Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Петрове Д.И., с участием истца Петровой Р.Н., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Петрова Р.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Петрова Р.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за N N Петровой Р.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Не согласившись с указанным решением, Петрова Р.Н. обратилась в суд с иском к Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости.
Так, первоначально ею были заявлены требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты";
- с ДД.ММ.ГГГГ по 26 ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы.
Также Петровой Р.Н. была заявлена просьба о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения по тем мотивам, что с решением ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные и законные права и интересы на социальное обеспечение, в частности на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В последующем исковые требования Петровой Р.Н. были уточнены и дополнены. В редакции заявления от ДД.ММ.ГГГГ заявлена просьба о возложении на ответчика обязанности включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы.
В редакции искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ истица Петрова Р.Н. просила возложить на ответчика Управление ПФР (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанность по включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"
Исковые требования в указанной части мотивированы тем, что ранее действовавшим законодательством, в частности Положением Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года указанные периоды подлежали включению в специальный педагогический стаж.
Определением Калининского районного суда г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Петровой Р.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости было оставлено без рассмотрения, ввиду повторной неявки истца в судебное заседание.
Не согласившись с указанным определением суда, Петрова Р.Н. обратилась с заявлением о его отмене, которое определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено и производство по делу возобновлено.
В судебном заседании истец Петрова Р.Н. поддержала свои требования по основаниям, изложенным в иске, уточнениях и дополнениях к нему, вновь привела их суду и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии.
Третье лицо, на заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Национальный лицей-интернат имени Г.С. Лебедева" г. Чебоксары Чувашской Республики Управления образования администрации города Чебоксары (ранее МОУ "Национальный лицей-интернат им. Г.С. Лебедева") о времени и месте разбирательства дела извещено, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Из копии трудовой книжки Петровой Р.Н. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности "данные изъяты", а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты".
Указанные периоды истица просит включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Суд находит данные требования истца законными и обоснованными исходя из следующего.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.
Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро; педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах; время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что указанные положения закона действовали до 01 января 1992 года, то есть до момента введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", то есть в спорный период, требования Петровой Р.Н. о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный педагогический стаж указанных периодов подлежат удовлетворению.
Истицей также заявлено требование о включение в педагогический стаж работы периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должностях "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должностях "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"", а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению суда, также является законным и обоснованным.
Так, из материалов гражданского и пенсионного дел, в частности копии трудовой книжки, справок уточняющих периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Петрова Р.Н. работала в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"", а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителя "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты", при этом имела учительскую нагрузку, поскольку работала и учителем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты" на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты" на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"".
Пенсионным фондом время работы истца в должности "данные изъяты" исключено из подсчета специального стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем мотивам, что наименование должностей, в которых проработала Петрова Р.Н. в спорные периоды, и наименование учреждения не предусмотрены Списком 2002 года. Суд находит данные доводы ответчика несостоятельными.
Согласно исторической справке о переименовании школы (л.д. 56) ДД.ММ.ГГГГ была открыта "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" была преобразована в "данные изъяты" (приказ "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом Министерства образования, науки и высшей школы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N N "О "данные изъяты" и создании "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ был открыт "данные изъяты" для детей сельской местности, проявляющих склонности к музыке, гуманитарным и математическим наукам. "данные изъяты"" реорганизован форме слияния в "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"). "данные изъяты"" переименован в "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"). "данные изъяты"" переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ). "данные изъяты"" переименовано в "данные изъяты"".
Для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463, где в разделе "Наименование учреждений" предусматривался такой вид учреждения как школы всех типов и наименований, лицей, а в разделе "Наименование должности" предусматривались такие должности, как заместитель директора, учитель.
С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, где в разделе "Наименование учреждений" предусматривается такой вид учреждения как образовательные учреждения, лицеи, а в разделе "Наименование должности" предусматривались должности как заместитель директора и учитель.
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусматривается такой вид учреждения как общеобразовательные учреждения, школа-интернат, лицей-интернат, а в разделе "Наименование должности" предусмотрена должность заместителя директора, учителя.
Поскольку в спорный период образовательное учреждение, в котором работала истица, как в силу действовавшего, так и действующего законодательства, выполняло функции образовательного учреждения и в своей деятельности руководствуется Законом РФ и ЧР "Об образовании", Типовым положением об образовательном учреждении и Уставом (л.д. 62 - 86; 87 - 99; 100 - 118), наименование образовательного учреждения - "данные изъяты", "данные изъяты"", где работала истица в спорные периоды не препятствует включению периода работы истца в данных учреждениях в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
Что касается должности истца, которую она занимала в оспариваемое периоды, то они также не влияют на пенсионные права Петровой Р.Н., поскольку ею осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении для детей.
Так, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежат применению: в период до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, где в разделе "наименование должности" предусмотрена должность "заместитель директора", как указывалось выше. С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года подлежит применению действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, где в разделе "наименование должности" предусмотрена должность "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом".
Аналогичные нормы содержатся и в ныне действующем Списке. Так, в пункте 1 разделом "Наименование должностей" названного Списка должностей и учреждений 2002 года предусмотрено наименование должности - заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом.
Юридически значимым обстоятельством для разрешения спора, является установление осуществления истцом, как заместителем директора, деятельности, связанной с образовательным процессом.
В соответствии с преамбулой, ст. ст. 8, 41, 54, 56 Закона РФ "Об образовании" под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией (в форме экзаменов и др.) достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных) цензов. Такие уровни в России определяются в федеральных государственных образовательных стандартах. Это необходимый объем знаний, обязательный для получения соответствующего документа об образовании. Участниками образовательного процесса в общеобразовательном учреждении являются обучающиеся, педагогические работники этого учреждения, родители обучающегося.
Указанные обстоятельства, в частности занятость истца в образовательном процессе за время работы в должности заместителя директора, а также осуществление ею в указанный период и педагогической деятельности, в частности преподавания, подтверждены собранными по делу доказательствами, в частности: справками уточняющими периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Уставами, справкой о количественном составе учащихся за ДД.ММ.ГГГГ годы, копиями штатных расписаний и тарификационных списков, копиями приказов по "данные изъяты", графиком внутришкольного кон
