Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 24 февраля 2012 г. по делу N 2-539/2012

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Арслановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рябине Е.Е.,

с участием истца Тверсковой Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверсковой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тверскова Е.А. с учетом последующих изменений обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики) о возложении на УПФ РФ в г. Чебоксары обязанности включить периоды работы в должности "данные изъяты", в должности "данные изъяты", в должности "данные изъяты"", "данные изъяты"", периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ за N отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом необоснованно не включил в специальный стаж периоды работы в должности директора "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "данные изъяты" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "данные изъяты"" и в "данные изъяты" в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, и ныне действующее пенсионное законодательство, просила обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" с углубленным изучением отдельных предметов" города Чебоксары, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Тверскова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.

Ответчик УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики о времени и месте судебного заседания извещен, явку своего представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил, сведений о причинах его неявки суду не представил, судом с учетом мнения истца решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 (ред. от 28.09.2010) "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ Тверскова Е.А. обратилась в УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за N Тверсковой Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "данные изъяты"", "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Записями в трудовой книжке и сведениями из пенсионного дела подтверждается, что истец Тверскова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности "данные изъяты", а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты".

Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с последующими изменениями) предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П определено, что для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

В связи с этим, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно п.п. "в" п. 8 вышеназванных Правил, в специальный стаж засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, (в п. 2 - учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе, Дома детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров) за период до 1 ноября 1999 года.

Таким образом, работа Тверсковой Е.А. в должности "данные изъяты", поскольку она имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, учитывая, что решением УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за N в подсчет специального стажа Тверсковой Е.А. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ уже включен как период работы в должности "данные изъяты", суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж Тверской Е.А. период ее работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается периода работы истца в должности "данные изъяты", он также подлежит включению в специальный педагогический стаж ввиду следующего.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено применение нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятых до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).

В период работы истца со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал указанный Перечень 1959 года, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Учитывая, что, будучи воспитателем пионерского лагеря, Тверскова Е.А. исполняла обязанности педагога, спорный период ее работы в должности "данные изъяты" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Тверсковой Е.А. также ставится вопрос о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности "данные изъяты"", "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Суд находит данные требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В пункте 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, подлежит безусловному включению в специальный стаж работа в должности учителя в школах и школах-интернатах всех типов и наименований, лицеях, гимназиях.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила 1999 года).

Список 1999 года предусматривал безусловное включение в выслугу лет периодов работы в должности учителя в общеобразовательном учреждении.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что учебно-воспитательный комплекс был создан на базе средней школы, которая впоследствии была неоднократно переименована. При этом функции данного учебного общеобразовательного учреждения не изменялись.

Так, согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной "данные изъяты" с углубленным изучением отдельных предметов" города Чебоксары, представленной в материалах дела, следует, что решением Городского исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГ N/I учреждена "данные изъяты". Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ N указанная школа была преобразована в учебный комплекс " "данные изъяты" Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ N зарегистрировано муниципальное учреждение образования "данные изъяты"". Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Устав Муниципального образовательного учреждения " "данные изъяты"". Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ N указанное образовательное учреждение переименовано в "данные изъяты" с углубленным изучением отдельных предметов". С ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" с углубленным изучением отдельных предметов" переименована в "данные изъяты" с углубленным изучением отдельных предметов" города Чебоксары Чувашской Республики на основании постановления N Главы администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, само муниципальное образовательное учреждение вне зависимости от его наименований выполняло и выполняет в настоящее время все функции образовательного учреждения, осуществляет образовательный процесс, реализовывает стандартную образовательную программу по учебным планам, утвержденным Министерством образования Российской Федерации, то есть функционирует, как образовательное учреждение. В результате переименования учреждения обязанности истицы не изменялись. Согласно той же справке Тверскова Е.А. работает в "данные изъяты" с углубленным изучением отдельных предметов" города Чебоксары в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При таких обстоятельствах, наименование образовательного учреждения как - учебный комплекс " "данные изъяты"" и "данные изъяты"" не препятствует включению периода работы истца в данных учреждениях в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав истца.

Обоснованны и требования истца о включении в спецстаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" с углубленным изучением отдельных предметов" "адрес", поскольку наименование должности и учреждения соответствуют действующим ныне Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилам исчисления периодов указанной работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Однако, принимая во внимание, что решением ответчика период работы Тверской Е.А. до ДД.ММ.ГГГГ включительно уже входит в специальный стаж, суд считает необходимым возложить на него обязанность по включению в специальный стаж данного периода работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На разрешение суда поставлен также вопрос о включении в специальный стаж Тверсковой Е.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем русского языка и литературы в эти периоды подтверждается справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной "данные изъяты" с углубленным изучением отдельных предметов" города Чебоксары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фон РФ.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.

Как было указано выше, продолжительность специального педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлена в 25 лет. Педагогический стаж Тверсковой Е.А., исчисленный Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, составил "данные изъяты". С учетом включения в специальный трудовой стаж спорных периодов работы общая продолжительность специального педагогического стажа Тверской Е.А. на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ составляла "данные изъяты". С учетом включения в специальный стаж Тверсковой Е.А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж у нее имелся, в связи с чем пенсия подлежит назначению с этой даты - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тверсковой Е.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики включить в специальный стаж Тверсковой Е.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:

- период работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы в должности "данные изъяты" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды работы в должности "данные изъяты"", УВК "данные изъяты" МБОУ " "данные изъяты"" "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининского районный суд г.Чебоксары в течение 1месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Арсланова

Решение суда в окончательной форме составлено 29 февраля 2012 года.