Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 февраля 2012 г. по делу N 2-411/2012

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи

при секретаре судебного заседания

с участием:

истца

представителя ответчика

представителя ответчика

Дело N 2-411/2012

Галиной В.А.,

Топчиловой Н.Н.,

Анистратова А.Ф.,

Романовского С.А.,

Кексель О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Анистратова А.Ф. к Главному управлению МВД России по Новосибирской области, Управлению МВД России по городу Новосибирску о взыскании суммы индексации несвоевременно выплаченного единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Анистратов А.Ф. обратился в суд с указанным иском, после изменения заявленных требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ просит признать за ним право на индексацию единовременного денежного пособия, выплаченного 18.10.2010 в сумме 15111 руб. на октябрь 2010 и в 2011 в сумме 12837 руб. 78 коп. с февраля 1995 до сентября 2010 включительно; взыскать с ГУВД по Новосибирской области индексацию пособия в размере 527617 руб. 06 коп., судебные издержки, расходы на оплату услуг представителя (л.д.88-90).

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Анистратов А.Ф. являлся сотрудником органов внутренних дел по Новосибирской области с 05.03.1968, в последний период времени работал в качестве участкового инспектора Центрального РОВД. 11.11.1988 в отношении него совершено преступление, в результате которого он получил тяжкие телесные повреждения при исполнении служебных обязанностей. Данный факт был предметом служебной проверки, о чем составлено заключение от 22.11.1988, согласно которому телесные повреждения получены в связи с исполнением служебных обязанностей. По факту причинения тяжкого вреда здоровью было возбуждено уголовное дело по ст. 191.1 ч.2 Уголовного кодекса РФ. После окончания лечения в отношении истца было проведено обследование Окружной военно-врачебной комиссии УВД г.Новосибирска, которая пришла к выводу о том, что истец не годен к военной службе с исключением с военного учета, травма получена при исполнении служебных обязанностей, о чем указано в свидетельстве о болезни N 889 от 22.11.1994. Увольнение истца из органов внутренних дел произошло 10.01.1995 на основании приказа N 12 л/с, при увольнении было выплачено единовременное денежное пособие в связи с полученными повреждениями. При этом только 18.10.2010 истцу было выплачено по его заявлению единовременное пособие в сумме 15111руб. из расчета 60 кратного размера к должностному окладу, в 2011 произведена доплата в размере 12837 руб. 78 коп., индексацию указанных сумм не производили. 12.11.2010 истец обратился с заявлением на имя начальника ГУВД по Новосибирской области о выплате индексации несвоевременно выплаченного единовременного пособия, в выплате индексации было отказано, о чем истца поставили в известность письменным сообщением от 10.12.2010 N13/А-6. С данным отказом истец не согласен, полагает, что его права нарушены несвоевременной выплатой единовременного пособия. Согласно справки индексации из статуправления от 08.08.2011 N 216 индексация с февраля 1995 по сентябрь 2010 включительно составляет 1987,8%. Соответственно, сумма индексации от выплаченного единовременного пособия за вычетом ранее выплаченных сумм составляет 527617 руб. 06 коп.

Определением суда от 05.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление внутренних дел по г.Новосибирску (л.д.49).

В период судебного разбирательства УВД по г.Новосибирску переименовано в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску (л.д.107), ГУВД по Новосибирской области в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (л.д.127).

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по Новосибирской области по доверенности Кексель О.А. относительно заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.22-23).

Представитель ответчика - УМВД России по г.Новосибирску по доверенности РомановскийС.А. иск не признал, представил в суд письменные возражения (л.д.104-106).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1084 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам главы Кодекса об обязательствах вследствие причинения вреда, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В соответствии с абзацем 3 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В силу ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805 утверждена "Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" (далее - Инструкция).

Согласно пункта 1 Инструкции действие в части порядка возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, распространяется на правоотношения, возникшие со дня ее официального опубликования.

До издания указанного приказа, данные правоотношения регулировались Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом МВД РФ от 31.05.1993 года N 260.

Пункт 19 Инструкции предусматривает, что основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе"; установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

При этом единовременное пособие выплачивается независимо от времени получения телесного повреждения при условии увольнения сотрудника из органов внутренних дел после введения в действие Закона Российской Федерации "О милиции" 18 апреля 1991 года.

Согласно пункта 3 Инструкции сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для возмещения причиненного ему телесным повреждением, иным повреждением здоровья либо его имуществу ущерба подает рапорт (письменное заявление) на имя начальника органа внутренних дел, в котором сотрудник проходит (проходил) службу.

Ранее действовавшая Инструкция 1993 года также предусматривала выплату пособия на основании письменного заявления сотрудника на имя начальника органа внутренних дел, в котором он проходит (проходил) службу.

В силу пункта 4 Инструкции рапорт (заявление) о выплате единовременных пособий или сумм в возмещение ущерба рассматривается в течение 15 дней после их поступления в орган внутренних дел. В случае необходимости проведения дополнительной проверки руководителем органа внутренних дел срок рассмотрения рапорта (заявления) может быть продлен до одного месяца, а в исключительных случаях до двух месяцев с обязательным обращением в Главное управление кадров и кадровой политики МВД России о причинах, вызвавших продление срока.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел. Собранные документы рассматриваются специальной комиссией, создаваемой из числа сотрудников кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, образовательных учреждений МВД России. По результатам рассмотрения начальником органа внутренних дел издается приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат.

