Решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 20 января 2011 г. по делу N 2-126/2011

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Горшковой Е.А.,

при секретаре Евсеевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арутюняна В.С. к Администрации Металлургического района г. Челябинска, Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в Металлургическом районе г. Челябинска о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Арутюнян В.С. обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Администрации Металлургического района г. Челябинска, Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в Металлургическом районе г. Челябинска и, уточнив исковые требования, просит признать жилое строение (садовый дом), расположенное на земельном участке N ... по ул. ... в садоводческом некоммерческом товариществе ... г. Челябинска пригодным для постоянного проживания и обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в Металлургическом районе г. Челябинска зарегистрировать его по месту жительства в указанном жилом строении.

В обоснование своих требований ссылается на то, что является собственником садового земельного участка и расположенного на нём садового дома, в котором он проживает постоянно, в доме имеется круглый год электричество, газовое отопление, подведено водоснабжение, туалет с выгребной канализационной ямой. При обращении в Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о регистрации в садовом доме по месту жительства ему было рекомендовано обратиться в соответствующую комиссию при администрации города (района) или в суд для получения заключения о пригодности садового дома к постоянному проживанию. В администрации района им также был получен отказ с рекомендацией обратиться в Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в Металлургическом районе г. Челябинска. Также указывает, что садовый дом является для него единственным возможным местом жительства.

В судебном заседании представитель истца Арутюняна В.С. - Романова Л.Г., действующая на основании доверенности, уточнённые исковые требования и доводы, изложенные в уточнённом исковом заявлении (л. д. 106), поддержала в полном объёме.

Истец Арутюнян В.С. в судебное заседание не явился, извещён, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Металлургического района г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в Металлургическом районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, садоводческого некоммерческого товарищества " ..." в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными.

В соответствии со статьёй 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с пунктами 33, 34 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утверждённого Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 12 названного выше Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В судебном заседании установлено, что истец Арутюнян В.С. является собственником садового земельного участка ... по ул. ... в садоводческом некоммерческом товариществе ... г. Челябинска и расположенного на нём садового дома на основании договора купли-продажи от ... года, что подтверждено копиями договора купли-продажи (л. д. ...), свидетельств о государственной регистрации прав собственности (л. д. 8, 9).

Земельный участок площадью ... кв. м, на котором расположен садовый дом, относится к категории земель "земли поселений", что подтверждено копией кадастрового плана земельного участка (л. д. ...).

Садовый дом общей площадью ... кв. м (литеры ...) состоит из трёх изолированных помещений, имеет отдельный вход, что отражено в техническом паспорте на дом (л. д. ...) и в силу закона отнесён к объекту недвижимого имущества. На земельном участке помимо дома имеется гараж, уборная, погреб, скважина (л. д. ...). Садоводческое некоммерческое товарищество ... расположено на территории Металлургического района г. Челябинска.

Согласно техническому заключению ... от ... года ... планировка и конструктивная схема жилого строения (садового дома) и его размещение на участке застройки выполнены в полном соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм, действующих на территории РФ. Конструктивная схема жилого строения обеспечивает его безопасную эксплуатацию и устойчивость строительных конструкций и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Объёмно-планировочные и конструктивные решения жилого строения соответствуют СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" и допускают постоянное проживание в данном садовом доме. Электроснабжение и водоснабжение жилого строения круглогодичное (л. д. 20).

Кроме того в материалах дела имеется техническое заключение ОАО " ..." от ... года, из которого следует, что спорные постройки садового дома были исследованы институтом не только с целью установления соответствия требованиям строительных норм и правил, но и с целью установления возможности использования садового дома по новому функциональному назначению как жилого дома. Институт ... является базовой территориальной проектной организацией, аккредитованной Госстроем России (л. д. 87-95.

Заключение института ... подтвердило соответствие действующим нормативным документам возможность использования по функциональному назначению возведение объектов под литерами " ...", вспомогательных построек под литерами ... (скважина)". Выполненные строительно-монтажные работы по возведению построек под литерами " ..." соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, обеспечивают эксплутационную пригодность, допускающую постоянное проживание и возможность использовать объект по новому функциональному назначению - как жилой дом. Возведённые объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом суд считает установленным, что садовый дом соответствует всем требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям.

Своим Постановлением от 14 апреля 2008 года Конституционный суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Поскольку земельный участок истца относится к категории земель поселений, расположенный на нём садовый дом отвечает нормативам, предъявляемым к жилому помещению, в нём созданы условия для постоянного проживания, сна, отдыха, гигиенических процедур, приготовления и приёма пищи, с учётом того, что истец во внесудебном порядке лишён воспользоваться своим правом признания садового дома жилым помещением (л. д. 22), а также с учётом того, что садовый дом является для истца единственным местом жительства, и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован, то суд полагает возможным удовлетворить требования истца и признать садовый дом пригодным для постоянного проживания в нём.

Доказательств, дающих основания полагать, что спорный садовый дом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, судом не добыто.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арутюняна В.С. удовлетворить.

Признать жилое строение (садовый дом), принадлежащее на праве собственности Арутюняну В.С., расположенное на земельном участке N ... по ул. ... в садоводческом некоммерческом товариществе " ..." ... района г. ... пригодным для постоянного проживания.

Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в Металлургическом районе г. Челябинска зарегистрировать Арутюняна В.С. по месту жительства в жилом строении, расположенном на земельном участке N ... по ул. ... в садоводческом некоммерческом товариществе " ..." ... района г. ....

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через суд, вынесший решение.

Председательствующий Е.А. Горшкова