Решение Тогучинского районного суда Новосибирской области от 11 октября 2011 г. по делу N 2-1150/2011

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Демичевой Н.Ю.

С участием прокурора Кузьминых Л.И.

При секретаре Платошечкиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.А.А. о признании Постановления администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области N245 от 30.11.2010г. "Об установлении платы за наем и платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2011 год" недействующим в части установления платы за наем жилого помещения (пункт 1 Постановления) со дня его принятия,

УСТАНОВИЛ:

П.А.А. обратилась в суд с заявлением о признании Постановления администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области N245 от 30.11.2010г. "Об установлении платы за наем и платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2011 год" недействующим в части установления платы за наем жилого помещения (пункт 1 Постановления) со дня его принятия. В обоснование заявления указала, что с мая 2008 года является членом семьи нанимателя по договору социального найма муниципальной квартиры по адресу: "адрес". На основании пункта 1 указанного Постановления главы г. Тогучина N245 от 30.11.2010 года, опубликованного в "Тогучинской газете" N2 от 12.01.2011г. установлена единая плата за наем жилого помещения в сумме 3 руб. 15 коп. Полагает, что вышеуказанный пункт 1 Постановления N245 противоречит ст. 156 Жилищного кодекса РФ, т.к. размер платы за наем установлен без учета качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома, и является одинаковым для всех нанимателей муниципального жилищного фонда. Она проживает в неблагоустроенном жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, в связи с чем, считает, что не должна платить наем жилого помещения одинаковую сумму с теми, кто проживает в благоустроенном жилье пригодном для проживания. Считает, что вышеуказанный нормативно-правовой акт нарушает ее права в сфере жилищного законодательства, а именно право на установление законного, дифференцированного размера оплаты за наем жилого помещения.

В судебном заседании П.А.А. и ее представитель адвокат Реутов С.А. доводы заявления поддержали в полном объеме, пояснив, что они не оспаривают размер тарифа, установленный главой г. Тогучина, в 3 руб. 15 коп. за кв.м., им не важно, почему существует именно такой размер, они считают, что в нарушение федерального законодательства главой г. Тогучина установлена единая сумма платы за наем без учета качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома, т.е. одинаковую сумму платят и жильцы благоустроенных жилых помещений, расположенных в центре г. Тогучина, и жильцы неблагоустроенных помещений, удаленных от центра города, признанных аварийными.

Представитель Администрации г. Тогучина Ш.Е.В. в судебном заседании пояснила, что согласно ч.7 ст.5, ч.3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ Администрация города Тогучина как орган местного самоуправления устанавливает размер платы за пользование жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности (платы за наём). Постановление Главы города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области N245 от 30.11.2010 г. "Об установлении платы за наём и платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2011 год" было опубликовано в газете "Тогучинская газета" N2 от 12.01.2011 года. Заявительница обратилась в Тогучинский районный суд общей юрисдикции 12.05.2011 года с заявлением об оспаривании данного постановления, ею был пропущен трёхмесячный срок исковой давности для обращения в суд, установленный ст.256 ГПК РФ. Кроме того, указала, что заявитель оспаривает не расчёт платы за наём (которая составляет самый минимальный размер и равна 3 руб. 15 коп. за 1 кв.м. общей площади муниципального жилого помещения), а само Постановление Главы города Тогучина N245 от 30.11.2010г., которым эта плата установлена. Полагает, что суть спора именно в данной сумме платы за наём, а не в правовом оформлении информации о данной плате. В связи с тем, что П.А.А. изначально не согласна с самой суммой, устанавливаемой за наём муниципального жилого помещения, она оспаривает акт, которым данная сумма утверждается. То есть П.А.А. оспаривает тариф за пользование жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности. В связи с данными обстоятельствами, полагает, что Постановление Главы города Тогучина N245 от 30.11.2010г. является правомерным и отмене не подлежит. Доводы заявительницы являются несущественными и не основанными на нормах закона, а ее заявление не подлежит удовлетворению.

Заслушав стороны, представителя заявителя, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, по изложенным заявительницей основаниям, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома (часть 4).

Установлено, что пунктом 1 Постановления главы города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области от 30.11.2010г. N245 установлена плата за наем и плата за содержание и ремонт жилых помещений на 2011 год для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в размере 3 руб. 15 коп. за м2.

Таким образом, в нарушение установленных ч.4 ст.156 ЖК РФ требований о дифференцированном размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома, такая плата за наем установлена в едином размере для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

Данные обстоятельства фактически не отрицала представитель заинтересованного лица в судебном заседании.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что установленный размер платы за наем жилого помещения, составляющий 3 руб. 15 коп. за 1 кв.м. является базовой ставкой платы за пользование жилым помещением (платы за наем) за 1 кв.м., т.е. установлен в минимальном размере для всего муниципального жилищного фонда, как раз и свидетельствуют об отсутствии дифференциации в установлении размера платы за наем в соответствии с требованиями ч.4 ст.156 ЖК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пункт 1 вышеуказанного Постановления главы города Тогучина противоречит нормам Жилищного кодекса РФ, а потому подлежит признанию недействующим со дня принятия.

Доводы представителя Администрации города Тогучина о пропуске заявительницей срока для обращения в суд за защитой своего права суд находит несостоятельными, поскольку обжалуемое Постановление обладает признаками нормативного правового акта, рассчитано на длительное его применение и в связи с этим содержащееся в законе (ст. 256 ГПК РФ) требование о трехмесячном сроке на обращение в суд с жалобой к актам такого рода, по мнению суда, не применимо.

Руководствуясь ст. ст. 252 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление П.А.А..

Признать недействующим со дня принятия пункт 1 Постановления администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области N245 от 30.11.2010г. "Об установлении платы за наем и платы за содержание и ремонт жилых помещений на 2011 год" об установлении платы за пользование жилым помещением (плату за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в размере 3 руб. 15 коп. за м2 как противоречащий части 4 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать редакцию газеты "Тогучинская газета" опубликовать сообщение о настоящем решении суда после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Тогучинский районный суд Новосибирской области.

Судья /подпись/ Демичева Н.Ю.

Копия верна.

Судья -

Секретарь -