Решение Советского районного суда г. Новосибирска от 27 марта 2012 г. по делу N 12-34/12

Судья федерального суда общей юрисдикции Советского района г.Новосибирска А.И. Носова,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление Оржицкого С.А., защитника Валишина А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Оржицкого С.А. на постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания С.А. от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания С.А. от ДД.ММ.ГГГГ Оржицкий С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ он производил незаконный лов рыбы орудием лова- зимней удочкой в количестве 1 шт., на правом берегу реки Обь, на рыбопромысловом участке ООО "данные изъяты", без путевки на вылов (добычу) водных биоресурсов, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

С данным постановлением Оржицкий С.А. не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал половить рыбу на подходном канале "данные изъяты". Около 14 часов к палатке, в которой он сидел, подошли граждане, представившиеся инспекторами рыбоохраны. Они потребовали предъявить путевку, пояснили, что подходной канал это рыбопромысловый участок и находится в пользовании у ООО "данные изъяты" для организации любительского и спортивного рыболовства, и он должен был купить за 200 рублей у них путевку на лов здесь рыбы. Он сказал, что ему об этом ничего не известно. Ни на берегу, ни на подходах к нему нет ни одного аншлага, который бы содержал сведения о нахождении подходного канала шлюза в пользовании у ООО "данные изъяты" для организации любительского рыболовства, о перечне оказываемых услуг, их стоимости и другие сведения. Какими либо услугами ООО "данные изъяты" он не пользовался. Но его доводы не были услышаны. На него составили протокол об административном правонарушении, а в последствии ДД.ММ.ГГГГ подвергли наказанию по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, что является незаконным, так как водоемы предоставляются органами Росрыболовства по договорам на конкретный срок, у ООО "данные изъяты" договор кончился ДД.ММ.ГГГГ. По распоряжению руководителя ФАР А.А. от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении прав граждан по свободному и бесплатному осуществлению любительского и спортивного рыболовства" конкурсы на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства" в ДД.ММ.ГГГГ году не проводились. ООО "данные изъяты" в период действия договора должно было обозначить границы участка специальными знаками.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление Оржицкий С.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал полностью.

В судебном заседании защитник Валишин А.О. также доводы, изложенные в жалобе поддержал, при этом дополнил, что пункт реализации путевок находится на территории завод, при въезде, на территорию которого табличек о наличии данного пункта нет. Кроме того, схема промыслового участка, а также информация о том, что лов рыбы без путевок запрещен, находится лишь во внутреннем дворике магазина, расположенного в пункте реализации путевок.

Государственный инспектор оперативной группы М.С. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на службе, в ходе рейда на промысловом участке в подходном канале "данные изъяты" в районе маяка, был задержан Оржицкий, который рыбачил со льда зимней удочкой, он вместе с понятыми и инспектором Д.И. подошли к Оржицкому, представились, попросили предоставить путевку, оказалось, что путевки у него нет, поэтому на Оржицкого был составлен протокол, орудие лова- бур был изъят, палатка и удочка оставлена на ответственное хранение у Оржицкого.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении N, ДД.ММ.ГГГГ Оржицкий С.А. незаконно рыбачил на подходном канале "данные изъяты" без разрешительных документов, с чем Оржицкий С.А. согласен, что следует из его объяснений, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении также подтверждаются пояснениями государственного инспектора оперативной группы М.С.

То обстоятельство, что Оржицкий С.А. не знал, что в месте его задержания нельзя рыбачить без "путевки" на вылов (добычу) водных биоресурсов не освобождает его от административной ответственности.

Действия Оржицкого С.А. подпадают под ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, согласно которой за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ наступает административная ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как следует из обжалуемого постановления и установлено в судебном заседании, Оржицкий С.А. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял незаконный лов рыбы на правом берегу р.Обь, на промысловом участке ООО "данные изъяты". Данный участок р.Обь не находится во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, а следовательно действия Оржицкого С.А. не могут квалифицироваться по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Постановлением начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания С.А. от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении, составленного надлежащим должностным лицом, полномочия которого проверены в судебном заседании, государственным инспектором оперативной группы М.С., установлены дата и место совершения Оржицким С.А. вышеуказанного административного правонарушение. Данное обстоятельство, нашло свое подтверждение и в судебном заседании. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении указание на точное время совершения Оржицким С.А. административного правонарушения, не является основанием для его освобождения от ответственности.

