Решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 сентября 2012 г. по делу N 2-550/2012

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Константиновой Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Р.Б.,

с участием истицы Курбатовой О.Г.,

представителя ответчика Петровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначении пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках,

УСТАНОВИЛ:

Истица Курбатова О.Г.обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в "адрес" Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за N ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" отказано по мотивам отсутствия требуемого специального педагогического 25 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Курбатова О.Г.просит признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий ей право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истица просит обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения в УПФР в "адрес", т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Свои исковые требования истица мотивировала тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она имела необходимый 25-и летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истица представила заявление со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в "адрес" для назначения ей указанной пенсии. Но Управление Пенсионного фонда отказало включить в специальный стаж периоды нахождения ее в учебных отпусках, и нахождения на курсах повышения квалификации за вышеуказанные периоды, что она считает незаконным. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день, она работает в качестве учительницы в учреждениях для детей. Ее специальный стаж на день обращения за пенсией составлял более 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников образования. Начиная с 12.11.2002 года, применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления этих периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, оплачиваются также командировочные расходы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Во время учебных сессий с отрывом от производства за ней также сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель производил отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. По мнению истицы, эти периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Курбатова О.Г.исковые требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям, и пояснила, что она начала заниматься педагогической деятельностью в учреждениях образования с ДД.ММ.ГГГГ, всю жизнь работает учителем начальных классов. Занимаемая ей должность входит в список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. На учебные оплачиваемые отпуска в связи с обучением в высшем учебном заведении, а также на курсы повышения квалификации она выезжала именно в период работы учителем в школе на основании приказов директора школы. За время нахождения на учебе и курсах сохранялась среднемесячная зарплата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Она, работая на должности учителя, обязана была выезжать на курсы повышения квалификации на основании приказа руководства, так как участие на курсах повышения квалификации является обязательным для нее.

На основании изложенного, она просит удовлетворить ее исковые требования, а также просит обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать расходы по оплате госпошлины.

Представитель ответчика Петрова Н.А. иск не признала, считая, что решение УПФ РФ в "адрес" об отказе в назначении пенсии истице законно, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, учебные отпуска не предусмотрены нормами постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002 года за N516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на такую пенсию, включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии. На день обращения истицы за оформлением трудовой пенсии её педагогический стаж составил всего 24 года 10 месяцев 05 дня. По вышеуказанным основаниям представитель ответчика просит иск Курбатовой оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 55 ФЗ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за N781, должности преподавателя, учителя общеобразовательных учреждений включены в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Как видно из показаний истицы, она занимается педагогической деятельностью с 1986 года по настоящее время, т.е. непрерывно осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Так, из записей в трудовой книжке истицы видно, что свою трудовую деятельность она начала ДД.ММ.ГГГГ с должности учителя начальных классов "адрес", затем проработала учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канашской "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в МОУ "СОШ N "адрес"", с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в "адрес" ЧР, которая переименовывалась в Муниципальное образовательное учреждение " "адрес"", Муниципальное общеобразовательное учреждение " "адрес" ЧР, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение " "адрес" ЧР (л.д.11-14).

В деле имеется ксерокопии дипломов истицы об окончании "адрес" ЧР в 1986 году по специальности "Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы", Чувашского государственного педагогического института им. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по специальности "Педагогика и методика начального образования" с присвоением квалификации учителя начальных классов средней школы (л.д.10.27).

Следовательно, истица имеет профессию учителя и занимается педагогической деятельностью, её должность включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в "адрес" ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за N Курбатовой О.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано в виду отсутствия требуемого специального 25-летнего педагогического стажа работы, предусмотренного п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9).

В связи с поступлением на учебу в высшее учебное заведение, истица на основании приказов руководства начала ездить на оплачиваемые учебные отпуска для участия в экзаменационных сессиях. Так, из справки вызова N от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истица участвовала в лабораторно-экзаменационной сессии Чувашского государственного педагогического института им. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) (л.д.28); находилась в учебном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), что видно из справки, уточняющей периоды работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N "адрес"", на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ истице представлен учебный оплачиваемый отпуск с 04 июня по ДД.ММ.ГГГГ, но находилась до ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) (л.д.23), что в итоге составляет 1 месяц 8 дней.

Из материалов дела видно, что истица за период работы учительницей начальных классов в 2002-2010 годах на основании приказов директора школы находилась на курсах повышения квалификации. Так на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Курбатова направлялась на курсы повышения квалификации в "адрес" ИУУ с 01.11 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) (л.д.15), на основании приказа директора школы N от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) (л.д.16-17), на основании приказа директора школы N от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с 17.02. 2003 года по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) (л.д.18), на основании приказа директора школы N от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) (л.д.19), на основании приказа директора школы N-к от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года (5 дней) (л.д.20), на основании приказа директора школы N-к от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года (20 дней) (л.д.21), что составляет всего 1 месяц 20 дней. В деле имеется подтверждающий документ о прохождении курсов, а именно: копия свидетельства о повышении квалификации (л.д.22).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В соответствии с п. 5 этих Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанных Правил основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата. Данная гарантия сохранена и в ст. 173 Трудового кодекса РФ, из которой видно, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм, по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В данном случае, учебные отпуска Курбатовой О.Г. были предоставлены с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому отказ Управления Пенсионного фонда о включении этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, нельзя считать законным, следовательно, иск Курбатовой О.Г. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из объяснений сторон, и пенсионного дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и ей следует назначить пенсию, поскольку к этому моменту её стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составил более 25 лет.

Истица также просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы - возврат госпошлины 200 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому в пользу истца подлежит взысканию с ответчика возврат госпошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за N об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности за отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет в учреждениях для детей незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды:

- нахождения в дополнительных отпусках, связанных с обучением, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в "адрес" Чувашской Республики - Чувашии назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" Чувашской Республики - Чувашии в пользу ФИО1 200 (двести) рублей в счет возмещения расходов на уплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующая Е.В. Константинова