Решение Краснозерского районного суда Новосибирской области от 18 апреля 2012 г.

Решение Краснозерского районного суда Новосибирской области от 18 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Силантьевой Т.В.

при секретаре Глок М.В.,

с участием представителя истца Тараненко Н.Н.,

представителя ответчика - администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Клевакиной Н.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Краснозерского района Новосибирской области Дегтяренко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ластовецкой ФИО13 к администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о признании лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к ответчику, где просит признать отказ жилищной комиссии администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать администрацию р.п. Краснозерское принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям.

Истец является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и согласно Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предоставила документы на улучшение жилищных условий в жилищную комиссию администрации р.п. Краснозерское, которая приняла решение об отказе в признании ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий по п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. В связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения Тараненко Г.П. и обеспеченность общей площадью, на одного человека превышает учетную норму.

Не согласна с решением жилищной комиссии, поскольку не проведена объективная оценка ее жилищных условий, комиссией не было учтено, что она проживает в квартире зятя Тараненко ФИО14, которая получена им в 1992 года по безвозмездной сделке, договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. На момент передачи квартиры в собственность Тараненко Г.П., она в квартире не проживала, поэтому право пользования в квартире за ней не сохраняется. Ранее она проживала в селе "адрес", а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась и стала проживать в квартире своего зятя.

Опираясь на положения ст. ст. 31, 51 Жилищного кодекса РФ и разъяснения Пленума Верховного суда РФ N14 от 02 июля 2009 года, истец полагает, что она не является членом семьи нанимателя, собственника жилого помещения, не имеет в собственности жилого помещения и не является нанимателем жилого помещения.

В настоящее время отношения между ней и собственником жилого помещения испортились. Она является пенсионеркой, получает пенсию, на эти деньги она приобретает продукты и иные необходимые для жизни вещи. Совместного бюджета с семьей дочери, она не ведет. Пользуется жилым помещением временно.

Просит признать решение жилищной комиссии р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области принять ее на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, указанные в иске и уточнила их, просила признать незаконным п.2 постановления администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать её, нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области принять её на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом благоустроенном помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила при этом, что истец проживает в доме зятя, собственного жилья не имеет, ранее проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в доме своей дочери по адресу: "адрес", однако вынуждена была переехать к зятю, так как дочь по семейным обстоятельствам переехала в "адрес" к сыну. В силу своего возраста и состояния здоровья она нуждается в отдельном благоустроенном жилье. Истец переехала к зятю временно по той причине, что ей негде было жить. Зять против, чтобы она проживала с ним в его квартире. Считает отказ жилищной комиссии администрации р.п. Краснозерское формальным.

Представитель ответчика - администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Клевакина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец проживает в квартире своей дочери по "адрес" как член семьи, площадь которой превышает учетную норму, дающую право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Краснозерского района Новосибирской области Дегтяренко О.А., не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора - считает исковые требования Ластовецкой М.И. не обоснованными по основаниям, указанным представителем ответчика. Поддерживает её доводы.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствие с требованиями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика то обстоятельство, что Ластовецкая М.И. имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона РФ "О ветеранах", что подтверждается копией удостоверения (л.д. 3).

Истец проживает в р. "адрес" зарегистрирована по данному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.29).

Указанное жилое помещение по договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан, регистрационный номер N от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Тараненко ФИО15, что подтверждается копией архивной справки (л.д.4).

Согласно пункта 2 постановления администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), ФИО2 отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, так как она проживает в жилом помещении, обеспеченным общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы.

Оценивая указанное решение жилищной комиссии администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области суд учитывает следующее.

Согласно Указа Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов предусматривается обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны.

Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5 ФЗ "О ветеранах".

В силу п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ ( в ред. 06.05.2010 г) "О ветеранах" членам семей участников Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, при этом, члены семей участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз в соответствии с жилищным законодательством.

Реализация права на улучшение жилищных условий вдов ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Статьей 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Судом установлено, что истец не имеет в собственности жилого помещения (л.д. 34, 40, 43).

Судом установлено и это не опровергнуто ответчиком, что истица, не смотря на то, что фактически проживает в квартире Тараненко Г.П., который является её зятем и собственником "адрес" Тараненко Н.Н., которая является её дочерью, но не проживает с ними единой семьей не ведет с ними общего хозяйства.

