Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 28 марта 2012 г. по делу N 2-659/2012

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Петрове Д.И., с участием истца Шадрина С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Шадрин С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шадрин С.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, и с учетом внесенных в первоначальный иск уточнений и дополнений просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должностях "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения военной службы в армии; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности тренера "данные изъяты""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебы в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности "данные изъяты", и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что с решением ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционные и законные права и интересы на социальное обеспечение, в частности на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Шадрин С.И. свои требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнении к нему, вновь привел их суду.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии о времени и месте разбирательства дела извещен, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, представлено письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя с указанием на то, что исковые требования ответчик не признает.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела и материалах пенсионного дела Шадрина С.И., суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец Шадрин С.И. обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в удовлетворении которого решением от ДД.ММ.ГГГГ за N N было отказано.

При этом в специальный стаж работы истца ответчиком не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( N дн.) - работы в должностях "данные изъяты" по тем мотивам, что должности не отнесены к числу должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 года N 781 (далее Список);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( N дн.) - прохождения военной службы в армии, поскольку Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж службы в составе Вооруженных Сил;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( N дн.) - работы в должности "данные изъяты"", поскольку учреждение не отнесено к числу учреждений предусмотренных Списком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( N дн.) - работы в должности "данные изъяты", что учреждение не отнесено к числу учреждений предусмотренных Списком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( N дн.) - работы в должности "данные изъяты", поскольку учреждение не отнесено к числу учреждений предусмотренных Списком.

По подсчетам пенсионного фонда фактическая продолжительность специального стажа истца составила N дней, при требуемой - 25 лет.

Как следует из материалов гражданского и пенсионных дел, в частности копии трудовой книжки, справок, уточняющих периоды работы, занятость в которой дает право на назначение трудовой пенсии по старости, архивных выписок и справок, копии военного билета, Шадрин (ранее " "данные изъяты") С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должностях "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - проходил военную службу в армии; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - работал в должности "данные изъяты" "данные изъяты""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучался в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал в должности "данные изъяты".

Указанные периоды, как указано выше ответчиком исключены из подсчета специального стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что, по мнению суда, является неправомерным.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.

Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро; педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах; время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 указанного Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения; работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 названного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно Инструктивного письма Министерство социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-и "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за N 1397, действовавшим в период спорных правоотношений, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (в соответствии с п.п. г п. 1 данного Положения), засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Указанное в этом пункте время засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждения, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Силах СССР (п.п. г п. 1 Положения) засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), принятый постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367 с изменениями за N N 1/96, 2/99, 3/2002, 4/2003, 5/2004, 6/2007 предусматривает должности: тренера, тренера-команды, тренера-преподавателя, в Список 2002 года включена лишь должность тренера-преподавателя.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что требования истца о включении в специальный стаж названных выше периодов, в частности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должностях "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения военной службы в армии; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности "данные изъяты""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебы в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности "данные изъяты" подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает то, что непосредственно перед началом обучения в высшем учебном заведении истец осуществлял педагогическую деятельность.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты".

Данные требования истца суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Так, пунктом 2 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с последующими изменениями) предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П определено, что для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

В связи с этим, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "в" пункта 8 вышеназванных Правил в специальный стаж засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка (учреждения дополнительного образования детей) только за период до 01 ноября 1999 года.

Как следует из представленной суду копии Устава "данные изъяты"", указанная организация является учреждением дополнительного образования, то есть предусмотрена разделом 2 "Наименование учреждений" Списка. Соответственно работа в должности директора данного учреждения может быть включена в специальный педагогический стаж только за период до 01 ноября 1999 года.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, применявшихся в отношении периодов работы после 01 ноября 1999 года, возможность включения в специальный педагогический стаж периодов работы в качестве директора учреждения дополнительного образования детей не предусмотрена.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора "данные изъяты" подлежат удовлетворению, а требования истца в части включения периода работы в этом же учреждении и в этой же должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку к указанному времени, даже с учетом включенных судом части спорных периодов, Шадрин С.И. не выработала необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Шадрин С.И. удовлетворить частично.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Шадрин С.И. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должностях "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения военной службы в армии; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности "данные изъяты""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебы в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности "данные изъяты".

В удовлетворении требований Шадрин С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Н. Федярова

Решение суда в окончательной форме принято 02 апреля 2012 года.