Решение Обского городского суда Новосибирской области от 24 мая 2012 г. по делу N 2-279/2012

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Ступчиковой И.А.

При секретаре Петровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г.Оби Новосибирской области к Администрации г. Оби Новосибирской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия по очистке территории от отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Оби Новосибирской области обратился в суд с иском о признании несоответствующим подп.24 п.1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003г., ст.ст. 8, 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 г. и незаконным бездействие администрации города Оби Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории города Оби Новосибирской области на пересечении улиц "данные изъяты", об обязании администрации города Оби Новосибирской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на пересечении улиц "данные изъяты" города Оби, в котором указал следующее:

Прокуратурой города Оби проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

На территории города Оби Новосибирской области на пересечении улиц "данные изъяты" на обочине дороги находится несанкционированная свалка битовых отходов и мусора. Данная свалка находится вблизи жилых домов.

Бездействие администрации г. Оби Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации указанной несанкционированной свалки подлежит признанию незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями подп.24 п.1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 организация утилизации и переработки бытовых отходов отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичная норма установлена в п.3 ст.7 Федерального Закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002, в п.п.11, 24 ст.6 Устава муниципального образования г. Оби Новосибирской области.

Согласно п.1 ст.8, ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 на органы местного самоуправления возложена обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Длительное существование несанкционированной свалки на пересечении улиц "данные изъяты" города Оби свидетельствует о бездействии администрации города в области соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Такое бездействие не соответствует требованиям подп.24 п.1 закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, ст.ст.8, 13 "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998г.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.

Бездействие администрации города, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на г. Оби Новосибирской области, на благоприятную окружающую среду.

Процесс разложения отходов сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосфере и почвенном слое, распространением грызунов - потенциальных инфекционных заболеваний.

Настоящее заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Оби НСО Родин М.О. заявленные требования поддержал в полном объеме.Представитель Администрации г. Оби Новосибирской области "данные изъяты", по доверенности N "данные изъяты". просил суд производство по делу прекратить на основании того, что 23.09.2011г. судом уже было вынесено решение по иску прокурора г.Оби к Администрации о ликвидации указанной свалки. Администрацией указанное решение исполнено не было. А повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Однако после допроса свидетеля "данные изъяты" иск прокурора г.Оби о ликвидации свалки признал в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участников процесса, заслушав свидетеля "данные изъяты", начальника отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

В соответствии с требованиями подп.24 п.1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 организация утилизации и переработки бытовых отходов отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичная норма установлена в п.3 ст.7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002, в п.п.11, 24 ст.6 Устава муниципального образования г. Оби Новосибирской области.

Согласно п.1 ст.8, ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 на органы местного самоуправления возложена обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Длительное существование несанкционированной свалки на пересечении улиц "данные изъяты" города Оби свидетельствует о бездействии администрации города в области соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Такое бездействие не соответствует требованиям подп.24 п.1 закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, ст.ст.8, 13 "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998г.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.

Доводы Администрации г.Оби Новосибирской области о том, что решение суда от 23.09.2011г. по ликвидации указанной свалки исполнено ими не было опровергаются показаниями свидетеля "данные изъяты", пояснившего, что указанное выше решение было исполнено Администрацией г.Оби в указанные сроки, о чем имеется соответствующий акт и фотографии. Кроме этого свидетель пояснил, что в течение 2011 и 2012гг данная свалка ликвидировалась неоднократно, но за короткое время образовывалась вновь.

После показаний свидетеля "данные изъяты". представитель Администрации г.Оби иск прокурора г.Оби признал полностью.

На основании данных норм права и с учетом признания иска ответчиком, суд считает возможным возложить на Администрацию г.Оби обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на пересечение улиц "данные изъяты" немедленно после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Оби Новосибирской области удовлетворить.

Признать не соответствующим подп.24 п.1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003,ст.ст.8, 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 и незаконным бездействие администрации города Оби Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории города Оби Новосибирской области на пересечении улиц "адрес".

Обязать администрацию города Оби Новосибирской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на пересечении улиц "адрес" города Оби Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.А.Ступчикова