета как ветерану ВОВ по тем основаниям, что он не представил документы подтверждающие право на получение указанных мер социальной поддержки.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N5_ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно - учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Согласно справки Военного комиссариата Новосибирской области Рыбалко Д.Я. является ветераном ВОВ на основании п.З п.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона N5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно Указа Президента Российской Федерации N714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г." в связи с 65-летием Победы в ВОВ предусматривается обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов ВОВ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 13 Федерального закона N5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе получение жилых помещений.

Просит признать право Рыбалко Д.Я. на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ N714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

обязать ответчика включить Рыбалко Д.Я. в сводный список Ветеранов Великой Отечественной войны для последующего финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий.

Прокурор, участвующий в деле Стенина О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Рыбалко С.Д. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика Цигеман Е.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала по тем основаниям, что согласно п.1 ст.15 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995г. меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые осуществляются в соответствии с положениями ст.23.2 указанного закона, независимо от их имущественного положения, предоставляются участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" п.п.1 п.1 ст.2 указанного закона. Рыбалко Д.Я. к указанной категории не относится. Обеспечение мерами социальной поддержки Рыбалко Д.Я. предусмотрено ст.17 Федерального закона "О ветеранах", п.4 которой предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев (т.е. лиц, указанных в п.п.З п.1 ч.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах") осуществляется в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений. Таким образом, истец не имеет права на обеспечение его жильем за счет средств федерального бюджета.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" ( в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п.п. "з" п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона РФ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика то обстоятельство, что Рыбалко Д.Я. в соответствии с п.п. "з" п.1 ст.2 Федерального закона РФ "О ветеранах" является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.17 указанного закона, что подтверждается копией удостоверения (л.д. 8), справкой военного комиссариата Новосибирской области отдела по Доволенскому, Кочковскому и Краснозерскому районам (л.д.4), копией военного билета (л.д.9-11).

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7), но не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан.

Реализуя свои полномочия, законодатель выделил несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), меры социальной поддержки которых предусмотрены статьями 15 и 17 данного Федерального закона и различаются по объему.

Меры социальной поддержки категории лиц, к которой относится Рыбалко Д.Я. предусмотрены ст.17 Федерального закона "О ветеранах".

В силу п. 4 ст. 17 Федерального закона "О ветеранах" военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Исходя из вышеуказанных требований закона суд приходит к выводу, что военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев имеют право на предоставление жилья за счет средств федерального бюджета только в случае их выселения из занимаемого служебного жилого помещения.

Выводы суда соответствуют позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 21.12.2006г. N 603-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Коростелева Я.И. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 17 Федерального закона "О ветеранах".

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Рыбалко Д.Я. проживает в "адрес", зарегистрирован по данному адресу, состоит на учете в администрации Нижнечеремошинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Жилое помещение, в котором проживает Рыбалко Д.Я. не является служебным и вопрос о его выселении из указанного помещения не ставится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у Рыбалко Д.Я. права на предоставление жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона "О ветеранах".

Статья 13 Федерального закона РФ "О ветеранах", на которую ссылается прокурор в обоснование исковых требований, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку указанная норма предусматривает систему мер социальной поддержки ветеранов ВОВ, которые конкретизированы в соответствующих статьях указанного закона для каждой категории лиц, относящихся к ветеранам ВОВ, в данном случае в ст.17 названного закона.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, государственная пошлина взысканию с администрации Краснозерского района Новосибирской области взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Краснозерского района Новосибирской области о признании за Рыбалко ФИО13 права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" и возложении обязанности включить Рыбалко ФИО14 в сводный список ветеранов Великой Отечественной войны для последующего финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.

Судья