Решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 02 мая 2012 г. по делу N 2-1901/12

Октябрьский районный суд г. Новосибирска В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Мороза И.М.,

секретаря Боровкова Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобровой Т. С. к Мэрии "адрес" о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Боброва Т.С. обратилась с иском в суд к ответчику Мэрии "адрес" с требованием о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование своих требований истец указал, что в 1975 году она купила жилой дом общей площадью 48,3 кв.м., жилой площадью 32,4 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" "данные изъяты". С 1975 года и по настоящее время истец фактически проживает в жилом "адрес", а также состоит на регистрационном учете по данному адресу, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет текущий и капитальный ремонты данного дома. В связи с тем, что жилой дом был приобретен без переоформления необходимых документов, распоряжением Исполнительного комитета "адрес" совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N, жилой дом был исключен из личной собственности "данные изъяты" и передан в пользование истцу. В 2006 году спорный жилой дом сгорел, и не подлежал восстановлению. В 2008 году рядом со сгоревшим домом истцом был построен новый дом общей площадью 28,2 кв.м., в котором истец проживает по настоящее время. Истец обратилась в "данные изъяты" с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома, однако ей было отказано, поскольку ею не были представлены документы определенные ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ. Спорный жилой дом соответствует строительным, санитарным нормам и правилам и противопожарным требованиям.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец Боброва Т.С. просит суд признать за ней право собственности на жилой "адрес", общей площадью 28,2 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

В судебное заседание истец Боброва Т.С. не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности "данные изъяты". который в судебном заседании полностью поддержал доводы и требования иска своего доверителя.

Представитель ответчика - Мэрии "адрес" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайств не заявлял.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и исследовав представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Боброва Т.С. до заключения брака с "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ носила фамилию " "данные изъяты"", что также подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.68).

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец Боброва ( "данные изъяты" Т.С. (покупатель) приобрела у "данные изъяты" (продавец) жилой дом, расположенный по адресу: "адрес". (л.д.16).

Также судом установлено, что истец после приобретения спорного жилого дома в собственность, вселилась в жилой дом, зарегистрировалась по месту жительства и проживала вместе с семьей в спорной жилом доме (л.д.10-13), несла бремя по его содержанию, оплачивала коммунальные услуги.

Согласно распоряжения N исполнительного комитета "адрес" совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о передаче домостроения N по "адрес", принадлежащего "данные изъяты".во владение "данные изъяты", в связи с тем, что "данные изъяты" купила дом по частной расписке ДД.ММ.ГГГГ без переоформления документов и проживает в нем, исключен из прав личной собственности "данные изъяты" и передано в пользование "данные изъяты" домостроение N по "адрес" (л.д. 27).

Согласно паспорта домовладения на жилой дом по "адрес", который составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что владельцем данного дома является "данные изъяты"., (л.д. 18), иные владельцы согласно ответа на запрос Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО, иных владельцев сорного дома не имеется (л.д.69).

Оценивая в совокупности указанные документы, учитывая представленный истцом договор купли-продажи, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между истцом и "данные изъяты"., наличие у истца происки по адресу: "адрес", суд приходит к выводу, что истец являлась законным владельцем жилого дома, 1956 года постройки.

Согласно акта о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в "адрес" произошел пожар (л.д. 17).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с тем, что жилой дом,1956 года постройки сгорел, истцом без предварительного согласования с "адрес" в 2008 году за свой счет на месте принадлежавшего истцу на праве собственности жилого "адрес". постройки, был возведен новый жилой дом, общей площадью 28,2 кв.м., на том же земельном участке, на котором располагался жилой "адрес". постройки, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 37-41).

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункты 13, 14).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из смысла указанной нормы права, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, на основании положений пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положений подпункта 14 статьи 1, пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, определивших понятие "реконструкция объекта" и "строительство объекта", порядок выдачи разрешений на реконструкцию или строительство объекта, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", 2007 года постройки является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истца на самовольную постройку, осуществленную на земельном участке, может быть признано судом в том случае, если, земельный участок был предоставлен истцу под самовольную постройку в установленном законом порядке; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если истцом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы.

Согласно разъяснений в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001г. N 16-П, до 1990г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36 части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с переоформлением имеющегося правового титула.

Таким образом, по смыслу положений указанного Постановления Конституционного Суда РФ и ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд приходит к выводу, что у "данные изъяты"., то есть у продавца, являвшегося владельцем домовладения 1955 года постройки, имелось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по указанному адресу, которое перешло к истцу "данные изъяты". в силу положений ст. 5 ЗК РФ, поскольку по смыслу толкования положений данной нормы закона истец является землепользователем.

При этом, согласно ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования сохраняется за истцом, поскольку оно возникло до введения в действие ЗК РФ.

К данному выводу суд приходит в связи с тем, что учитывает закрепленное законодателем благоприятное положение для истца о том, что отсутствие у истца документа, удостоверяющего право на землю, на основании вышеуказанного толкования норм права Конституционным судом РФ не имеет правового значения и не может нарушать прав истца.

В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ (ст. 83-84), п. 10 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение землями населенных пунктов осуществляется органами местного самоуправления, если данные земли не отнесены к собственности РФ или субъектов РФ законодательством о разграничении государственной собственности на землю.

