Решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 29 февраля 2012 г. по делу N 2-839/2012

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Капитаненко Т.А.,

при секретаре Зуеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горелкиной Л. И. к Администрации Октябрьского района города Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Горелкина Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района города Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, о признании права пользования жилым помещением - "адрес".

В обоснование иска истец указала, что на основании ордера от /дата/ /номер/ ей предоставлена указанная квартира, в сентябре истец обратилась в "адрес" с заявлением о заключении договора социального найма, однако получила отказ, т.к. в квартире произведена перепланировка и переустройство, а именно: "данные изъяты".

На основании изложенного, истец просит сохранить "адрес" в "адрес" в перепланированном и переустроенном состоянии, признать за ней право пользования указанным жилым помещением, обязать администрацию Октябрьского района г. Новосибирска заключить договор социального найма.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие /л.д./.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Октябрьского района города Новосибирска не явился, извещены надлежащим образом, уважительных причин своей неявки и возражений на иск не представил /л.д./.

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Новосибирского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в судебное заседание не явились, извещены, возражений не направили /л.д./.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно правил ст. 29 ЖК РФ самовольной являются переустройство и/или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшимися в соответствии с п.3 ч.2 ст. 26 ЖК РФ, т.е. при соблюдении требований по предварительному обращению в органы местного самоуправления для согласования перепланировки (переустройства) жилого помещения в досудебном порядке с предоставлением установленных ст. 26 ЖК РФ документов, в т.ч. и проекта переустройства (перепланировки). При этом, законодателем к понятию "перепланировка", утверждаемой в порядке главы 4 ЖК РФ (в т.ч. и по п.4 ст. 29 ЖК РФ) отнесено изменение конфигураций жилого помещения, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения, к переустройству жилого помещения - установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электротехнического или другого оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. По п.4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Однако, для определения смыслового содержания понятия "перепланировки", которая производится в пределах внешних границ жилого помещения (жилого дома), следует отличать понятие "реконструкция жилого помещения (жилого дома)", которая не может утверждаться в порядке главы 4 ЖК РФ, (и соответственно ст. 29 ЖК РФ), т.к. для нее предусмотрен иной порядок и условия сохранения, с учетом требований ст. 222 ГК РФ о самовольных постройках, путем признания права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Отграничение законодателем реконструкции, от перепланировки и переустройства в Жилищном кодексе РФ также дано в ст. 40 ЖК РФ, из которой ясно видны различия, которые законодатель им придает. Главой 3 жилищного кодекса регулируется перевод нежилых помещений в жилые.

Понятие "реконструкции жилого помещения" дано в п.п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ - к которой относится изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее этажность) площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Порядок утверждения реконструкции не предусмотрен и не регулируется нормами жилищного кодекса РФ, а нормами гражданского кодекса РФ (ст. 222 Гражданского кодекса РФ) и Градостроительного кодекса РФ (ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, т.к. при реконструкции всегда затрагиваются конструктивные характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости, в т.ч. несущие, наружные стены жилых домов, и требуется более широкий перечень документов и досудебного согласования, чем перепланировки, которая не затрагивает наружные, ненесущие стены жилых помещений и не выходит за границы жилого помещения как отдельного объекта недвижимости. В связи с чем, суд приходит к выводу, что законодателем не установлено сохранение реконструкции жилых помещений, затрагивающих их внешние границы в порядке главы 4 ЖК РФ, т.е. путем сохранения перепланировки и переустройства.

Согласно сведениям о помещении до проведения перепланировки (переустройства), выданным ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ" по состоянию на /дата/, общая площадь квартиры составляет - "данные изъяты" кв.м., в т.ч. жилая - "данные изъяты" кв.м., вспомогательная - "данные изъяты" кв.м., что подтверждается экспликацией к плану помещения /л.д.27/.

Согласно технического паспорта, составленного Новосибирским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на /дата/ /л.д.24-27/ "адрес" имеет общую площадь "данные изъяты"

Судом установлено, что в квартире произведены перепланировка и переустройство, а именно: "данные изъяты".

