Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 23 января 2012 г.

Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 23 января 2012 г.
(Извлечение)

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В, при секретаре Антоновой О.Г., с участием истца Краснова С.Л., его представителя Григорьевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснова С.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Краснов С.Л. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики-Чувашии о признании Решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача детского хирурга в поликлинике МУЗ "Муниципальная детская клиническая больница N", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования мотивированы тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики от ДД.ММ.ГГГГ N в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Краснову С.Л. отказано в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией ( ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж вышеназванные периоды не включены, считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить вышеназванные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Краснов С.л. и его представитель Григорьева Л.Н. в судебном заседании иск поддержали по основаниям, в нем изложенным, и вновь привели их суду.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделил, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Краснова С.Л., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Краснова С.Л. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

По сведениям трудовой книжки, материалов гражданского и пенсионного дел Краснова С.Л., истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача детского хирурга в поликлинике МУЗ "Муниципальная детская клиническая больница N", в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Для разрешения вопроса о включении в спецстаж периода работы истца с 01 ноября 1999 года по 06 мая 2001 года в должности врача детского хирурга в поликлинике МУЗ "Муниципальная детская клиническая больница N" подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Спор по наименованию должности, занимаемой истцом в спорный период, между сторонами отсутствует. В разделе "Наименование учреждений" названного Списка 1999 года предусмотрены - "Больницы: детская городская, детская республиканская".

Судом установлено, что Чебоксарская городская детская больница N переименована в Муниципальную детскую клиническую больницу N с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за N. В последующем Муниципальная детская клиническая больница N переименована в МУЗ "Муниципальная детская клиническая больница N" приказом Управления здравоохранения администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за N. С ДД.ММ.ГГГГ МУЗ "Муниципальная детская клиническая больница N" переименована в МУЗ "Городская детская больница N" на основании приказа Управления здравоохранения администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за N.

Согласно Устава учреждения, МУЗ "Муниципальная детская клиническая больница N" "адрес" Республики (ныне МУЗ "Городская детская больница N") учреждено самоуправлением "адрес" в лице Управления здравоохранения администрации "адрес" на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ за N. Оно является учреждением здравоохранения, создано в целях оказания эффективной лечебно-профилактической помощи детскому населению, основными задачами является оказание амбулаторной и стационарной помощи. Следовательно, МУЗ "Муниципальная детская клиническая больница N" является детской городской больницей.

Как указывалось выше, истец работал в должности врача поликлиники, включенную в списки. Соответственно должность истца и наименование учреждения - Муниципальная клиническая больница N "адрес" (ныне МУЗ "Городская детская больница N"), в которой истец работал, предусмотрены Списком 1999 года. В связи с изложенным период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача детского хирурга в поликлинике МУЗ "Муниципальная детская клиническая больница N" подлежат включению в специальный медицинский стаж календарно, поскольку несоответствие наименования учреждения, в котором истец проработал, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец также просит обязать ответчика включить в спекцстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Согласно ст. 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанных Правилах отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации по специальности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорный период работал в должности врача- детского хирурга в поликлинике, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим, истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации. В указанный период за ним сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в "адрес" ЧР - Чувашии назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Краснова С.Л. имеется необходимый 30-летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ему должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку суд удовлетворил исковые требования, Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа Краснову С.Л. во включении в специальный трудовой стаж в календарном порядке периодов:

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача детского хирурга в поликлинике МУЗ "Муниципальная детская клиническая больница N";

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа Краснову С.Л. во включении в специальный трудовой стаж в календарном порядке периодов:

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача детского хирурга в поликлинике МУЗ "Муниципальная детская клиническая больница N";

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики-Чувашии включить Краснову С.Л. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача детского хирурга в поликлинике МУЗ "Муниципальная детская клиническая больница N";

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики-Чувашии назначить Краснову С.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд "адрес" в месячный срок со дня вынесения судом решения.

Судья А.В.Мартьянова