Решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 20 июня 2012 г. по делу N 2-479/2012

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бариновой Т.В.,

при секретаре Захаровой М.В.,

с участием истца Кабаковой С.Р., представителя ответчика Савенковой С.В., представителя третьего лица Ужаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кабаковой С. Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Первомайском районе г. Новосибирска о признании недействительным решения и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, работает врачом-детским хирургом ожогового отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" (далее ГБУЗ НСО "ГНОКБ"). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку ее трудовой стаж по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет не менее 30 лет в городе. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Первомайском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Считает решение необоснованным, поскольку в специальный стаж ей не были засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга (травматолога) в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема Новосибирского межтерриториального ожогового центра;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга (травматолога) детского в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема Новосибирского межтерриториального ожогового центра;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача детского хирурга в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема Новосибирского межтерриториального ожогового центра; а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом периоды работы с 1993 года по 2005 год не были засчитаны ответчиком в льготном исчислении в связи с тем, что наименование структурного подразделения "ожоговое отделение с кабинетом амбулаторного приема" не предусмотрено перечнями структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N. Перечнем отделений (палат) хирургического профиля стационаров, утвержденных Постановлением Совмина Р. от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрено право на исчисление трудового стажа в льготном порядке как один год работы за один год шесть месяцев врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля, в том числе структурных подразделений "ожоговое отделение". Однако спорный период она работала в специальном подразделении "ожоговое отделение с кабинетом амбулаторного приема", которое осуществляло как стационарную хирургическую помощь, так и прием амбулаторных пациентов. При этом, она осуществляла в ожоговом отделении функции врача-хирурга и участвовала в оперативных вмешательствах самой сложной категории больных - с термической травмой.

Кроме того, постановлением Совмина Р. от ДД.ММ.ГГГГ N, применяемое к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено исключений для льготного исчисления стажа врачей-хирургов всей наименование и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля в отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем, до 1999 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в стаж работы в льготном исчислении. Ответчиком не были включены в стаж ее работы в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации в периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она также не согласна.

Просит признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N и обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы и периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год работы как за один год шесть месяцев), а в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты первоначального обращения (л.д. 6-9, 194-195).

В судебном заседании истец поддержала доводы и требования иска, дополнительно указав, что осуществляла работу в ожоговом отделении ГБУЗ НСО "ГНОКБ" (ранее Новосибирский межтерриториальный ожоговый центр) на полную ставку в качестве врача-детского хирурга, а на 0,25% ставки осуществляла по совместительству работу в амбулаторном отделении ожогового травм.пункта. В спорный период своей работы она осуществляла участие в оперативных вмешательствах стационарных больных. Что подтверждается журналами оперативных вмешательств и медицинскими картами стационарных больных. Помимо этого она также осуществляла дежурства в ночное время и в выходные дни согласно утвержденного графика.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в Первомайском районе г. Новосибирска (далее УПФР в Первомайском районе г. Новосибирска) - по доверенности Савенкова С.В., исковые требования не признала, указав, что спорные периоды работы истцане были включены в стаж работы в льготном исчислении, поскольку наименование подразделения "ожоговое отделение с кабинетом амбулаторного приема" не содержится в Перечнях N 781 и N 1066, утвержденных постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, также Списке профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденных постановлением СовМина Р. N от ДД.ММ.ГГГГ. Указанными актами, а также положениями ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в компетенцию управлений пенсионного фонда не входит установление тождества выполняемой трудовой функции и направление деятельности подразделения учреждения здравоохранения. Поскольку из представленной документации следует, что истец работала в подразделении учреждения здравоохранения, наименование которого не указано в Перечнях, то ей правомерно не были засчитаны спорные периоды работы в льготный стаж. Кроме того, в льготном исчислении засчитываются только периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, но не предусмотрено включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Поскольку Кабакова С.Р. в периоды обучения на курсах повышения квалификации не испытывала повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм работы, то эти периоды ей правомерно не были включены в стаж работы. Учитывая, что специальный стаж работы истца составил менее 30 лет, то ей правомерно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по страсти, поэтому в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме (л.д. 194-198).

