Решение Центрального районного суда г. Новосибирска

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска
(Извлечение)

Центральный районный суд города Новосибирска Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099 Дело N2- 1324 /2011Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 мая 2011 г. Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Бутырина А.В.,

секретаря судебного заседания

с участием:

представителя истца

представителей ответчиков

Ломановой Ю.Н.,

Литвинова В.А.

Колесниковой В.А.

Хохлова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвиновой к мэру города Новосибирска Городецкому Владимиру Филипповичу, главе администрации Заельцовского района города Новосибирска об истребовании правоустанавливающего документа,

УСТАНОВИЛ:

Литвинова В.А. обратилась в суд с иском к мэру г.Новосибирска Городецкому В.Ф., главе администрации Заельцовского района г.Новосибирска, в котором, согласно уточненных исковых требований, просила истребовать от ответчика - мэра г.Новосибирска правоустанавливающий документ (акт) в форме письменного решения (постановления), принятого им до 07.12.2009г. о предоставлении Литвиновой В.А. и ее брату Литвинову В.А. жилого помещения в комнате муниципального общежития, расположенного в доме по ул.Холодильная в г.Новосибирске в пользование и проживание на условиях найма с постоянной регистрацией (пропиской) по фактическому месту проживания до получения ею жилой площади по договору социального найма при подходе очереди; обязать судебно ответчика - мэра г.Новосибирска Городецкого В.Ф. выдать (вручить под роспись в суде) решение в письменной форме в соответствии с нормами законодательства и исполнительными документами от 2009 или начала 2010 г. "О предоставлении Литвиновой Валентине Анатольевне и ее брату Литвинову В.А. жилого помещения в общежитии в бессрочное пользование" для законных поселения, пользования, регистрации и проживания; судебным порядком затребовать от ответчика - главы администрации Заельцовского района г.Новосибирска правоустанавливающий документ в форме письменного решения о предоставлении Литвиновой В.А. и ее брату Литвинову В.А. жилого помещения площадью 18,2 (17,7) кв.м. в комнате муниципального общежития в доме по ул.Холодильная в г.Новосибирске в пользование и проживание на условиях договора специализированного найма от 30.07.10г. N 146 с постоянной регистрацией (пропиской) по фактическому месту проживания до получения ею жилой площади по договору социального найма при подходе очереди. В случае непредоставления истребуемого документа - обязать ответчика - главу администрации Заельцовского района г.Новосибирска выдать письменное решение в соответствии с нормами законодательства и исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований истец указала, что во исполнение решения Центрального районного суда г.Новосибирска от 07.08.2009г., 12.11.2009 г. мэр г.Новосибирска принял истицу на личном приеме граждан. В 2010 году истица узнала, что по результатам приема мэр принял решение ей и ее брату выделить жилое помещение в общежитии для бессрочного пользования и проживания. Однако самого письменного решения мэра истице не предоставили, несмотря на ее неоднократные обращения. Без предоставления указанного документа нарушаются жилищные и конституционные права истицы.

Истица о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Литвинов В.А. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, дал пояснения в соответствии с письменными тезисами, приобщенными к материалам дела.

Представители ответчиков мэрии г.Новосибирска - Колесникова В.А., администрации Заельцовского района г.Новосибирска - Хохлов В.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, дали соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменным отзывам, приобщенным к материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 12 ноября 2009 года по результатам личного приема мэром г.Новосибирска Городецким В.Ф. поручено Стыниной С.Б. - прояснить ситуацию (л.д.45).

07.12.2009 года за N 221-ЛЛ мэром г.Новосибирска Городецким В.Ф. дан ответ Литвиновой В.А. о том, что по результатам обращения на личном приеме, мэрия г.Новосибирска имеет возможность предоставить ей и ее брату жилое помещение в общежитии, для оформления документов необходимо обратиться в комитет по жилищным вопросам мэрии г.Новосибирска (л.д.46).

