Решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 марта 2012 г. по делу N 2-181/2012

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего председателя суда Константиновой Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Р.Б.,

с участием истицы Кирилловой Э.А.,

представителя ответчика Петровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения территориального органа ПФР УПФ РФ (ГУ) в Вурнарском районе ЧР -Ч за N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании включить в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Вурнарском районе от ДД.ММ.ГГГГ за N Кирилловой Э.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" отказано по мотивам отсутствия требуемого специального 30 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Кириллова Э.А. обратилась в суд с иском и просила признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить следующие периоды:нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Истица просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Свои исковые требования истица мотивировала тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, она имела необходимый стаж работы и представила заявление со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в "адрес" для назначения ей указанной пенсии. Но Управление отказало включить в специальный стаж вышеуказанные периоды. По мнению истицы, период повышения квалификации подлежит к зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. является обязанностью медицинского работника для осуществления лечебной деятельности. Так, в ст. 54 Основ РФ законодательства об охране граждан от 22.07.1993 г. N 5487 (с изменениями и дополнениями) указано, что медицинский работник может быть допущен к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения и подтверждать это каждые пять лет. На основании этого медицинскому работнику выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении её для повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель производил отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Поэтому, по мнению истицы, эти периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Верховным судом РФ было рассмотрено гражданское дело от 22.10.2009 г. N49-В09-14 по вопросу о включении отпусков по уходу за ребенком, предоставленных до 06.10.1992г., но продолжавшихся после этой даты. Рассматривая указанное дело, Верховный Суд РФ указал, что в случае, если отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 06.10.1992 года и продолжался после указанной даты, то период после 06.10.1992г. также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Верховный Суд РФ, ссылаясь на ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18-19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, отметил, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия ст. 167 КЗоТ в прежней редакции, период отпуска за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Данная позиция основана на том, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после изменения правового регулирования, лицо не имело возможности прервать отпуск по уходу и приступить к исполнению трудовых обязанностей, в связи с чем, по мнению истицы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Поэтому она также считает, что указанные периоды подлежат к зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Периоды нахождения в служебных командировках по мнению истицы также подлежат включению в спецстаж, поскольку в соответствии со ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 указанного закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В указанные дни за ней сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления в Пенсионный фонд. Она же считает, что пенсия ей должна быть назначена с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Кириллова Э.А. исковые требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям, и пояснила, что лечебной деятельностью она занимается с 1985 года по настоящее время. После рождения дочери ДД.ММ.ГГГГ, она находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ушла в отпуск по уходу за ребенком в период действия законодательства, включавшего этот отпуск в стаж работы по специальности, поэтому считает, что весь этот отпуск подлежит включению в спецстаж, также как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках. При включении вышеуказанных периодов в стаж работы, у нее будет более 30 лет стажа, необходимого для назначения пенсии.Она не настаивает на включении в спецстаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный в её исковом заявлении, поскольку в этот период она находилась в административном отпуске. Истица просит взыскать с ответчика возврат госпошлины в сумме 200 руб.

На основании изложенного, она просит удовлетворить ее исковые требования, а также просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения в Управление за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Петрова Н.А. иск не признала, считая, решение УПФ РФ в Вурнарском районе об отказе в назначении пенсии истице законно, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Досрочная пенсия согласно указанной статье Закона устанавливается независимо от возраста при наличии у гражданина, обратившегося за пенсией, не менее 25 лет специального стажа, выработанного в сельской местности (поселках городского типа), и не менее 30 лет в городах и в сельской местности (поселках городского типа), либо только в городах. При исчислении стажа лечебной деятельности применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка. Положение подпункта "а" пункта 5 указанных Правил предусматривает льготное исчисление стажа (один год работы за 1 год 3 месяца) медицинским работникам, осуществляющим работу как в городе, так и в сельской местности или в поселках городского типа, то есть имеющим "смешанный стаж" в разных территориальных условиях (город и село). При этом требуемый стаж составляет 30 лет. Если же работа осуществлялась только в сельской местности или в поселке городского типа, то специальный стаж исчисляется в календарном порядке и для досрочного назначения трудовой пенсии требуется 25 лет медицинской работы. При исчислении специального стажа применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516. Согласно пункту 4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы и периоды нахождения в командировках в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии. По ранее действующему законодательству период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 года включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости, то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ" включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. С учетом постановления Конституционного суда N2-П период отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 20.10.2010 года NЛЧ-25-24/1107 с учетом аргументации Верховного суда РФ и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ подлежит зачету период нахождения женщины до 06.10.1992 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В пенсионном деле Кириллова Э.А. имеется справка N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Кириллова в соответствии с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу N-к от ДД.ММ.ГГГГ продлила отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет, т.е. после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N3543 -1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ". При исчислении специального стажа, орган Пенсионного фонда руководствовался Правилами исчисления, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N781 от 29.10.2002г. и N 516 от 11.07.2002г., в соответствии с которыми периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, лишь до 06.10.1992 г., т.е. до внесения изменений в КЗоТ РФ, после чего отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж включению не подлежит. Медицинская деятельность Кирилловой Э.А. протекала как в сельской местности, так и в городе, то исчисление стажа для работы производится как при смешанном стаже, продолжительность которого составляет 30 лет. На день обращения истицы за оформлением трудовой пенсии её стаж составил всего 28 лет 3 месяца 14 дней. По вышеуказанным основаниям представитель ответчика просит иск Кирилловой оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанный вид пенсии, при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке должности врачей учреждений здравоохранения, осуществляющие врачебную деятельность, включены в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Из записей в трудовой книжке истицы, видно, что свою трудовую деятельность она начала с должности врача терапевта с прохождением одногодичной интернатуры по терапии в "адрес", затем работала врачом - "адрес" Республиканском кардиологическом диспансере Минздрава ЧАССР на должности врача диспансерного отделения, продолжила работу в должности врача - терапевта в "адрес"", с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя главного врача "адрес"", где работает по настоящее время (л.д.14-17).

В деле имеется ксерокопия диплома, из которого видно, что истица в 1985 году окончила "данные изъяты" и получила квалификацию "врача" по специальности лечебное дело (л.д.18).

Следовательно, истица имеет профессию врача и занимается осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ее должность включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе от ДД.ММ.ГГГГ за N Кирилловой Э.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В специальный стаж не включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-13).

Из материалов дела видно, что с 1987 года по 2011 на основании приказов главного врача "адрес"" истица неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки по служебной необходимости. На основании приказа N ?-3 п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ истица командировалась в "адрес" в Республиканский кардиологический диспансер на курсы подготовки врачей по электрокардиографии, актуальным вопросам кардиологии и организации кардиологической службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) (л.д.20); на основании приказа N ?-2 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась в "адрес" на выездной цикл повышения квалификации по теме "Медицинская помощь и экспертиза нетрудоспособности ликвидаторам последствий аварии на ЧЭАС" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) (л.д. 21); на основании приказа N ? -5 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась на курсы повышения квалификации при институте усовершенствования врачей в "адрес" по общей терапии с 13 мая по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) (41 день); на основании приказа N ?-1 от 13.06. 2006 года командировалась на курсы общего усовершенствования "Профпатология", проводимые кафедрой профпатологии РМАПО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) (24 дня); на основании приказа N ?-5 от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации по теме "Терапия" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) (41 день), на основании приказа N ?-1 от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации по теме "Экспертиза временной нетрудоспособности" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) (13 дней); на основании приказа N ?-6 от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации по контролю качества оказания медицинской помощи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) (12 дней); на основании приказа N ?-3 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась в "адрес" на "День экспертизы" в горбольнице N ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) (1 день); на основании приказа N ?-3 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась в "адрес" на "День экспертизы" ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) (1 день); на основании приказа N ?-4 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась в "адрес" на "День экспертизы" ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) (1 день); на основании приказа N ?-2 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась в "адрес" ГУЗ "Республиканская клиническая больница" на "День экспертизы" 08.10 2008 года (л.д.38) (1 день); на основании приказа N ?-3 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась в "адрес" ГУЗ "Республиканская клиническая больница" на "День экспертизы" 16.09. 2009 года (л.д.39) (1 день); на основании приказа N ?-1 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась в "адрес" на "День экспертизы" 15.09. 2010 года (л.д.40) (1 день); на основании приказа N ?-1 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась в "адрес" на "День экспертизы" 20.04. 2011 года (л.д.41) (1 день); что в итоге составляет 5 месяцев 13 дней. В деле имеются подтверждающие документы о прохождении этих курсов, а именно: копии свидетельства и удостоверений о повышении квалификации и копия сертификата (л.д.27-34).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанных Правил основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, работа которого непосредственно связана с лечебной деятельностью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому отказ Управления Пенсионного фонда о включении этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, нельзя считать законным.

По тем же основаниям суд считает необходимым удовлетворить требования истицы о включении периода нахождения ее в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в командировках она находилась на основании приказов главного врача, за это время она получала зарплату по месту работы, и с ее зарплаты также выплачивались страховые взносы.

Как усматривается из материалов дела, истица Кириллова Э.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 3 лет, что подтверждается справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы в государственном учреждении здравоохранения в "Республиканский кардиологический диспансер".

Из свидетельства о рождении серии III-РЛ N от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истица имеет дочь Юлию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении ПВС РФ от 20.12.2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск истицы Кирилловой Э.А по уходу за ребенком в целом (до достижения возраста 1,5 лет и до достижения им возраста 3 лет) начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Кирилловой Э.А., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В исковом заявлении истицы содержится требование о включении периода с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, но как видно из копии приказа по Вурнарскому ТМО от ДД.ММ.ГГГГ за N Кириллова Э.А. в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ находилась в административном отпуске, поэтому указанный период не может быть включен в её спецстаж.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из объяснений сторон, и пенсионного дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и ей следует назначить пенсию, поскольку к этому моменту ее стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составил более 30 лет.

Истица также просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы - возврат госпошлины 200 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому в пользу истца подлежит взысканию с ответчика возврат госпошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кирилловой ФИО7 к - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии удовлетворить.

Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за N об отказе в назначении Кирилловой ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года незаконным.

Обязать - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий Кирилловой ФИО8 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в части включения периода ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в спецстаж Кирилловой Э.А. отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Кирилловой ФИО9 200 рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующая Е.В. Константинова