Представитель третьего лица ГБУЗ НСО "ГНОКБ" - по доверенности Ужакова Е.В., исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что Кабакова С.Р. в спорные периоды времени работала в должности врача-хирурга детского непосредственно в ожоговом отделении, а не в кабинете амбулаторного приема. Наименование структурного подразделения ГНОКБ "ожоговое отделение с кабинетом амбулаторного приема" указывает на то, что в отделении оказывается как стационарная хирургическая помощь, так и осуществляется прием амбулаторных пациентов в специальном отделении - кабинете амбулаторного приема (ожоговый травмпункт). Таким образом, ответчик необоснованно не засчитал в льготный стаж периоды работы истца с 1993 года по 2005 год.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что Кабакова С.Р. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-хирурга (травматолога) в межтерриториальный ожоговый центр; ДД.ММ.ГГГГ переведена в хирургический межтерриториальный ожоговый центр на должность врача-хирурга (травматолога) детского; ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания принята на должность врача детского хирурга межтерриториального ожогового центра; ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование отделения на "ожоговое отделение" межтерриториального ожогового центра; ДД.ММ.ГГГГ Государственная Новосибирская областная клиническая больница переименована в Государственное учреждение здравоохранения "Государственная Новосибирская областная клиническая больница"; ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранение "Государственная Новосибирская областная клиническая больница". ДД.ММ.ГГГГ наименование отделения, где работала истец, изменено на "ожоговое отделение с кабинетом амбулаторного приема" Новосибирского межтерриториального ожогового центра"; ДД.ММ.ГГГГ отделение переименовано в "ожоговое отделение", а учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение "Государственная Новосибирская областная клиническая больница", после чего и до настоящего времени истец работает в должности врача детского хирурга в ожоговом отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" (л.д. 18-29).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утверждены постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781 (далее по тексту Списки N 781).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает при стаже лечебной деятельности не менее 30 лет в должностях и в учреждениях предусмотренных пунктом 1 Списка N 781, независимо от возраста имеют все врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), работавших в больницах всех наименований.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж исчисляется согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости?, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (в ред. от 26.05.2009 N 449).

В соответствии с п/п б. п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи). Перечисленных в п. 1-3 перечня организаций (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Первомайском районе г. Новосибирска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях".

Решением УПФР в Первомайском районе г. Новосибирска N от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 5 дней.

При этом, истцу не был засчитаны в специальный стаж лечебной детальности в льготном порядке (один год работы как 1 год 6 мес.) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга (травматолога) в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема Новосибирского межтерриториального ожогового центра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга (травматолога) детского в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема Новосибирского межтерриториального ожогового центра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача детского хирурга в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема Новосибирского межтерриториального ожогового центра, поскольку наименование отделение "ожоговое отделение с кабинетом амбулаторного приема" не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения? утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, а также Перечнем структурных подразделений ?утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и Перечнем отделений (палат) хирургического профиля стационаров, утвержденных постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N.

Указанные выводы ответчика суд находит необоснованными.

В соответствии с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями штатного расписания структурное подразделение Областной клинической больницы (в настоящее время ГБУЗ НСО "ГНОКБ") "ожоговое отделение" было изменено в "межтерриториальный ожоговый центр" (л.д. 41).

В соответствии с положением о Межтерриториальном ожоговом центре (утв. ДД.ММ.ГГГГ) центр работает круглосуточно. В его структуру входят ожоговое отделение, отделение анестезиологии и реанимации для обожженных, круглосуточный травмпункт. В ожоговом отделении включены должности врачей-хирургов, выполняющих лечебно-диагностические мероприятия в дневное время; врачи-хирурги по оказанию экстренной помощи, выполняемой круглосуточно. В состав ожогового травмпункта входит кабинет врача и перевязочный кабинет. Врач-хирург травмпункта осуществляет прием пострадавших, выполняеи перевязки, назначает лечение. Дежурный врач-хирург травмпункта осуществляет эти функции круглосуточно. Врач-хирург для оказания экстренной стационарной помощи проводит госпитализацию пострадавших в отделение, выполняет экстренные операции, манипуляции и перевязки, при дежурстве делает это круглосуточно. Основной обязанностью ожогового центра является оказание специализированной медицинской помощи пострадавшим от термической травмы и ее последствий, а также стационарное и амбулаторное, реабилитационное лечение пострадавших из города и области (экстренных и плановых) и др. (л.д. 43-45).

В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N в штатном расписании ожогового центра предусмотрены должности врач-детский хирург и врач-хирург (л.д. 48-50).

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, вместо наименования "межтерриториальный ожоговый центр" правильным считать "ожоговое отделение с кабинетом амбулаторного приема Новосибирского межтерриториального ожогового центра" (л.д. 42).

В Списках профессий и должностей работников здравоохранения? утвержденных постановлением Совета М. Р. N от ДД.ММ.ГГГГ применяемом к периодам работы истца до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность врач-хирург всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

В Перечне структурных подразделений? утвержденных постановлением правительства N от ДД.ММ.ГГГГ применяемом к периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено наименование структурного подразделения "ожоговое отделение", работа в котором в должности врача-хирурга дает право на льготное исчисление стажа работы.

