Решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 июля 2012 г. по делу N 2-220/2012

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре судебного заседания Орловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варганова ФИО14, Варгановой ФИО15 в интересах несовершеннолетних детей ФИО16, ФИО17, ФИО18 к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района о признании незаконным решение Главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и восстановления в списке,

УСТАНОВИЛ:

Варганов Д.А., Варганова С.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании незаконным решения главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и восстановления их в списке указывая, что решением главы администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Варганов Д.А., его жена Варганова С.В., их дочери ФИО4, ФИО5, ФИО6 исключены из списка участников подпрограммы Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002- 2010 годы в связи с достижением Варганова Д.А. возраста 36 лет. В рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" в соответствии с решением главы администрации Ибресинского городского поселения по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья от 18 сентября 2008 г. Варганов Д.А., имеющий жену и троих несовершеннолетних детей, был признан нуждающимся на улучшение жилищных условий и участником вышеназванной программы. Он с женой Варгановой С.В. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел старый жилой дом и земельный участок, расположенный в "адрес" Чувашской Республики. После включения их в указанную программу по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрели дополнительный земельный участок, расположенный по "адрес". Право собственности на жилой дом и земельные участки зарегистрированы на Варганову С.В. При постановке в очередь на приобретение жилья и в последующие годы каких-либо извещений, писем о постановке в очередь, о передвижении данной очереди им не сообщалось. При его устном обращении в администрацию Ибресинского городского поселения в устно сообщалось, что очередь на приобретение жилья не дошла. При очередном обращении в мае 2012 г. стало известно, что он и его семья исключены из программы в связи с достижением ему возраста 36 лет. Из справки администрации городского поселения ему стало известно, что он был исключен еще ДД.ММ.ГГГГ Однако каких - либо извещений ему не направлялось и о принятом решении до мая 2012 года он не знал. На основании каких нормативных актов администрация Ибресинского городского поселения принимала решение им не известно, но они считают, что принятое решение является незаконным, поскольку он и его семья были признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий и включены в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты еще в 2008 г. Поскольку на момент принятия решения о включении их в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты для участия в подпрограмме, его семья полностью соответствовала требованиям указанной программы, то исключение его семьи из подпрограммы "Обеспечение жильем молодой семьи" в 2010 г. является незаконным. В период досудебной подготовки он обратился в администрацию Ибресинского городского поселения с заявлением о восстановлении его и семьи в список Федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы", но вновь получил отказ в связи с тем, что он достиг возврата 36 лет.

Истцы Варганов Д.А. и Варганова С.В. полностью поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель истцов адвокат ФИО9, действующий на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что исключение ФИО12 из списка участников подпрограммы нарушает их права, предусмотренные действующим законодательством о молодых семьях. Просрочка исполнения закона произошла не по их вине, а ввиду отсутствия финансирования социальной программы в бюджете все это время.

Представитель ответчика - глава администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики Анисимов В.А. и Июдин Ю.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Варгановых не признали указывая, что истцам исполнилось по 36 лет, а Программа обеспечения жильем молодых семей ограничивает участие до 35 лет. Не оспаривается, что Варгановы состояли в списке очередников согласно этой программе с 2008 года, но ввиду отсутствия финансирования средств для приобретения жилья им не выделялось, что от них не зависело. По достижению возраста 36 лет поселковой администрацией в этом году исключено из списков 8 участников программы. Необходимо учесть, что на основании представленных сведений из поселковой администрации списки участников формируются в Чебоксарах, в Минстрое, а поэтому конкретного решения главы администрации поселка об исключении их из списка не имеется. Кроме достижения возраста иных оснований для исключения из списка не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N675 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы. В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Во втором предложении абзаца второго раздела VI "Механизм реализации подпрограммы" Паспорта подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы установлено, что право использовать социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям-участникам подпрограммы, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Постановлением Российской Федерации от 13 мая 2006 года N285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей"Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Подпунктом "г" пункта 15 Правил было предусмотрено, что для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как видно из паспортов серии "данные изъяты"

Из свидетельства о заключении брака серии "данные изъяты"

Согласно свидетельствам о рождении серии N, N N, N "данные изъяты"

Из справки администрации Ибресинского городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Варганов ФИО19 проживает в "адрес" в состав его семьи входят жена Варганова С.В., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Варганова С.В. является собственником жилого дома, площадью "данные изъяты" кв.м., землепользования, площадью "данные изъяты" кв.м., земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенных по адресу: "адрес" Чувашской Республики (л.д.19,20,21).

Постановлением главы Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ "О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий" Варганов Д.А. в составе семьи 5 человек, которые согласно ст.51 п.2 ЖК РФ являются собственниками жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения менее учетной нормы признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список для постановки на учет.

Согласно справки администрации Ибресинского городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Варганов ФИО20, проживающий по адресу "адрес" Чувашской Республики действительно состоит в очереди на улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по ФЦП Молодая семья. В связи с достижением Варгановым Д.А. 36 летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списков ФЦП "Молодая семья".

Из содержания письма администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Варганову Д.А. следует, что заявление о восстановлении в списках по ФЦП Жилище подпрограмме Обеспечения жильем молодых семей рассмотрено. Указывается, что согласно п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья "Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи- участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. В связи с этим отказано в восстановлении в списках на получении социальной выплаты.

Судом так же исследованы Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования ( в ред.Постановлений Правительства РФ от 14.07.2011г. N575,от 06.10.2011 N825) согласно п.п. "а" п.6 указанных Правил возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что со стороны истца не было действий направленных на затягивание получения социальных выплат. Обеспечение жильем произошло ввиду отсутствия финансирования в указанные периоды для предоставления молодым семьям социальных выплат для строительства или приобретения жилья.

При таких обстоятельствах принятие новой программы и достижение Варгановыми возраста 36 лет не может служить основанием для исключения их из очереди на получение социальной льготы. На момент включения семьи Варганова в список участников программы им было 30-31 год. Данное обстоятельство свидетельствует о соответствии его семьи всем предъявляемым требованиям для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты. В связи с этим, несмотря на то, что в текущем году взрослые члены семьи достигли 36 лет, семья Варгановых сохраняет право на получение социальной выплаты в рамках реализации программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики Ии исключение семьи истца из подпрограммы в марте 2012 года является незаконным. То обстоятельство, что списки участников программы ежегодно корректируются в связи с появлением новых участников, исключением участников, обеспеченных жильем, и составляются вновь, не может повлиять на права истцов, включенных в программу в 2008 году, когда семья отвечала всем требованиям для включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты и служить основанием для исключения их из списка даже при достижении ими возраста 36 лет. В противном случае был бы нарушен один из принципов гражданского права- юридической стабильности правового положения субъектов права, т.е. ясности относительно наличия прав и обязанностей в конкретном правоотношении, а также гарантии защиты приобретенных прав и законных ожиданий.

Поэтому доводы главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики являются несостоятельными. В связи с этим необходимо признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Варганова и членов его семьи из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы.

Так как представители ответчика указывают, что конкретного решения главы городского поселения в виде изданного постановления об исключении Варгановых из списка участников подпрограммы не имеется, и ими направлялись лишь извещения на основе скорректированных списков вышестоящими организациями, суд оставляет без рассмотрения требования о признании незаконным решения главы администрации Ибресинского городского поселения и на основании установленных обстоятельств выносит решение о восстановлении Варгановых и членов их семьи в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Ибресинское городское поселение Чувашской Республики восстановить Варганова ФИО21 и членов его семьи: супругу Варганову ФИО22, детей ФИО23, ФИО24, ФИО25 в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