Поскольку сведения о передаче спорного земельного участка в государственную собственность отсутствуют, то распоряжение и охрана данного участка, входящего в состав земель поселений, должно осуществляться органами местного самоуправления "адрес" в лице Мэрии и ее структурными подразделениями, то есть собственником этих земель, следовательно, органами местного самоуправления должны были производиться учет и забота о земельном участке, его органы (органы местного самоуправления) могли были предъявить к истцу требования об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения при несогласии с таким владением, иск о сносе самовольной постройки и прочие требования в течение установленного законом срока, чего судом не установлено.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.ст. 40-43 ЗК РФ установлены права и обязанности землепользователей, согласно которых граждане-землепользователи вправе приобрести в собственность предоставленные им земельные участки, один раз - бесплатно.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, имеющие участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, сохраняют право на получение их в собственность без ограничения сроков, а также установлена тождественность права постоянного (бессрочного) пользования, возникшего до введения в действие ЗК РФ, с правом постоянного (бессрочного) пользования, предусмотренного ЗК РФ.

В соответствии с положениями ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ "Об использовании земель на территории "адрес"" предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно указанного закона предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства составляет в "адрес" - 0,06га.

Согласно сведений технического паспорта домовладения и инженерно-топографического плана следует, что площадь земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом не превышает площадь предоставляемого в соответствии с указанным законом для индивидуального строительства земельного участка, расположение жилого дома не нарушает границ соседних земельных участков (л.д.34-41, 51).

Судом также учитывается тот факт, что Мэрия "адрес" готова после признании права собственности истца на спорный жилой дом, предоставить истцу земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" порядке ст. 36 ЗК РФ после формирования и кадастрового учета земельного участка (л.д. 71).

Также при разрешении данного спора суд учитывает, что Мэрия "адрес" не возражает по поводу пользования земельным участком истцом и учитывая тот факт, что расположение жилого дома не нарушает границ соседних земельных участков, которые, как установлено судом уже поставлены на кадастровый учет и предоставлены третьим лицам, поэтому суд полагает, что истец в дальнейшем вправе требовать предоставление земельного участка на основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса в собственность в порядке бесплатной приватизации после разрешения спора и правах на жилой дом и прохождения процедуры государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 25 Всеобщей Декларации прав человека (принятой резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948г.) закрепляет, что жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи включает такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых документах о правах человека, включая Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г.

Необходимость уважения жилища человека констатировано в ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом требования международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплены следующие основные положения:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, и согласно гарантий, установленных ст.ст. 35,46 Конституции РФ, защита гражданских прав, которые нарушены или создана угроза их нарушения, осуществляется, в том числе, путем признания права.

Аналогично по смыслу п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом других лиц, заявляющих требования о вещных правах на домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес" судом не установлено.

Также суд учитывает тот факт, что владельцу спорного жилого дома органом местного самоуправления была выдана домовая книга, что свидетельствует о том, что собственник земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, признавал легитимность данной постройки, требований о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка либо его изъятия не предъявлял и в данном споре не заявляет.

Согласно экспликации к поэтажному плану здания, составленной Новосибирским филиалом ФГУП " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также составленного данным органом технического паспорта домовладения составленного ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует в помещении (данных о назначении нет) (литер А), инвентарный номер: "данные изъяты", общей площадью 28,2 кв.м., расположенном по адресу: "адрес" имеются следующие помещения:

помещение площадью 28,2 кв.м. (л.д.60-67).

В соответствии с выводами технического заключения по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого "адрес", составленного специалистами ООО "данные изъяты"" несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии; имеют достаточную прочность и устойчивость; недопустимых дефектов и деформаций нет. Несущие и ограждающие конструкции одноэтажного здания находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Планировочное решение здания соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", не нарушает права и законные интересы граждан. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома при условии соблюдения нормативных сроков проведения текущих и капитального ремонтов в соответствии с ВСН 58-88(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (л.д.28-31).

Индивидуальный жилой "адрес" N в "адрес" соответствует СанПиН 2. ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" что подтверждается экспертным заключением ФГУЗ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.43).

Согласно экспертного заключения о соответствии действующим строительным нормам и правилам в части требований пожарной безопасности индивидуального жилого дома по адресу: "адрес" N ЭЗ-05/ ДД.ММ.ГГГГ составленного ООО " "данные изъяты"" общее противопожарное состояние индивидуального жилого дома не противоречит действующим строительным нормам и правилам в части требований пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы других лиц (л.д. 44-49).

Других лиц, заявляющих требования о вещных правах на домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес" судом не установлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Бобровой Т.С. о признании за ней права собственности на индивидуальный жилой дом (литер А) общей площадью 28,2 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" составе помещений согласно экспликации к поэтажному плану здания и технического паспорта домовладения, составленных Новосибирским филиалом ФГУП " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бобровой Т. С. к Мэрии "адрес" о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Бобровой Т. С. право собственности на индивидуальный жилой дом (литер А) общей площадью 28,2 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", инвентарный номер: "данные изъяты" в составе помещений согласно экспликации к поэтажному плану здания и технического паспорта домовладения, составленных Новосибирским филиалом ФГУП " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Решение является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" права собственности за Бобровой Т. С. на указанный индивидуальный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение тридцати дней с момента изготовления мотивированного решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд "адрес".

Председательствующий по делу - /подпись/