Таким образом, в настоящее время общая площадь квартиры составляет - "данные изъяты"., жилая площадь "данные изъяты"., вспомогательная площадь "данные изъяты" кв.м.; при этом в данной квартире в настоящее время имеются:

В соответствии с выводами, представленного суду заключения ООО ПСК "Октябрьская" по результатам обследования "адрес" в "адрес", выполненная перепланировка не снижает надежность конструкций здания в целом и не влияет на эксплуатацию данного жилого дома; установлено, что фактическое состояние несущих конструкций, которое оценивается как работоспособное, конструкций в ограниченно работоспособном, недопустимом и аварийном состоянии обнаружено не было; отсутствуют дефекты и повреждения, которые могут снизить прочностные и деформативные характеристики конструкций и ухудшить эксплуатационное состояние здания в целом; перепланировка квартиры не сопровождалась увеличением эксплуатационных нагрузок и воздействий на несущие конструкции здания, не снизило надежности конструкций всего здания в целом и не повлияло на эксплуатацию данного жилого дома; проведенная перепланировка "адрес" жилого "адрес", не нарушает законные права и интересы граждан, а также не угрожает их жизни и здоровью, соответствует СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" и п.5.3 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" /л.д.10-23/.

Согласно экспертному заключению /номер/ от /дата/ ФГУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" выполненная реконструкция "адрес" жилом доме "адрес" соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" /л.д. 30-31/.

Таким образом, суд приходит к выводу, что демонтаж отопительной печи, установка сантехнического оборудования, установка электропечи не является реконструкцией, так как не изменяет параметров объекта капитального строительства - квартиры, ее частей (количества помещений, высоты, количества этажей и др.), а является перепланировкой и переустройством, т.е. изменением конфигурации жилого помещения, установка санитарно-технического, электротехнического оборудования для повышения его комфортности, но при этом требующего внесения изменений в технический паспорт. Безопасность произведенной перепланировки и переустройства подтверждается представленными в материалах дела заключением по результатам технического обследования, экспертным заключением ФГУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области".

Отказ Администрации Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ законным признать нельзя, так как положения ст. 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает возможным сохранить "адрес", общей площадью "данные изъяты"., расположенную на 1-м этаже в "адрес" в перепланированном и переустроенном состоянии.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ (ранее ст. 50 ЖК РСФСР) пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Судом установлено, что "адрес" в "адрес" предоставлена ФИО 1 на основании ордера /номер/ от /дата/ на семью из 5 человек - ФИО 1 (квартиросъемщик), ФИО 2 - сын, Горелкина Л.И. - дочь, ФИО 3 - внучка, ФИО 4 - внук /л.д.6/.

Согласно выписке из домовой книге от /дата/ в "адрес" в "адрес" зарегистрирована Горелкина Л.И. /л.д.8/.

Ответчики не представили суду, каких - либо доказательств, подтверждающих отсутствие у истца права на спорную жилую площадь, исковых требований о выселении истца из спорной квартиры в установленные законом сроки и в установленном порядке никем не заявлялось, а также, учитывая тот факт, что право истца на данное жилое помещение никем в настоящем судебном заседании не оспаривается, суд считает возможным признать за истцом право пользования квартирой /номер/ в "адрес" перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью "данные изъяты"., по "адрес", в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

При этом суд также считает необходимым удовлетворить требования истца в части заключения с ней договора социального найма на "адрес" общей площадью "данные изъяты"., расположенную в "адрес" в соответствии со ст.ст. 60, 61 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горелкиной Л. И. к Администрации Октябрьского района города Новосибирска о признании права пользования жилым помещением в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить перепланировку и переустройство "адрес", общей площадью "данные изъяты"., жилой площадью "данные изъяты"., вспомогательной площадью "данные изъяты"., расположенную на 1-м этаже в "адрес", согласно техническому паспорту, составленному Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" Новосибирский филиал /дата/, по состоянию на /дата/ со следующими техническими характеристиками:

Признать за Горелкиной Л. И. право пользования и проживания на условиях договора социального найма на "адрес", находящуюся в "адрес", общей площадью "данные изъяты"., жилой площадью "данные изъяты"., вспомогательной площадью "данные изъяты" кв.м.

Обязать Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска заключить с Горелкиной Л. И. договор социального найма жилого помещения в виде "адрес", находящуюся в "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой площадью "данные изъяты"., вспомогательной площадью "данные изъяты"

Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на "адрес" в "адрес".

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: