Определение Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 декабря 2011 г. по делу N 11-210/2011

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Бутырин А.В.,

при секретаре Семеновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Новосибирской области на решение от 13.09.2011г. мирового судьи 4 судебного участка Центрального района г.Новосибирска по гражданскому делу по иску Гладкого Григория Сергеевича к Военному комиссариату Новосибирской области о взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 13.09.2011г. мирового судьи 4 судебного участка Центрального района г.Новосибирска по гражданскому делу по иску Гладкого Григория Сергеевича к Военному комиссариату Новосибирской области о взыскании недополученной пенсии требования удовлетворены, взыскано с Военного комиссариата Новосибирской области в пользу Гладкого Г.С. недополученная пенсия за период с 01.01.1999 года по 30.06.1999 года с учетом индексации в размере 6200 рублей 19 копеек.

Не согласившись с названным решением от 13.09.2011г. мирового судьи 4 судебного участка Центрального района г.Новосибирска, Военный комиссариат Новосибирской области обжаловал названное решение в Центральный районный суд г.Новосибирска.

В жалобе в суд Военный комиссариат Новосибирской области, оспаривая законность решения об удовлетворении исковых требований, ссылался на следующие доводы: 1. Указом Президента РФ от 24.12.1998 года N 1683 Правительству РФ было поручено повысить с 01.01.1999 года в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащим; и с 01.07.1999 года в 2,02 раза повысить месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим. Во исполнение этого Указа Правительством РФ было издано постановление от 19.01.1999 года N 72, согласно которому военнослужащим с 01.01.1999 года повышены в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями. Согласно пункту 2 данного постановления с 01.07.1999 года установлены месячные оклады согласно приложению N 1 к этому постановлению. Верховный Суд по решению от 20.10.1999 года N ВКПИ 99-18 признал недействительным пункт 2 постановления Правительства РФ в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 1 июля 1999 года, как не соответствующий абзацу второму пункту 12 статьи 12 Закона РФ N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года. Однако судом первой инстанции не учтено, что до 1 февраля 2003 года действовал ГПК РСФСР, который в соответствии с ч.3 ст. 239-8 закреплял, что нормативный акт или отдельная его часть, признанные незаконным решением суда, считались недействующими с момента вступления этого решения в законную силу. Ст. 208 ГПК РСФСР гласила, что решение вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если оно не было опротестовано или обжаловано. Таким образом, признание п.2 указанного постановления Правительства РФ недействующим и утрата вышеназванной нормой в связи с этим силы означает, что она не может применяться с момента вступления в законную силу решения Верховного Суда РФ, но не прекращает ее действия и не лишает юридической силы до момента вступления в законную силу решения от 20 октября 1999 года. При таких обстоятельствах, суд, разрешая спор, не применил закон, подлежащий применению, а именно ГПК РСФСР, а также не учел вовсе его действия на момент вынесения решения ВС РФ от 20.10.1999 года N ВКПИ 99-18, и как следствие пришел к неправильному выводу о необоснованности произведения ВК НСО перерасчета пенсии истцов лишь с 01.07.1999 года, а не с 01.01.1999 года. Однако оснований для перерасчета пенсии истцу за период с января по июнь 1999 года до вступления в законную силу решения Верховного Суда РФ от 20.10.1999 года не имеется, вследствие чего его требования удовлетворению не подлежат. 2. Решением Верховного Суда РФ NВКПИ 99-18 от 20.10.1999г. пункт 2 Постановления Правительства РФ от 19.01.1999г. N 72 признан недействительным в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 1 июля, как не соответствующий абзацу второму пункта 2 ст. 12 Закона РФ от 27.02.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а приложение N 1 к указанному Постановлению Решением ВС РФ от 10.04.2001г. N ВКПИ 00-16 признано незаконным и недействительным со дня издания в той мере, в которой месячные оклады в соответствии с присвоенными званиями военнослужащим установлены в меньших размерах, чем предписано Правительству РФ Указом Президента РФ от 24.12.1998г. N 1638. Но при этом в указанных решениях не содержится никаких указаний о перерасчете военнослужащим с 1 января 1999 года. Военный комиссариат Новосибирской области не вправе самостоятельно определять иные размеры окладов по воинскому званию с 01.01.1999г., так как это относится к компетенции Правительства РФ. 3. Также, поскольку военнослужащим, состоящим на службе, в период с 1 января по 30 июня 1999 года повышения окладов по воинскому званию не производилось, то применять для пересмотра пенсий с 1 января 1999 года указанное повышение окладов, не установленное законодательством, не имеется. Соответственно, выплата пенсионерам по линии МО РФ, образовавшейся, по их мнению, недоплаты пенсии не может рассматриваться в отрыве от установления окладов по воинскому званию военнослужащим, состоящим на службе в период с 1 января по 30 июня 1999 года. При этом пенсии гражданам, уволенным с военной службы, пересматривались одновременно с увеличением (индексацией) окладов денежного содержания действующих военнослужащих, которые увеличивались при повышении стоимости жизни и оплаты труда, повторный пересмотр пенсии по одному и тому же основанию законодательством не предусмотрен.