Таким образом, обеспечение сотрудников милиции указанным единовременным пособием является обязанностью органов внутренних дел, возложенной на данные структуры государством в рамках реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение.

Судебным разбирательством установлено, что 10.01.1995 на основании приказа начальника УВД Новосибирской области N 12 л/с истец уволен с должности участкового инспектора милиции отдела внутренних дел Центрального района г.Новосибирска по ст.58 п. "Ж" (по болезни) с 10.01.1995 (л.д.9).

29.01.2010 года истцом подано заявление председателю специальной комиссии ГУВД, согласно которому он просит рассмотреть вопрос о выплате ему единовременного пособия за вред, причиненный здоровью (травма получена при исполнении служебных обязанностей), ранее при увольнении в 1995 году такого пособия не получал, так как об этом не знал (л.д.39).

03.02.2010 года состоялось заседание специальной комиссии ГУВД по Новосибирской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения материального ущерба, на котором заслушано заявление Анистратова А.Ф. о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания. Установлены обстоятельства дела: 12.11.1988 Анистратов А.Ф. при задержании подозреваемого ПороздняковаИ.А., проходящего по уголовному делу N 12250, был избит его братом и матерью. По заключению ВВК от 22.11.1994 N 889 "Не годен к военной службе с исключением с воинского учета. Травма получена при исполнении служебных обязанностей. Комиссия решила признать травму Анистратова А.Ф. полученной при исполнении им служебных обязанностей; выплатить АнистратовуА.Ф. единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания (л.д.41).

Согласно представленным расчетным кассовым ордерам Анистратову А.Ф. выплачено единовременное денежное пособие из расчета пятилетнего денежного содержания в сумме 27948руб. 78 коп., в том числе 15.10.2010 в размере 15111 руб. (л.д.130), 20.07.2011 в размере 12837 руб.78 (л.д.129).

С указанным размером пособия Анистратов А.Ф. согласен, его не оспаривает, однако полагает, что в связи с несвоевременной выплатой указанных сумм должна быть произведена их индексация для восстановления покупательной способности в условиях инфляции.

В соответствии со ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (статья 318).

В силу ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях - индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.

Принимая во внимание, что установленная Законом РФ "О милиции" единовременная выплата связана с возмещением вреда, причиненного здоровья, упомянутые нормы Гражданского кодекса РФ применимы к правоотношениям, являющимся предметом судебного разбирательства в рамках настоящего дела.

В соответствии с п. 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, утвержденной приказом МВД РФ от 31.05.1993 N 260, действовавшей до 15.10.1999, право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел.

Между тем, пособие Анистратову А.Ф. было выплачено частями в 2010, 2011 годах, несмотря на то, что увольнение его из органов внутренних дел по состоянию здоровья произошло 10.01.1995.

Таким образом, право на получение пособия у Анистратова А.Ф. возникло при увольнении из органов внутренних дел, а не после рассмотрения его заявления специальной комиссии ГУВД по Новосибирской области.

При таких обстоятельствах суд считает требование Анистратова А.Ф. о признании права на индексацию несвоевременно выплаченного единовременного пособия обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статистической информации Новосибирскстата от 08.08.2011 N 216 индекс потребительских цен на товары и платные услуги, оказываемые населению за период с февраля 1995 года по сентябрь 2010 года (включительно) составил 1987,8% (л.д.91).

Представленный истцом расчет на сумму 527617 руб. 06 коп. (27948,78 * 1987,8% - 27948,78) проверен судом, является верным, ответчиками не оспорен (л.д.92).

При этом, суд полагает, что Главное управление МВД России по Новосибирской области не является надлежащим ответчиком в рамках заявленных требований.

В момент получения травмы истец проходил службу в отделе внутренних дел Центрального района г.Новосибирска, до 29.01.2010 с какими-либо заявлениями о выплате пособия в адрес ГУВД по Новосибирской области не обращался.

С учетом установленных судебным разбирательством обстоятельств, пояснений представителей ответчиков (л.д.139 об.), принимая во внимание, что в настоящее время в результате проведенных реорганизаций отдел внутренних дел Центрального района г.Новосибирска самостоятельным юридическим лицом не является, а преобразован в структурное подразделение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, суд считает, что УМВД России по г.Новосибирску является правопреемником отдела внутренних дел Центрального района г.Новосибирска, отвечает по его обязательствам и является надлежащим ответчиком по исковым требованиям Анистратова А.Ф.

Что касается требований истца о взыскании расходов на услуги представителя, суд, исходя из требований разумности, обстоятельств дела, количества судебных заседаний с участием представителя, доказательств в обоснование понесенных расходов (л.д. 17, 94, 95) полагает возможным взыскать 11 000 руб. в порядке ст. 100 ГПК РФ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу указанной процессуальной нормы подлежат взысканию с ответчика судебные расходы на получение статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области в размере 200 руб.(л.д.94).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право Анистратова А.Ф. на индексацию несвоевременно выплаченного единовременного пособия по случаю получения при исполнении служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску денежные средства в размере 538817 руб. 06 коп., в том числе:

сумму индексации несвоевременно выплаченного единовременного пособия в размере 527617 руб. 06 коп.;

расходы на оплату услуг представителя в размере 11000 руб.;

судебные расходы на получение статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области в размере 200 руб.

В части требований, заявленных к Главному управлению МВД России по Новосибирской области - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья В.А.Галина