22.01.2010 мэрией г.Новосибирска издано распоряжение N 860-р, согласно которому, в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ, руководствуясь подпунктом 7.1.1 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94, учитывая ходатайство администрации Заельцовского района города Новосибирска от 11.01.2010 N5: жилое помещение площадью 18,2 (17,7) кв.м. в доме по адресу: г.Новосибирск, ул.Холодильная, включено в муниципальный специализированный фонд и отнесено к общежитию; передано администрации Заельцовского района г.Новосибирска для предоставления в установленном порядке (л.д.49).

Письмом комитета по жилищным вопросам мэрии г.Новосибирска от 22.01.2010 N 2-587 главе администрации Заельцовского района г.Новосибирска в соответствии с распоряжением от 22.01.2010 N 860-р по результатам личного приема мэра г.Новосибирска поручено заключить с Литвиновой В.А. договор найма специализированного жилого помещения по указанному адресу (л.д.50).

Приказом администрации Заельцовского района г.Новосибирска от 18.05.2010 N 700-од отделу по жилищным вопросам администрации района поручено подготовить документы для заключения договора найма специализированного жилищного фонда с Литвиновой В.А. составом семьи 1 человек на вышеуказанную комнату (л.д.48).

Приказом администрации Заельцовского района г.Новосибирска от 08.07.2010 N 915-од с учетом обращения комитета по жилищным вопросам от 30.06.2010 N 2-749 (л.д.52) внесены изменения в приказ от 18.05.2010 N 700-од в части предоставления указанной комнаты на семью составом 2 человека (она, Литвинов Владимир Анатольевич - брат) (л.д.51).

30.07.2010г. заключен договор найма жилого помещения в общежитии между муниципальным образованием - городом Новосибирска в лице главы администрации Заельцовского района г.Новосибирска и гр.Литвиновой В.А. о предоставлении во владение и пользование жилого помещения, находящегося по указанному адресу, для временного проживания в нем (л.д.53-54).

Согласно п.4 данного договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Литвинов Владимир Анатольевич - брат.

Суд, исследовав представленные материалы и выслушав пояснения, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1.9 Регламента мэрии города Новосибирска, утвержденного постановлением мэра г.Новосибирска от 30.01.2006г. N111, порядок рассмотрения обращения и организации личного приема граждан устанавливается в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" от 02 мая 2006г. N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (пункт 1 статьи 12 указанного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" личный прием граждан в государственных органах и органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными лицами.

Решением Центрального районного суда г.Новосибирска от 07.08.2009 года признано не соответствующим указанным требованиям закона бездействие мэра города Новосибирска Городецкого Владимира Филипповича в части порядка и сроков рассмотрения письменного обращения Литвиновой Валентины Анатольевны, поступившего 11 марта 2009 года и обращению 24 марта 2009 года, о личном приеме (л.д.39-41).

С учетом указанного решения, 12 ноября 2009 года был проведен личный прием Литвиновой В.А. мэром г.Новосибирска и по результатам личного приема принято устное решение о предоставлении истице и ее брату жилого помещения в общежитии, при этом суд полагает, что личный прием осуществлен в соответствии с действующим порядком, истице дан письменный ответ.

Указанное жилое помещение было предоставлено в порядке исключения, поскольку законных оснований для предоставления жилого помещения истице по договору социального найма не имелось, согласно информации жилищного отдела администрации района, номер общей очереди Литвиновой В.А. в 2009г. - 2761а, на 01.01.2010г. - 2515а.

Согласно действующему порядку, Литвиновой В.А. было направлено письменное сообщение от 07.12.2009, а 22.01.2010г. издано распоряжение мэрии N 860-р.

Что касается требования истицы о выдаче письменного решения мэра о предоставлении жилого помещения, то данный вопрос не относится к установленным полномочиям мэра г.Новосибирска, исходя из следующего.

