Решение Советского районного суда г. Новосибирска от 17 мая 2012 г. по делу N 12-88/12

Судья федерального суда общей юрисдикции Советского района г.Новосибирска А.И. Носова,

С участием

Представителя административной комиссии Советского района г. Новосибирска Весниной Н.Ю.

Рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Переверзевой Натальи Александровны на постановление административной комиссии Советского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Переверзева Н.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за то, что, являясь ответственным лицом за надлежащее санитарное состояние и текущее содержание закрепленной территории, нарушила требования, установленные Правилами благоустройства города Новосибирска, утвержденными решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно: при обследовании территории ДД.ММ.ГГГГ в 12:25 часов установлено, что по "адрес", не произведена уборка в полном объеме, не вывезен снег.

С данным постановлением Переверзева Н.А. не согласна, в своей жалобе указала, что в ее должностные обязанности, согласно должностной инструкции, не входит осуществление уборки прилегающей территории к магазину, в протоколе нет доказательств, подтверждающих, что она является ответственным лицом по уборке территории, вследствие чего она не нарушала своих должностных обязанностей и не может быть привлечена к административной ответственности. Она не является ответственным лицом за надлежащее санитарное состояние и текущее состояние территории. ООО " КП" является собственником сети магазинов " ТР" на территории "адрес" и "адрес", один из которых расположен по "адрес". Магазин принадлежит ООО " КП" на основании договора аренды нежилых помещений N от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанному договору аренды ООО " КП" не несет обязанности по уборке на прилегающей к магазину территории. В договоре аренды ООО " КП" не предусмотрена обязанность уборки и содержания прилегающей к магазинам территории, не закреплена для содержания и уборки определенная территория. В соответствии с пунктом 1.6. Правил благоустройства в случае, если в одном здании, строении или сооружении располагаются несколько пользователей (арендаторов), ответственность за содержание и уборку закрепленной территории возлагается на собственника здания, строения или сооружения, либо на его уполномоченного представителя. Организация, в которой она работает называется ООО " КП", в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении - " КП", совершенно другое название, а, следовательно, и другое юридическое лицо.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление Переверзева Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Советского района г. Новосибирска Веснина Н.Ю. возражала против удовлетворения жалобы, представила письменные пояснения, а также сообщила, что объект, управляющем которого является Переверзева, расположен в жилом доме, первый этаж которого занимает магазин, иных арендаторов в доме нет.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется ст. 26.1 и ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, по "адрес" расположено ООО " КП" магазин " ТР", управляющим которого является Переверзева Н.А., а следовательно Переверзева Н.А. является должностным лицом, которое в соответствии с п. 1.4 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N является лицом, ответственным за содержание и уборку закрепленных территорий.

Магазин " ТР" принадлежит ООО " КП" на основании договора аренды нежилых помещений N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 договора арендная плата включает в себя в том числе затраты на содержание помещения и земельного участка.

Не отражение в договоре аренды обязанности арендатора (пользователя) производить уборку на прилегающей, закрепленной за магазином территории не является основанием для нарушения требований вышеуказанных правил.

Магазин " ТР" ООО " КП" расположен на первом этаже жилого дома, при этом в данном доме отсутствуют иные арендаторы.

В соответствии с п. 1.6. указанных Правил "в случае если в одном здании, строении или сооружении располагаются несколько пользователей (арендаторов), ответственность за содержание и уборку закрепленной территории возлагается на собственника здания, строения или сооружения либо на его уполномоченного представителя.

Учитывая, что по "адрес" иные пользователи, кроме арендатора магазин " ТР" ООО " КП", отсутствуют, то и ответственность за содержание и уборку закрепленной территории несет единственный арендатор, а не собственник здания, строения или сооружения.

Согласно п. 4.2.1 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N содержание территории многоэтажной жилой застройки осуществляется ответственными лицами в соответствии с действующими правилами и нормами.

В соответствии с пунктом 2 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N уборка закрепленной территории включает мероприятия по регулярной очистке территорий открытого грунта и территорий с твердым покрытием, от мусора, снега и льда, а также по сбору и вывозу в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега, льда.

В соответствии с п. 4.2.3 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N, ответственные лица обязаны осуществлять ежедневную уборку, в том числе антигололедные мероприятия, и систематическое наблюдение за санитарным состоянием закрепленной территории.

На основании п.2.5 должностной инструкции управляющего объектом, к которому относится магазин " ТР" ООО " КП" управляющий, то есть Переверзева Н.А., обязан обеспечивать соблюдение требований, в том числе противопожарных правил и других нормативных документов, к которым по убеждению суда относятся Правила благоустройства города Новосибирска, утвержденные решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N.

Факт нарушения должным лицом Переверзевой Н.А. п.4.2.3 указанных Правил подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным надлежащим должностным лицом, фотосхемами от ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснений Переверзевой Н.А., содержащихся в протоколе об административном правонарушении следует, что с ДД.ММ.ГГГГ начали отдалбливать снег на территории, аккуратно выкладывали глыбы снега вдоль парковки, созвонились со службой вывоза снега, но так как они обслуживают много таких магазинов, то смогла договориться с транспортом только на ДД.ММ.ГГГГ, чтобы они дополнительно сбросили снег. Сейчас снег вывезли, территория очищена.

Указанные объяснения свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, Переверзева Н.А. не отрицала факт совершения административного правонарушения.

Будучи, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, Переверзева Н.А. на заседание административной комиссии не явилась, об уважительности причин своей неявки не сообщила, в связи с чем протокол на законных основаниях был рассмотрен в ее отсутствии.

Обжалуемое решение принято в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона Новосибирской области от 17.03.2003 N 102-ОЗ "Об административных комиссиях в Новосибирской области" большинством голосов, о чем свидетельствует протокол рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N.

Указании в обжалуемом постановлении на ООО " КП" суд признает технической ошибкой.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в отношении должностного лица магазина " ТР" ООО " КП".

Административная ответственность за нарушение п. 4.2.3 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N наступает на основании ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

Обжалуемое постановление вынесено правомочным административно-юрисдикционным органом, обстоятельства административной комиссией установлены правильно и полно, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.22 Закона Новосибирской области " Об административных правонарушениях в Новосибирской области" с учетом личности Переверзевой Н.А.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что обжалуемое постановление является обоснованным и законным, наказание назначено в пределах санкции и с учетом личности виновного, в связи, с чем жалоба Переверзевой Н.А. удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Советского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Переверзевой Натальи Александровны без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 суток с момента его вынесения.

Судья: А.И. Носова

ВЕРНО:

Судья: А.И. Носова