Решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 октября 2012 г. по делу N 2-317/2012

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Александрова Ю.Н.,

при секретаре Петрове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Викторовой Светланы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Викторова С.Н. обратилась в суд с иском к УПФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей "данные изъяты" фельдшерского пункта "данные изъяты" больницы, а также в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации и в эти периоды производились отчисления в пенсионный фонд. Однако при обращении к ответчику вышеназванные периоды не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, о чем ответчик ДД.ММ.ГГГГ вынес оспариваемое решение. Время ее занятости в должности заведующей указанного выше фельдшерского пункта, исходя из льготного исчисления 1 год работы за 1 год 3 месяца, составляет 11 месяцев 14 дней, а общее время нахождения на курсах повышения квалификации составляет 03 месяца 04 дня. В результате отказа ответчика во включении названных периодов в специальный стаж были нарушены ее права на получение льготной пенсии.

Просила признать решение УПФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении вышеназванных периодов незаконным, обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец Викторова С.Н. полностью поддержала свои исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить и суду дополнила, что время ее занятости в должности заведующей указанного выше фельдшерского пункта, исходя из льготного исчисления 1 год работы за 1 год 3 месяца, составляет 1 год 2 месяца 10 дней,.

Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии Николаева С.В. исковые требования Викторовой С.Н. не признала и вновь привела изложенные в оспариваемом решении и отзыве на исковое заявление доводы.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 данного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Наименования должности заведующей фельдшерским пунктом в данном Списке отсутствует.

Согласно пункту 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятым во исполнение указанного Закона Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года (далее Список и Правила 1999 года).

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, считать один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Из копии трудовой книжки истца Викторовой С.Н. (л.д. 12-13) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей "данные изъяты" фельдшерского пункта. Работа истца в названный период на указанной должности и прохождение курсов повышения квалификации также подтверждается копией выписки из приказа N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), копией справки БУ Чувашской Республики " "данные изъяты" ЦРБ" (л.д. 15), копиями выписок из приказов N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 17), копией приказа N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей "данные изъяты" фельдшерским пунктом действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно п. "б" ч. 1 которого пенсия за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначается врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. Данным Постановлением утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии названным Перечнем работа фельдшером вне зависимости от наименования должности дает такое право.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В связи с этим период работы истца в должности заведующей фельдшерским пунктом с подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Учитывая изложенное, общий стаж работы истца на указанной должности, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении составляет 1 год 2 месяца 10 дней.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривается.

Время нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности дежурной медицинской сестры терапевтического отделения БУ " "данные изъяты" ЦРБ" подтверждается копиями выписок из приказов N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) и копией приказа N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы.

За время нахождения истца Викторовой С.Н. на курсах повышения квалификации уплачивались отчисления в пенсионный фонд производились, что подтверждается копией справки главного врача БУ " "данные изъяты" ЦРБ" Минздравсоцразвития Чувашской Республики (л.д. 19).

Следовательно, исковые требования Викторовой С.Н. об обязании УПФ РФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Календарный стаж работы истца, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности у истца на день обращения за пенсией на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 00 месяцев 05 дней согласно следующему расчету: 23 года 06 месяцев 21 день (признано пенсионным фондом) + 1 год 2 месяца 10 дней (период работы в должности заведующей фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 1 месяц (период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 1 месяц 3 дня (период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 1 месяц 1 день (период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии РФ с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия у нее на эту дату необходимого льготного стажа.

По правилам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии N от ДД.ММ.ГГГГ отменить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии включить период работы Викторовой Светланы Николаевны в должности заведующей "данные изъяты" фельдшерским пунктом "данные изъяты" центральной районной больницы Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Назначить Викторовой Светлане Николаевне трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Викторовой Светланы Николаевны возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья