Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 19 апреля 2012 г.

Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 19 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Алексеев Д.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Анисимова Н.Н. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Михайлова М.Н., N года рождения, уроженца "адрес", проживающего по адресу: г "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N6 Калининского района г.Чебоксары от 30 марта 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Из обжалуемого постановления следует, что предписанием государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Михайлову М.Н. указывалось устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании без оформления правоустанавливающих документов земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" "адрес". Однако, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства получения Михайловым М.Н. предписания, то не представляется возможным сделать вывод о том, что он знал об установленном ему сроке для устранений нарушений законодательства.

В поданной жалобе должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, - государственный инспектор Чувашской Республики по использованию и охране земель Анисимов Н.Н. просит об отмене постановления мирового судьи, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Михайлов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании без оформления правоустанавливающих документов земельного участка; одновременно с постановлением о назначении административного наказания Михайлову М.Н. направлялось и предписание об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, при этом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике принимались необходимые меры по своевременному уведомлению Михайлова М.Н. о предписании.

В судебном заседании заявитель жалобы государственный инспектор Чувашской Республики по использованию и охране земель Анисимов Н.Н. доводы жалобы поддержал и пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен им ДД.ММ.ГГГГ, после выезда на место правонарушения - г "адрес" самого Михайлова М.Н. там не оказалось.

Михайлов М.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года N689 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (пункт 2). Государственные инспекторы по использованию и охране земель, имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий (пункт 9).

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель указывал Михайлову М.Н. на нарушение установленных требований в области земельного законодательства и требовал в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить данное нарушение.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписание Михайловым М.Н. не выполнено.

Полагая, что сведений о вручении предписания Михайлову М.Н. не имеется, мировой судья не учел представленных административным органом сведений о направлении Михайлову М.Н. предписания по адресу: "адрес" перечня почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, реестра вложенной документации и отметок Почты России при отслеживании почтовых отправлений, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ почтовая корреспонденция поступила в почтовое учреждение и прибыла на место вручения, однако не вручена адресату в связи с истечением срока хранения.

С учетом данных обстоятельств действия административного органа суд расценивает как исполнение обязанности по предоставлению Михайлову М.Н. процессуального права на получение предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие волеизъявления Михайлова М.Н. в получении предписания не является основанием для прекращения производства по делу лишь ввиду неосведомленности Михайлова М.Н. о выданном предписании. Каких-либо суждений о возможности иного способа вручения Михайлову М.Н. предписания мировой судья не привел.

Ввиду изложенного нельзя считать, что мировым судьей дело рассмотрено всесторонне и объективно. Обжалуемое постановление не может быть признано законным.

По ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Днем неисполнения вышеуказанного предписания следует считать ДД.ММ.ГГГГ, то есть день, следующий за последним днем, в который Михайлову М.Н. надлежало выполнить предписание.

К настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности Михайлова М.Н. истек.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N6 Калининского района г.Чебоксары от 30 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о прекращении производства по делу в отношении Михайлова М.Н. отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья Д.В.Алексеев