Решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 октября 2012 г. по делу N 2-352/2012

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,

при секретаре Ларионовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиновой "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Савинова Э.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о частичной отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ года, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что она, имея более 25-летний педагогический стаж, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако вышеуказанным решением ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". По мнению ответчика, ее специальный трудовой стаж составляет "данные изъяты" года "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дней. При этом Управление Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе не включило в стаж педагогической работы вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком. С данным решением в части отказа во включении названных периодов в специальный стаж не согласна, считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, в периоды нахождения на курсах получала заработную плату, работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, и указанные периоды подлежат зачету в педагогический стаж. Кроме того, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, утратившим силу лишь 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы по специальности. Она ушла в отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, а затем 3 лет до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которым предусматривалось включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, по действовавшему в тот период законодательству приобрела право на включение в специальный стаж всего отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, это право не может быть утрачено, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии

В судебном заседании истица Савинова Э.Ф. исковые требования полностью поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель истца Федоров Л.Г., действующий на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования и доводы доверительницы поддержал.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Николаева С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в решении и отзыве Управления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы следует, что она работала в "данные изъяты" Ибресинского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитательницей группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учительницей русского языка и литературы.

В настоящее время "данные изъяты" переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение " "данные изъяты"

Согласно справке МБОУ " "данные изъяты"

от ДД.ММ.ГГГГ N Савинова Э.Ф. находилась: на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 55 Закона РФ "Об образовании" установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

В соответствии с п. 2 данных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

В названных Правилах от 11 июля 2002 года в периоды, которые подлежат включению в специальный стаж, время нахождения на курсах повышения квалификации не включено. Однако они не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законодательством гарантии.

В силу специальных нормативных актов истец, работая в должности учителя, относится к категории работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы.

Выписками из приказов N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ по "данные изъяты", N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ " "данные изъяты"" подтверждается, что истица обучалась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению работодателя.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ " "данные изъяты"", подтверждается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Савиновой Э.Ф. начислялась заработная плата, в Пенсионный фонд РФ работодателем отчисления производились.

Разрешая настоящий спор, суд установил, что за время нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата, на нее отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в этот период истица оставалась пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, прохождение ею повышения квалификации непосредственно связано с работой на этой должности и направлено на повышение профессионального уровня.

Таким образом, периоды нахождения Савиновой Э.Ф. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истица просит включить в специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В статьях 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) предусматривалось право на включение в стаж работы по специальности периода нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного неоплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до 25 сентября 1992 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Из материалов дела следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право Савиновой Э.Ф. на включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком возникло в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции до 25 сентября 1992 года.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе период с ДД.ММ.ГГГГ июля по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" не предусматривал распространение вносимых в КЗоТ РСФСР изменений на отношения, возникшие до введения его в действие.

Согласно п. 2 ст. 4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку законодательство, действовавшее до 6 октября 1992 года, еще не содержало условия исключения из стажа по специальности периода отпуска по уходу за ребенком при назначении льготной пенсии, а такое право у Савиновой Э.Ф. возникло до внесения изменений в законодательство, с учетом статьи 4 ГК РФ и положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц, период нахождения Савиновой Э.Ф. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что истица обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривается.

Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, у истицы на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составил "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней согласно следующему расчету: "данные изъяты" года "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дней (признан Пенсионным фондом) + "данные изъяты" дней (время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + "данные изъяты" дней (время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + "данные изъяты" дней (время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + "данные изъяты" дня (время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + "данные изъяты" дней (время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + "данные изъяты" год "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дня (время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии N от ДД.ММ.ГГГГ отменить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии:

включить периоды нахождения Савиновой "данные изъяты" на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;

назначить досрочную трудовую пенсию по старости Савиновой "данные изъяты" как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Савиновой "данные изъяты" расходы на уплату государственной пошлины в размере "данные изъяты") рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.П.Сапожникова