В названной выше квартире состоят на регистрационном учете и проживают ФИО2, ФИО3 и ФИО8 (л.д.29), следовательно, согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ за N (л.д.30) на каждого проживающего в квартире приходится по 25, 3 кв. м общей площади, что превышает учетную норму жилой площади, установленную распоряжением администрации Новосибирской области.

Суд полагает, что данное обстоятельство не исключает признание ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий, по ниже приведенным основаниям.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства приходит к выводу, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения по "адрес".

Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО3, который показал, что истец не является членом его семьи, переезд истицы в его квартиру от дочери ФИО11, проживавшей ранее в селе Лотошное "адрес" носил вынужденный характер, поскольку у последней заболел сын и она приняла решение о переезде к нему в "адрес", так как у ФИО2 не было в собственности жилья, а дочь ФИО11 не имела возможности забрать её с собой к сыну, истица поселилась у него. О том, что супруга зарегистрировала в его квартире свою мать - ФИО2 он узнал только после того, истице на дом принесли пенсию. Разрешения на регистрацию истицы в принадлежащей ему квартире, супруга у него не спрашивала и зарегистрировала истицу в тайне от него. Отношения с ФИО2 у него натянутые. Совместный бюджет с их семьёй истица не ведет, у неё отдельная комната, в которой находится бытовая техника - холодильник, микроволновая печь, электрический чайник, она получает пенсию, на эти деньги она самостоятельно приобретает себе продукты и иные необходимые ей вещи.

Представленную представителем истца справку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая приобщена к материалам дела в ходе судебного заседания, суд оценивает, как доказательство, свидетельствующее о том, что истец не находится на иждивении своей дочери и зятя.

То обстоятельство, что истица зарегистрирована по адресу: "адрес" без ведома собственника жилья, подтверждается копией заявления о регистрации по месту жительства, приобщенной к материалам дела в ходе судебного заседания, из которой следует, что истица прописана по названному выше адресу на основании заявления от имени ФИО8 (дочери).

Суд, учитывая изложенные выше обстоятельства, приходит к выводу, что истица не приобрела право пользования на квартиру, принадлежащую ФИО3, так как для возникновения такого права необходимым условием является вселение истицы в жилое помещение в установленном законом порядке с согласия наймодателя, что в данному случае сделано не было.

Кроме того, на основании ст. ст. 53, 54 ЖК РФ право пользования квартирой не может влиять на объем полномочий собственника квартиры.

Также судом установлено, что истцу не предоставлялось жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно выписки из домовой книги (л.д.28) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: "адрес", в квартире принадлежащей на праве собственности ее дочери ФИО11, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.45)

В судебном заседании свидетель ФИО12, представитель истца ФИО8 подтвердили, что истица не ведет общее совместное хозяйство с семьей собственника квартиры и переезд истицы от дочери с "адрес" к зятю на "адрес" носил вынужденный характер, в связи с семейными обстоятельствами, сложившимися в семье дочери ФИО11

Судом установлено, что истец изменила место жительства ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в жилищную комиссию с заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы представителя ответчика о том, что истец обеспечена жилым помещением по "адрес" р. "адрес" и в настоящее время имеет право там проживать в качестве члена семьи собственника, суд находит необоснованными, поскольку действующее законодательство хотя и предусматривает обязанность по содержанию родителей совершеннолетними детьми (ст.87 Семейного кодекса РФ), однако, не предусматривает их обязанности предоставлять им жилое помещение. В данном случает ФИО3 не является её сыном, а дочери истицы данное жилое помещение на праве собственности не принадлежит, и она имеет только право пользования указанным жилым помещением.

Также судом учитывается то обстоятельство, что на момент изменения истцом места жительства, в связи с продажей ею своего жилья (л.д.38) - 12 января 2007 года, Указ Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" еще не был принят и поэтому на нее не распространялся. В связи с чем, изменение истцом места жительства, судом не расценивается, как желание получить право на обеспечение ее жильем как вдовы ветерана Великой Отечественной войны.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ Ластовецкая М.И. является нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем находит пункт 2 решения жилищной комиссии администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении незаконным.

Поскольку п.2 решения жилищной комиссии администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, которым ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении принято ДД.ММ.ГГГГ и оно судом признается незаконным, то суд считает необходимым признать право истца на постановку на учет с момента отказа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ).

Согласно ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать пункт 2 решения жилищной комиссии администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за N об отказе Ластовецкой ФИО16 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным.

Признать Ластовецкую ФИО17 лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Обязать администрацию р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области принять Ластовецкую ФИО18, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", проживающую в "адрес", на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.

Судья