В силу п.2.2 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94 (далее - Положение), глава городского самоуправления - мэр, организует и обеспечивает исполнение полномочий мэрии в области жилищных отношений; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениямспециализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:1) служебные жилые помещения;2) жилые помещения в общежитиях (?).

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно частям 1,2 статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу пункта 2.5 Положения Комитет по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска в пределах своих полномочий: (?)

формирует муниципальный жилищный фонд в зависимости от цели его использования (жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования);

осуществляет деятельность, связанную с распоряжением муниципальным жилищным фондом, за исключением жилых помещений в общежитии, служебных жилых помещений, жилых помещений маневренного фонда, проводит работу по оформлению и заключению договоров, предметом (объектом) которых являются жилые помещения, в том числе об инвестиционной деятельности, об участии в долевом строительстве жилья, купли-продажи, мены, дарения и других, за исключением договоров социального найма, найма жилого помещения в общежитии, найма служебного жилого помещения, найма жилого помещения маневренного фонда, найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска.

Пунктом 2.2.1 Решения городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 N 207 "О территориальных органах мэрии города Новосибирска" предусмотрены полномочия администрации района по осуществлению функций, предусмотренных муниципальными правовыми актами города Новосибирска (далее - муниципальные правовые акты), по управлению муниципальным имуществом города Новосибирска, расположенным на территории района.

В соответствии с пунктом 7.1.3 Положения - жилые помещения в муниципальных общежитиях специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решения главы администрации района с учетом мнения депутата Совета, на избирательном округе которого находится соответствующее жилое помещение.

Согласно пункта 7.1.5 Положения основанием для вселения в жилые помещения в общежитии является договор найма жилого помещения в общежитии, который заключается главой администрацией района с нанимателем в течение 10 дней с момента принятия решения о предоставлении жилого помещения в общежитии.

Таким образом, полномочия по предоставлению специализированных жилых помещений отнесены к ведению районной администрации.

Истец с учетом уточненного искового заявления заявляет требование к мэрии г.Новосибирска о предоставлении решения в форме постановления, принятого до 07.12.2009 года о предоставлении жилого помещения в муниципальном общежитии в пользование и проживание на условиях найма с постоянной регистрацией по фактическому месту проживания до получения жилого помещения по договору социального найма.

Данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку мэром города Новосибирска было рассмотрено на личном приеме обращение истицы о предоставлении в пользование жилого помещения, в последующем в установленном порядке на основании поручения мэра г.Новосибирска администрацией Заельцовского района г.Новосибирска в установленном порядке было предоставлено помещение в пользование истице и ее брату Литвинову В.А., с истицей с соблюдением необходимых норм и правил был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Указанное помещение предоставлено истице и ее брату Литвинову В.А. до предоставления жилого помещения на условиях социального найма в порядке очередности.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения по делу не установлено нарушения прав истицы при предоставлении ей в пользование жилого помещения на условиях найма в общежитии, действующий порядок предоставления соблюден.

Требование об обязании вынесения письменного решения мэра г.Новосибирска о предоставлении истице указанного жилого помещения не может быть удовлетворено, поскольку, как установлено судом, вопросы предоставления жилых помещений в общежитиях на условиях найма отнесены к компетенции районных администраций.

Не подлежит удовлетворению и требование истицы об обязании ответчика - главы администрации Заельцовского района г.Новосибирска выдать письменное решение в соответствии с нормами законодательства и исполнительного документа, поскольку истице было предоставлено указанное жилое помещение на основе приказов Администрации Заельцовского района г.Новосибирска от 18.05.2010 N 700-од, от 08.07.2010 N 915-од, с ней заключен договор найма жилого помещения в общежитии, то есть в установленном порядке.

В связи с чем, не могут быть приняты доводы истицы о нарушении ее прав, предусмотренных жилищным законодательством.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Литвиновой к мэру города Новосибирска Городецкому Владимиру Филипповичу, главе администрации Заельцовского района города Новосибирска об истребовании правоустанавливающего документа - отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.05.2011

Судья А.В.Бутырин