Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 августа 2012 г. по делу N 12-238

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Суслова Н.Г.,

при секретаре Петровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Севергина М. Г., председателя правления СНТ "Лада-2", проживающего в "адрес", ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление о назначении административного наказания N... от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Новолуговского сельсовета N... от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ "Лада-2" Севергин М.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N...-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

С данным постановлением председатель правления СНТ "Лада-2" Севергин М.Г. не согласился и просит его отменить, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в нарушении ст. 2.2 и ст. 3.1 п. 2 КоАП РФ. Назначенное ему наказание в виде штрафа считает незаконным и противоречащим ст. 3.2. КоАП РФ, полагает, что оно было назначено под давлением на членов административной комиссии со стороны начальника отдела ОВСАП администрации Новосибирского района Белобородова А.П. Утверждает, что сбор бытовых отходов организован на огороженной площадке, мусор вывозится регулярно с ДД.ММ.ГГГГ по договору с ООО "Чистый двор". Кроме того, просит вынести частное решение в части превышения должностных обязанностей начальником отдела ОВСАП администрации Новосибирского района Белобородовым А.П.

В судебном заседании председатель правления СНТ "Лада-2" Севергин М.Г. поддержал доводы своей жалобы и просил удовлетворить ее в полном объеме.

Представитель административной комиссии муниципального образования Новолуговского сельсовета в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Севергина М.Г., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения данной жалобы не имеется по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления СНТ "Лада-2" Севергина М.Г. был составлен протокол об административном правонарушении N... по ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", за нарушение п. 2.15 и п. 2.3 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования Новолуговского сельсовета, выразившееся в использовании садового участка под складирование мусора и в размещении мусоросборника без согласования с Роспотребнадзором.

Статья 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Согласно пункту 2.3. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования Новолуговского сельсовета, утвержденных решением Совета депутатов Новолуговского сельсовета N 14 от 21 апреля 2006 года, места для установки мусоросборников отводятся по согласованию с органами санэпидзадзора. Согласно пункту 2.15 указанных Правил, организации, учреждения, частные лица обязаны использовать выделенные земельные участки в строгом соответствии с условиями застройки.

Севергин М.Г. был избран председателем правления СНТ "Лада-2" на отчётно-выборном собрании членов СНТ ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления СНТ "Лада-2" под председательством Севергина М.Г. было принято решение организовать сбор бытовых отходов на площадке общего пользования площадью 100 кв.м.

В соответствии с действующим законодательством административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей. В данном случае в обязанности председателя правления СНТ "Лада-2" Севергина М.Г., выступающего в качестве должностного лица, входит исполнение организационных и распорядительных функций, необходимых для обеспечения нормальной деятельности товарищества.

Факт установки мусоросборника на земельном участке без согласования с органами санэпиднадзора председатель правления СНТ "Лада-2" Севергин М.Г в своей жалобе не оспаривает.

Выводы административной комиссии муниципального образования Новолуговского сельсовета о наличии состава административного правонарушения в действиях председателя правления СНТ "Лада-2" Севергина М.Г. и его вины подтверждаются совокупностью достоверных и допустимых доказательств, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с соблюдением требования ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.

При таких данных действия председателя правления СНТ "Лада-2" Севергина М.Г. правильно квалифицированы по ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено. Данный материал в отношении председателя правления СНТ "Лада-2" Севергина М.Г. был рассмотрен в соответствии с требованиями ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы Севергина М.Г. о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в нарушении ст. 2.2 и ст. 3.1 п. 2 КоАП РФ, суд признает надуманными, поскольку указанные нормы права не имеют отношения к процедуре составления протокола об административном правонарушении.

Ссылку на то, что назначенное наказание в виде штрафа противоречит ст. 3.2. КоАП РФ, суд признает несостоятельной, поскольку в данной статье перечислены виды административных наказаний, к которым относится, в том числе, и административный штраф.

Санкция ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Согласно ст. 3.4. ч.1 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение как вид административного наказания может применяться только к физическим или юридическим лицам.

В данном случае административной комиссией муниципального образования, назначено наказание в пределах предусмотренной законом санкции, в минимальном размере, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его общественной опасности.

Доводы жалобы о том, что члены административной комиссии назначили административное наказание в виде штрафа под давлением начальника отдела ОВСАП администрации Новосибирского района Белобородова А.П., не влияют на выводы суда, поскольку никакими доказательствами не подтверждены.

Доводы, изложенные в жалобе председателя правления СНТ "Лада-2" Севергина М.Г., в целом суд расценивает как позицию защиты.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что постановление административной комиссии в отношении председателя правления СНТ "Лада-2" Севергина М.Г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, а потому жалоба Севергина М.Г. удовлетворению не подлежит.

В связи с чем, требование Севергина М.Г. о вынесении частного решения в отношении Белобородова А.П., в части превышения им своих должностных обязанностей, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Новолуговского сельсовета N... от ДД.ММ.ГГГГ, которым председатель правления СНТ "Лада-2" Севергин М. Г. признан виновным в нарушении ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Севергина М.Г. - без удовлетворения.

Судья - Н.Г. Суслова