Решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 15 августа 2012 г. по делу N 2-1131

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой В.А.,

С участием представителя заявителя Колоколова В.И.- Барановой Т.И.

При секретаре Аношиной О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Колоколова В.И. на неправомерные действия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Колоколов В.И. обратился в суд с жалобой к Администрации _______ на действия должностного лица -главы администрации _______, утвердившего Постановление N от _____г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что участвовал в боевых сражениях в Великой Отечественной Войне, имеет удостоверение ветерана ВОВ N от _____г., выданного Управлением социальной защиты Черепановского района, которое бессрочно и действительно на всей территории РФ. Как участник ВОВ пользуется льготами. В настоящее время является пожилым, больным человеком, инвалидом третьей группы. Проживает с женой К.В.Я., _____г. года рождения. Оба нуждаются в постороннем уходе. По телевидению и в местной газете публиковали информацию о том, что гражданам РФ, подпадающим под Указ Президента N 714 от 07.05.2009 года, за счет средств федерального бюджета должны приобретать жилые помещения для проживания. _____г. обратился с письменным заявлением к главе Администрации _______ о принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но _____г. получил по почте постановление N от _____г. об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что является собственником квартиры, общая площадь которой на одного члена семьи превышает учетную норму, и что _____г. прописал в квартиру внучку и правнука. Внучка М.Т.А. проживала с ними с того времени когда умер ее отец, т.к. им нужна была помощь, потом внучка училась в _______ и приезжала к ним каждую неделю, чтобы помогать. Когда закончила учиться, приехала жить к ним и потом родила ребенка и в настоящее время они живут вчетвером. Действительно, проживают в доме, общей площадью ............ кв.м, в т.ч. жилой ............ кв.м. и согласно акта обследования жилищных условий за N-ж от _____г. дом признан пригодным для постоянного проживания. Но в доме печное отопление и самостоятельно топить печь, носить дрова, уголь, выносить воду не могут. Туалета нет. Сделали туалетную комнату, но канализации нет. В квартире необходимо делать ремонт, т.к. потолки провисли ( они дощатые и от времени и близости к железной дороги от постоянной вибрации, разваливаются). Стены каждый год заделывают строительной пеной и цементным раствором, т.к. они дают большие трещины, фундамента практически нет, его постоянно подсыпают и подливают бетон, нужно местами перекрывать кровлю, а ему это не под силу. В виду своего возраста и состояния здоровья им с супругой необходим постоянный уход и помощь, поэтому внучка проживает с ними и помогает им Считает, что действия должностного лица - главы администрации р. _______ утвердившей своей подписью постановление об отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является незаконным, т.к. ущемляет права и нарушает закон, так как он нуждается в благоустроенном жилье и имеет право на его получение, так как действия Указа Президента N714 от 07.05.2009 года распространяется и на него, как участника Великой Отечественной Войны. Просит суд действия должностного лица - главы администрации _______ утвердившей постановление N от _____г. об отказе в принятии на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконным и отменить. Обязать главу администрации _______ восстановить допущенное нарушение прав и принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как участника Великой Отечественной Войны.

Представитель заявителя Баранова Т.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в жалобе, уточнив требования, просила действия должностного лица - главы администрации _______ утвердившей постановление N от _____г. об отказе в принятии на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконным; признать данное постановления незаконным и отменить ; признать Колоколова В.И. нуждающимся в жилом благоустроенном помещении и обязать Администрацию _______, принять Колоколова В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом благоустроенном помещении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен, о чем имеется в деле почтовое уведомление о получении судебной повестки.

Представитель заявителя не возражает дело рассмотреть в отсутствии заинтересованного лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело без представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя заявителя, возражения заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем Ветеранов Великой войны 1941-1945 годов" N714 от 07 мая 2008 года ( в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N30), предусматривается обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета Ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны

Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Заявитель является участником Великой Отечественной Войны. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: копией удостоверения ветерана ВОВ N от _____г., выданного Управлением социальной защиты Черепановского района. Данный факт не был оспорен представителем заинтересованного лица.

В материалах дела имеется копия Постановления от _____г. N "Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", согласно которого Колоколову В.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как является собственником квартиры, общая площадь которой на одного члена семьи превышает учетную норму.

Из письма главы муниципального образования N от _____г. следует, что

Отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принят администрацией _______ в связи с тем, что Колоколов В.И. умышленно ухудшил свои жилищные условия, прописав после _____г. к себе в дом внучку и ее несовершеннолетнего сына - М.Т.А, _____г. года рождения, и М.А.А., _____г. года рождения, хотя они имели возможность прописаться и проживать по месту жительства мужа и отца ребенка - М.С.А..

В материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которого собственниками _______ в _______ Черепановского района, общей площадью ............ кв.метров, являются Колоколов В.И. и К.В.Я., на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от _____г.

Согласно Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, сведения о регистрации прав М.Т.А.. и М.А.А..на объекты недвижимого имущества на территории _______ отсутствуют.

Вместе с тем, согласно Уведомления УФСГРК по НСО N от _____г., сведения о регистрации прав М.А.С., мужа М.Т.А. на объекты недвижимого имущества на территории _______ также отсутствуют.

Из Акта проверки жилищных условий от _____г., в домовладении, в котором проживает участник ВОВ Колоколов В.И., имеется водопровод, канализация ( выгребная яма), туалет, печное отопление. Вместе с тем, согласно Заключения по техническому состоянию _______ в _______, N-АС от _____г., строительные конструкции, и их прочностные характеристики не соответствуют требованиям строительных, санитарных и других норм, действующих на территории РФ, и не обеспечивают комфортное проживание людей. Проведение капитального ремонта или реконструкции данной квартиры ( утепление фасадов, замена деревянного пола и перекрытия) требуют существенных финансовых вложений.

Согласно заключения врачебной комиссии от _____г., Колоколов В.И. по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе.

Согласно Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28. 01.2006 года N 47 указаны требования, которым должно отвечать жилое помещение в частности в п.12 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами ( электроосвещение, хозяйственно- питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.

Поскольку на территории Администрации _______, согласно Справки N от _____г., имеются централизованные инженерные сети, то жилые помещения должны отвечать вышеуказанным требованиям. Жилой дом, в котором проживает заявитель, данным требованиям не отвечает.

Суд, руководствуясь письмом Министерства регионального развития РФ от 18 января 2010г. N 809-СК-07, считает, что Колоколов В.И. нуждается в обеспечении жильем.

При решении вопроса нуждаемости в получении жилья участника Великой Отечественной войны Колоколова В.И. администрация _______ не учла требования вышеуказанного законодательства, не учла физическое состояние заявителя, а именно, что в силу состояния здоровья и возраста не может обеспечить себя жизненно важными условиями, не может проживать без посторонней помощи в неблагоустроенном жилье. Разрешая вопрос о нуждаемости Колоколова В.И. в жилом помещении Администрация _______ ограничилась только основаниями, что Колоколов В.И. имел площадь жилого помещения более учетной нормы, и ухудшил свои жилищные условия, прописав к себе в дом внучку и правнука, при этом не дав оценки жилью на вопрос благоустройства, а также нуждаемости последнего в постоянном постороннем уходе в силу своего возраста и состояния здоровья.

Кроме того, администрация _______ не представила доказательств того, что заявитель прописал в свой дом внучку и правнука, имея намерения на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающегося.

Вместе с тем, как следует из жалобы, внучка М.Т.А.. фактически проживала в доме у заявителя с момента смерти отца последней, т.е. с _____г. г., потом уезжала на учебу в _______, и по окончанию учебы вновь вернулась к ним, так как с женой нуждались в ее помощи. Внучка родила сына, которого тоже прописали к себе, так как проживают в доме все вместе.

Представитель заявителя в судебном заседании также поясняла, что М.Т.А. детства проживала с дедушкой и бабушкой, так как ее отец, сын заявителя, умер в _____г. году, повзрослев, стала помогать им по хозяйству. Окончив учебу в _______, вновь вернулась к дедушке и бабушке, продолжает ухаживать за ними.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными копиями Свидетельства о смерти Б.А.П.. и Свидетельства о заключении брака Б.Т.А.. с М.А.С.., копией свидетельства о рождении М.А.А. _____г. года рождения.

При установленных обстоятельствах суд считает, что жалоба Колоколова В.И. на неправомерные действия должностного лица, о признании Постановления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, незаконным и об его отмене, а также требование о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обоснованна и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия главы муниципального образования администрации _______ _______ по утверждению Постановления Администрации _______ _______ N от _____г. об отказе в принятии Колоколова В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановление N от _____г. об отказе Колоколову В.И. в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях признать незаконным и отменить.

Признать Колоколова В.И. нуждающимся в жилом благоустроенном помещении.

Обязать Администрацию _______, принять Колоколова В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом благоустроенном помещении.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья В.А.Кузнецова