Определение Сосновского районного суда Челябинской области

Определение Сосновского районного суда Челябинской области
(Извлечение)

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи

Куценко Т.Н.

При секретаре судебного заседания

Синицыной Н.А.

с участием представителя заявителя Кузнецовой В.А. - Черниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Кузнецовой В.А. о признании незаконным бездействия Администрации Сосновского района, обязании изменить категорию и разрешенный вид использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Кузнецовой В.А. - Черникова С.В., действующая по доверенности от ДАТА с правом подписания и подачи в суд исковых заявлений, просила:

- признать бездействие администрации Сосновского района незаконным;

- обязать Администрацию Сосновского района выдать заключения о размере площади земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража и ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного по АДРЕС;

- обязать Администрацию Сосновского района изменить категорию и разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по АДРЕС, с кадастровым N на категорию - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с соблюдением всех процедур в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование указано следующее: ДАТА ею было направлено заказным письмом в Администрацию Сосновского района - главному архитектору заявление о выдаче заключения о размере площади земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража и ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного по АДРЕС, полученное адресатом ДАТА

ДАТА ею вновь было подано заявление в Администрацию Сосновского района с просьбой повторно изменить категорию и разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по АДРЕС, с кадастровым N на категорию - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с соблюдением всех процедур в соответствии с действующим законодательством

До настоящего времени ответов не получено. Считает, что бездействием администрации Сосновского района создаются препятствия к осуществлению ее права на приобретение права на земельный участок, предусмотренные ст. 36 ЗК РФ.

(л.д. 3)

Заявитель Кузнецова В.А. извещена, не явилась, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель заявителя Черникова С.В. поддержала требования, по основаниям, указанным в заявлении.

Администрация Сосновского муниципального района извещена, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указывает на то, что заявление Кузнецовой В.А. от ДАТА поступило в Администрацию Сосновского муниципального района, было отписано главой района в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям для исполнения, ДАТА заместителем главы района М.А.Г. дан ответ и направлен по почте в адрес представителя Кузнецовой В.А. - Черниковой С.В., ответ на повторное обращение Кузнецовой В.А. от ДАТА также направлен по почте в адрес ее представителя Черниковой С.В., полагает, что бездействия со стороны Администрации Сосновского района в виде непредоставления Кузнецовой А.В. ответов на ее запросы от ДАТА и ДАТА не допущено.

(л.д. 37)

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав все материалы дела, суд полагает, что требования Кузнецовой В.А. в части требований об обязании Администрации Сосновского муниципального района изменить категорию и разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по АДРЕС с кадастровым N на категорию - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с соблюдением всех процедур в соответствии с действующим законодательством, следует оставить без рассмотрения.

При этом суд исходит из следующего.

По договору аренды участка лесного фонда от ДАТА между ФГУ "Шершневский лесхоз" и Кузнецовой В.А., в аренду Кузнецовой В.А. в культурно-оздоровительных целях передан участок лесного фонда площадью 0,2810 га в квартале N выдел N Кременкульского лесничества ФГУ "Шершневский лесхоз" (л.д. 14-17).

В соответствии с дополнительным соглашением N к договору аренды участка лесного фонда от ДАТАг.ранее заключенный договора аренды приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, во временное пользование (аренду) передан земельный участок, который относится к землям лесного фонда и имеет целевой назначение - защитные леса, собственность Российской Федерации, кадастровый N, местоположение: АДРЕС, общая площадь 0,2810 га (л.д. 18-22).

На указанном земельном участке заявитель возвела нежилое здание - гараж общей площадью 172,3 кв.м., что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права, выданное ДАТА (л.д. 24)

ДАТА Кузнецовой В.А. выдан кадастровый паспорт земельного участка (выписка из ГКН) на земельный участок с кадастровым N, местоположение которого указано: по АДРЕС, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 25).

В судебном заседании при рассмотрении дела по иску Главного управления лесами Челябинской области к Кузнецовой В.А. представитель истца Главного управления лесами Челябинской области предоставил суду копию Постановления Федерального Арбитражного суда Уральского округа N от ДАТА, которым оставлено без изменения решение Арбитражного суда Челябинской области от ДАТА по делу N, а кассационная жалоба Собрания депутатов Сосновского муниципального района без удовлетворения.

Данным решением Арбитражного суда Челябинской области от ДАТА были частично удовлетворены требования прокурора, признано недействующим решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района от ДАТА N "Корректировка генерального плана АДРЕС" в части включения в границы населенного пункта участков лесного фонда выделы N квартала N, выделы N квартала N ОГУ "Шершневское лесничество", принадлежащих Российской Федерации на праве собственности, как не соответствующее ст. 15 Конституции Российской Федерации, Земельному кодексу РФ, Лесному кодексу РФ, Федеральному закону от ДАТА N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", решение Собрания депутатов N признано недействующим в части изменения п.4 Решения категории земель лесного фонда выделы N квартала N выделы N квартала N ОГУ "Шершневское лесничество" на категорию "земли населенных пунктов" как не соответствующее Земельному кодексу РФ, Лесному кодексу РФ, Закону N 172-ФЗ.

(л.д.51-54)

ДАТА Главное управление лесами Челябинской области обратилось в суд с иском к Кузнецовой В.А. о расторжении договора аренды лесного участка от ДАТА, заключенного между Главным управлением лесами Челябинской области и Кузнецовой В.А. с ДАТА в связи с окончанием срока действия договора аренды лесного участка и в связи с незаконным возведением фундамента, обязать Кузнецову В.А. убрать с арендованной территории капитальное строение (фундамент 10х15), провести рекультивацию земель.

ДАТАКузнецова В.А. обратилась с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права Кузнецовой В.А. на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым N площадью 2810 кв.м., расположенного по АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства и обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2810 кв.м., расположенного по АДРЕС, с Кузнецовой В.А.

Обращение в суд по делам, возникающим из публично-правовых отношений, представляет собой самостоятельное средство юридической защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Частью 3 ст. 247 ГПК РФ сформулировано положение, дополнительно характеризующее правовую природу дел, возникающих из публично-правовых отношений, которые противопоставляются спору о праве.

Таким образом, общая концепция Кодекса исходит из того, что при рассмотрении дел, возникающих из публично-правовых отношений, суд не рассматривает спор о праве, а осуществляет проверку законности обжалуемых актов или действий.

Однако, из представленных суду документов при рассмотрении заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, усматривается, что возник спор о праве на земельный участок с кадастровым N, подведомственный суду.

В соответствии с п.3 ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.

Но, поскольку данное заявление уже было принято судом, то требования Кузнецовой В.А. об обязании Администрации Сосновского муниципального района изменить категорию и разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по АДРЕС с кадастровым N на категорию - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с соблюдением всех процедур в соответствии с действующим законодательством, следует оставить без рассмотрения по нормам п.3 ст.263 ГПК РФ, разъяснив заявителю и иным заинтересованным лицам право разрешить спор в порядке искового производства.

Руководствуясь п.3 ст.247, п.3 ст.263 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить без рассмотрения заявление Кузнецовой В.А. в части требований об обязании Администрации Сосновского муниципального района изменить категорию и разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по АДРЕС с кадастровым N на категорию - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с соблюдением всех процедур в соответствии с действующим законодательством.

Разъяснить заявителю и иным заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий Т.Н. Куценко