С ДД.ММ.ГГГГ применяются Списки должностей?утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, где предусмотрены должность: врач-специалист всех наименований в больницах всех наименований. В Перечене структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (приложение к Списку N) предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в ожоговых отделениях.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждений (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также правлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленных сведений трудовой книжки на имя Кабаковой С.Р., штатных расписаний за период с 1995 по 2007, лицевых счетов по назначению заработной платы за период с 1994 года по 2006 год, а также представленных суду на обозрение журналов операционных вмешательств за период за 1993 по 2005 г., журналов регистрации больных за период с 1993 по 2006 г., выписок из историй болезней за период с 1996 по 2005 г., видно, что истец с 1993 года и по настоящее время работает в ожоговом отделении врачом-хирургом. В период своей работы Кабакова С.Р. участвовала в проведении оперативных вмешательств и иных манипуляций, осуществляла иное лечение больных ожоговонр отделения в течении полного рабочего дня, а также в дни установленных дежурств на полную ставку по должности врач-детский хирург. Кроме этого, истец осуществляла по совместительству на 0,25 ставки работу врача в кабинете амбулаторного приема, где осуществляя прием и лечение пациентов поступивших в ожоговый травмпункт.

При разрешении настоящего спора необходимо учитывать, что по смыслу ст. 19 Конституции РФ, в системе действующего правого регулирования пенсионного обеспечения РФ, установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до момента достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно-значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

В период с 1993 года по 2006 года Межтерриториальный ожоговый центр, будучи структурным подразделением ГБУЗ НСО "ГНОКБ", осуществлял функции ожогового отделения. Кабинет амбулаторное приема, указанное в наименовании ожогового отделения, указывает на наличие дополнительной деятельности - ожогового травмпункта, осуществляющего круглосуточный прием больных с целью оказания им как амбулаторной, так и стационарной помощи.

Несмотря на изменения наименования структурного подразделения в спорный период, указанное отделение выполняло лечебную деятельность по охране здоровья населения в области термической травматологии, в том числе, путем экстренных и плановых оперативных вмешательств. Поэтому формальное отличие наименование структурного подразделения путем указания на наличие дополнительной функции отделения- "кабинет амбулаторного приема" в данном случае правого значения не имеет, поскольку само отделение имеет наименование как ожоговое (хирургического профиля).

Таким образом, судом установлено, что поскольку в периоды с 1993 года по 2006 год Кабакова С.Р., имея специальное образование, квалификацию врача - хирурга ( с 2000 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности "детская хирургия"), осуществляла работу по своей должности в ожоговом отделении, постоянно участвовала в оперативных вмешательствах как плановых, так и экстренных, она имеет право на льготное исчисление названного периода (год работы как год и шесть месяцев) при определении продолжительности ее специального стажа работы.

Также обоснованы требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды прохождения Кабаковой С.Р. курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. "ж" п. 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" утв. Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N, действовавшим в период прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года, также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, поскольку на курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, с сохранением места работы и заработной платы, за время нахождения ее на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, данные периоды также должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом суд соглашается с доводами истца о том, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачислению в стаж с применением льготного порядка (один год как за один год шесть месяцев), поскольку в постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 какого-либо указания на иной порядок исчисления периодов нахождения на курсах повышения квалификации для врачей-хирургов всех наименований отделений (палат) хирургического профиля не предусмотрен.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачислению в стаж в календарном порядке в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Учитывая изложенное, судом установлено, что на момент обращения Кабаковой С.Р. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составил 31 год 2 месяца и 22 дня. Продолжительность стажа работы истца дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, поэтому решение УПФР в Первомайском районе г. Новосибирска N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости является незаконным и полежит отмене.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Таким образом, поскольку ответчиком необоснованно отказано истцу в досрочном назначении пенсии по старости, то она должна быть назначена Кабаковой С.Р. с момента ее обращения в УПФР в Первомайском районе г. Новосибирска, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кабаковой С. Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Первомайском районе г. Новосибирска о признании недействительным решения и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждение) в Первомайском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Кабаковой С. Р. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Первомайском районе г. Новосибирска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, с применением льготного порядка исчисления: один год работы как за один год шесть месяцев, периоды работы в ГБУЗ НСО "Государственная Новосибирская областная клиническая больница":

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга (травматолога) в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема Новосибирского межтерриториального ожогового центра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга (травматолога) детского в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема Новосибирского межтерриториального ожогового центра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача детского хирурга в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема Новосибирского межтерриториального ожогового центра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды обучения на курсах повышения квалификации;

а в календарном исчислении зачесть в стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Кабаковой С. Р. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О Трудовых пенсиях РФ" с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.

Дата изготовления мотивированного решения 27.06.2012 года.

Председательствующий по делу- Баринова Т.В.