Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 14 мая 2012 г. по делу N 2-2475/2012

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой М.Г., с участием истца Камаевой Е.В., представителя истца - адвоката Алексеева П.Г., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Камаева Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Камаева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в должности медицинской сестры "данные изъяты") в льготном порядке исходя из расчета один год за один год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара в "данные изъяты" в льготном порядке исходя из расчета один год за один год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в должности воспитательницы в " "данные изъяты"

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в должности медицинской сестры в " "данные изъяты"

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Также истица просила возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ по тем мотивам, что пенсионным фондом необоснованно указанные периоды исключены из подсчета спецстажа, чем нарушены конституционные права истца на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Камаева Е.В. и ее представитель - адвокат Алексеев П.Г., действующий на основании ордера, требования истца поддержали по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, иск не признал и просил в удовлетворении требований истца отказать по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующим выводам.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 27 (ранее п. 3 ст. 28) указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за N N Камаевой Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа на дату обращения за пенсией. Специальный стаж истца комиссией установлен в 27 лет 5 месяцев 17 дней.

Истица просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры "данные изъяты") в льготном порядке исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. Суд находит данное требование истца подлежащим удовлетворению.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", исчисление сроков производится врачам судебно-медицинской экспертизы, в том числе врачам-заведующим и среднему медицинскому персоналу, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Камаева Е.В. работала в должности медицинской сестры "данные изъяты". Указанный период включен пенсионным фондом в спецстаж истца в календарном порядке, с чем Камаева Е.В. не согласна и просит включить его в льготном порядке, исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, а с 01 ноября 1999 года подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Таким образом, при определении специального стажа в спорный период нахождения истца в отпуске по беременности и родам подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за N 464 (далее Список 1991 года).

Согласно Списку 1991 года врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев, в остальных случаях - при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке.

Следовательно, включение периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности, относящейся к должности врачей или среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Должность, в которой истица проработала в спорный период, - "медицинская сестра" относится к среднему медицинскому персоналу, а отделение, где она проработала- к отделению хирургического профиля стационара, сама же больница является учреждением здравоохранения.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в спецстаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара в "данные изъяты" в льготном порядке исходя из расчета один год за один год и шесть месяцев подлежат удовлетворению.

Истицей также заявлено требование о включении в специальный стаж работы в календарном порядке периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитательницы в " "данные изъяты"); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры в " "данные изъяты".

Соответственно в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где в разделе "Наименование учреждений и организаций" предусматривается учреждения - "детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады", в разделе "Наименование должности" - должность "медицинской сестры - все независимо от наименования должности".

Данное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости вышеуказанные периоды работы в детских-яслях подлежат удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, которые также ответчиком исключены из подсчета спецстажа, с чем Камаева Е.В. не согласна.

В соответствии с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с чем истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается указанными выше справками, уточняющими периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом также заявлена просьба о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и на момент обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ у Камаевой Е.В. выработался необходимый специальный медицинский стаж, то требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с указанной даты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Камаева Е.В. периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара в "данные изъяты" в льготном порядке, исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Камаева Е.В. периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитательницы в " "данные изъяты"); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры в " "данные изъяты"); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в календарном порядке.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению Камаева Е.В. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: С.Н. Федярова

Решение суда в окончательной форме принято 21 мая 2012 года.