В протоколе об административном правонарушении указан свидетель Д.И., данные которого четко отражены. То обстоятельство, что Д.И. является сотрудником рыбоохраны, не является препятствием быть свидетелем обстоятельств совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении подписан Оржицким С.А. Сомнений в том, что ему разъяснялись права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ не имеется. По этому поводу каких-либо замечаний от Оржицкого С.А. не поступало.

В соответствии со ст.29.8КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом, к которому начальник Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания С.А. не относится, а, следовательно, составление протокола при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Оржицкого С.А. не требовалось.

Протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление составлены надлежащими должностными лицами, в соответствии с требованиями административного законодательства, оснований для признания указанных документов недопустимыми доказательствами вины Оржицкого С.А., не имеется.

Помимо этого, суд проверил версию Оржицкого С.А. и защиты о том, что ООО "данные изъяты" не имеет прав на реализацию путевок, в результате чего пришел к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ " "данные изъяты"" и ООО "данные изъяты" заключен договор, согласно которому орган по рыболовству выделил пользователю водоема, а именно ООО "данные изъяты"" в пользование промысловый водоем р.Обь, 680-685 км, Л.К. (1987), включая залив завод, подходной канал НГЭС. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Из дополнительного соглашения N об уступке требований по договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ, которое является неотъемлемой частью договора, следует, что на основании ст. ст.382, 384, 387,1450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказов Федерального агентства по рыболовству от 23.01.2009 N 40 "О внесении изменений в приказ Росрыболовства от 03.12.2008 N 368", от 26.02.2009 N 149, от 24.12.2008 N 460 "Об утверждении Положения о Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству", Федеральное государственное учреждение "Верхне-Обское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" уступает свои права и обязанности по договору от ДД.ММ.ГГГГ пользования рыбопромысловым участком для организации спортивного и любительского рыболовства "данные изъяты" в объеме и на условиях согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ договору. Дополнительным соглашением N от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами, а именно "данные изъяты" и ООО "данные изъяты" изменен срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Как основной договор, так и дополнительные соглашения к основному договору заключены между одними и теми же сторонами, доказательств того, что договор и дополнительные соглашения составлены с нарушением требований действующего законодательства, в судебное заседание не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "данные изъяты" получено разрешение на пользование рыбопромысловым водоемом (участком): р.Обь, рыбопромысловый участок N " П" 680-685 км. Л.К. (1987), включая: залив завод, подходной канал НГЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представленные и исследованные документы прошнурованы, пронумерованы, скреплены подписью должностного лица и печатью, а следовательно заверены надлежащим образов, а довод Оржицкого С.А. об обратном несостоятелен.

На основании вышеизложенного, в судебном заседании достоверно установлено, что Оржицкий С.А. ДД.ММ.ГГГГ г. производил незаконный лов рыбы орудием лова - зимней удочкой в количестве 1 шт., на правом берегу р. Обь. на рыбопромысловом участке ООО "данные изъяты", без путевки на вылов (добычу) водных биоресурсов, чем нарушил ст. 16 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству N 319 от 13 ноября 2008 г. "Об утверждении Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна" с изменениями и дополнениями, ст. 52, 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" N 166 - ФЗ от 20.12.2004 г. с изменениями и дополнениями и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ- нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным административно-юрисдикционным органом, обстоятельства должностным лицом установлены правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, с учетом личности Оржицкого С.А., нарушения прав, которого не установлено.

Жалоба Оржицкого С.А. является необоснованной, в связи с чем не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания С.А. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Оржицкого Сергея Александровича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 суток с момента его вынесения.

Судья: А.И. Носова

ВЕРНО:

Судья: А.И. Носова