Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 16 мая 2012 г. по делу N 2-2473/2012

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием представителя истца Ефремова А.Н., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Силантьева Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, установил: Силантьева Н.А. в лице своего представителя Ефремова А.Н., действующего по доверенности, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- в льготном порядке - один год за один год и шесть месяцев период работы Силантьевой Н.А. в Чебоксарском филиале МНТК "Микрохирургия глаза" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологического отделения;

- в календарном порядке период работы Силантьевой Н.А. в Республиканском центре акупунктуры и традиционной медицины (ныне ГУЗ "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры.

Также сторона истца просила возложить на ответчика обязанность назначить Силантьевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что с решением ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные и законные права и интересы на социальное обеспечение, в частности на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец Силантьева Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ее представитель Ефремов А.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные в исковом заявлении требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования истицы не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 01 января 2002 года (с последующими изменениями и дополнениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Силантьева Н.А. обратилась в Управление ПФР (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за N N ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

Как следует из решения, требуемая продолжительность специального стажа составляет 30 лет, фактическая продолжительность специального стажа истицы составила 20 лет 10 месяцев 20 дней.

При этом периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологического отделения в Чебоксарском филиале МНТК "Микрохирургия глаза" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работы в должности медицинской сестры в Республиканском центре акупунктуры и традиционной медицины (ныне ГУЗ "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии") исключены ответчиком из подсчета спецстажа по тем мотивам, что наименования учреждений не отнесены к числу учреждений, предусмотренных Списком 2002 года, с чем сторона истца не согласна.

При определении специального стажа работы истца в период до 01 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусматривается, что врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев, в остальных случаях - при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке.

Соответственно, включение периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставится в зависимость от названия должности. Необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров, отделении анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Согласно действующему Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действует и специальный Перечень. В силу Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, как год и шесть месяцев, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в разделе "Наименование структурных подразделений" предусмотрено - микрохирургическое отделение профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе Центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, больниц всех наименований, в разделе "Наименование должностей" - медицинская сестра.

Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 года за N 130 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066" врачи и средний медицинский персонал клинических подразделений (клиники) ГУ МНТК "Микрохирургия глаза" имеют право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с Уставом ГУ МНТК "Микрохирургия глаза", утвержденным приказом Министра здравоохранения РФ 29 декабря 2000 года N 463 (ранее приказ N 542 "а" от 26 июня 1986 года), МНТК "Микрохирургия глаза" является государственным учреждением, образовано Минздравом РФ, имеет свою структуру, куда входят клиники, в том числе и Чебоксарский филиал. Основными задачами данного учреждения является развитие прикладных научно-клинических исследований в области офтальмологии, разработка, внедрение и клиническая апробация новых методов, технологий и средств для диагностики и лечения глазных заболеваний. Предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и лечебной офтальмологической, офтальхирургической помощи населению РФ и др.

Положением о Чебоксарском филиале ГУ МНТК "Микрохирургия глаза" предусмотрено, что Чебоксарский филиал является учреждением науки и образовано Миздравом РФ, является клиникой ГУ МНТК "Микрохирургия глаза", ведущим центром по оказанию офтальмологической помощи населению в системе здравоохранения РФ, осуществляет консультативную и лечебную офтальмохирургическую помощь как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также фактическое осуществление филиалом лечебной деятельности как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, а также осуществление научно-исследовательских работ, суд считает, что Чебоксарский филиал ГУ МНТК "Микрохирургия глаза" является государственным научным медицинским учреждением, клиникой, деятельность которого направлена на охрану здоровья населения, связана с осуществлением лечебной деятельности, и работа в указанном учреждении засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Таким образом, включение периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Как следует из материалов дела, истица в спорный период работала в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении учреждения здравоохранения, что дает право на включение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы Силантьевой Н.А. в должности медсестры анестезиологического отделения в Чебоксарском филиале МНТК "Микрохирургия глаза" в льготном порядке, то есть исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно уточняющей справке N N, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ДД.ММ.ГГГГ за исх. N N БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Силантьева Н.А. работала в должности медицинской сестры в Республиканском центре акупунктуры и традиционной медицины ( ГУЗ "Республикан-ский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии) в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку.

Указанные периоды работы истца не включены ответчиком, как указывалось выше, в подсчет специального стажа по тем мотивам, что учреждение не отнесено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со Списком, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, а с 01 ноября 1999 года подлежит применению Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Так, спор по наименованию должности, в которой проработал истец в спорный период, отсутствует. Разделом "Наименование учреждений" названного Списка должностей 2002 года действительно не предусмотрено наименование учреждения - Республиканский центр акупунктуры и традиционной медицины.

Согласно имеющимся в материалах пенсионного дела документам Республиканский центр акупунктуры и традиционной медицины на основании приказа Минздрава ЧР от N, распоряжения Министерства государственного имущества ЧР от N, постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары N N года переименован с 01 июня 2000 года в ГУЗ "Республиканская поликлиника восстановительного лечения (рефлексотерапии и традиционной медицины)" Министерства здравоохранения Чувашской Республики и т.д.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781), предусмотрены такие должности, как медицинская сестра.

Тем же списком предусмотрены такие наименования учреждений, как центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Суд находит, что наименование учреждения "Республиканский центр акупунктуры и традиционной медицины Министерства здравоохранения Чувашской Республики" тождественно указанному выше наименованию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истица работала в учреждении здравоохранения, наименование которого в своевременно не приведено в соответствие с законодательством. При таких обстоятельствах, суд считает, что сам по себе факт не приведения работодателя наименования учреждения в соответствие со Списками не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, в связи с чем спорные периоды работы истца в указанном центре подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения спорных периодов в специальный медицинский стаж работы истца и, принимая во внимание то, что специальный стаж истца для досрочного назначения льготной пенсии выработался к моменту обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, суд считает, что требования истца о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Силантьева Н.А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезиологического отделения в Чебоксарском филиале МНТК "Микрохирургия глаза" в льготном порядке, исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Силантьева Н.А. периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работы в должности медицинской сестры в Республиканском центре акупунктуры и традиционной медицины (ныне ГУЗ "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии") в календарном порядке.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению Силантьева Н.А. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: С.Н. Федярова

Решение суда в окончательной форме принято 21 мая 2012 года.