Представитель ответчика о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении рассмотрения в его отсутствие.

Истец о месте и времени рассмотрения по делу извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения от 13.09.2011г. мирового судьи 4 судебного участка Центрального района г.Новосибирска, в т.ч. с учетом доводов стороны ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении апелляционной жалобы заявителю, исходя из следующего.

Размеры окладов военнослужащим по воинскому званию были установлены постановлением Правительства РФ от 19.04.1993г. N 340 "О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел" и в дальнейшем повышались в кратном размере постановлениями Правительства РФ, а конкретные размеры указывались в приказах Министра обороны РФ. В соответствии с принятым Законом РФ "О статусе военнослужащих" (п.2 ст.12) размеры окладов по воинским должностям, по воинским званиям и дополнительным выплатам определяются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ. При этом, определенные пределы для установления Правительством РФ размеров окладов были установлены абз.2 п.2 ст.12 Закона РФ. Согласно п.1 ст.29 Закона РФ "О статусе военнослужащих" Правительство РФ было обязано повысить месячные оклады по воинским должностям и воинским званиям до уровня, определенного п.2 ст.12 Закона в течение 1998 года. Указом Президента РФ от 24.12.1998г. N 1638 определялись размеры повышения: по окладам по воинским должностям - в 1,62 раза; по воинским званиям - в 2,02 раза. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1999г. N 72 "О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции" указанное повышение окладов по воинским званиям осуществлено только с 01.07.1999г., что послужило основанием для признания решением Верховного Суда РФ N ВКПИ 99-18 от 20.10.1999г. п.2 названного постановления Правительства РФ от 19.01.1999г. N 72 недействительным (незаконным) как не соответствующим абз.2 п.2 ст.12 Закона РФ "О статусе военнослужащих" в части произведенного повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 01.07.1999г. Впоследствии также решением Верховного Суда РФ N ВКПИ 00-16 от 10.04.2001г. было признано незаконным и недействительным приложение N 1 к постановлению Правительства РФ от 19.01.1999г. N 72, которым устанавливались оклады по воинским званиям военнослужащих (кроме солдат, матросов, сержант и старшин, проходящих военную службу по призыву) в той мере, в которой названные оклады установлены в меньшем размере, чем предписано Правительству РФ Указом Президента РФ от 24.12.1998г. N 1638.

Суд не принимает доводы ответчика в качестве обстоятельств, влияющих на существо рассмотренного мировым судьей спора, по следующим основаниям. При рассмотрении гражданских дел в судах, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела (ч.3 ст.1 ГПК РФ), т.е. на основе Конституции РФ, ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ГПК РФ, принимаемыми в соответствии с ними иными федеральными законами, а у мирового судьи - также на основе Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (ч.1 ст.1 ГПК РФ). Согласно ч.2 ст.11 ГПК РФ нормативно-правовой акт, не соответствующий нормативно-правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не подлежит применению; применяются нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и согласно ч.4 ст.253 ГПК РФ решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным приятием такого же акта. В данном случае правовое значение имеет: а) факт признания постановления Правительства РФ от 19.01.1999г. N 72 (в той части, в которой определены сроки повышения месячных окладов по воинским званиям с 01.07.1999г.) недействительным; и б) наличие срока, определенного нормативно-правовым актом, имеющим большую юридическую силу - в течение 1998 года (Закон РФ "О статусе военнослужащих"), что исключает правовой "вакуум", созданный отменой спорной нормы права.

Поскольку незаконным (частью) постановлением Правительства РФ от 19.01.1999г. N 72 (п.2) допущено нарушение прав лиц, оно подлежит восстановлению; отсутствие механизмов его восстановления не может служить препятствием для восстановления нарушенного права; контррасчетов недовыплаченной пенсии за период с 01.01.1999г. по 01.07.1999г. ответчик не представил; методику счета, исходные данные, положенные в расчет истцом, в соответствии со справкой, выданной им ответчиком, и общеизвестными индексами потребительских цен не оспорил и не опроверг, в связи с чем суд обоснованно принял за основу расчет истца.

Основанием для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке может быть, согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ, основания, приведенные в ст.362-364 ГПК РФ, которые судом при проверке законности и обоснованности принятого решения, не установлены.

Суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы, поскольку установил, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в соответствии с обстоятельствами дела, установленными судом и подтвержденными надлежащими доказательствами, в пределах полномочий мирового судьи.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь абз.2 ст.328, 329 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение от 13.09.2011г. мирового судьи 4 судебного участка Центрального района г.Новосибирска по гражданскому делу по иску Гладкого Григория Сергеевича к Военному комиссариату Новосибирской области о взыскании недополученной пенсии - оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Новосибирской области на указанное решение - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в надзорном порядке в Новосибирский областной суд.

Судья А.В.Бутырин