Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 10 июля 2012 г. по делу N 2-2254/2012

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Индриковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Петрове Д.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой З.А. к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным решение администрации Калининского района г. Чебоксары об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании признать нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с названным иском, истица указала в нем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, и имеет право на льготы, установленные для данной категории граждан ФЗ "О ветеранах". Она проживает в квартире, принадлежащей по 1/3 доле в праве общей долевой собственности Васильевой С.И.,Васильеву В.А.,Михайловой Н.А., расположенной по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" В спорной квартире проживают и состоят на регистрационном учете "данные изъяты" человек. Квартира состоит из трех жилых комнат и на одного человека приходится "данные изъяты", что ниже учетной нормы площади жилого помещения. В ответ на свое обращение в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении на основании норм ФЗ "О ветеранах", ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в удовлетворении данной просьбы, указав в письме, что нуждаемость в жилом помещении возникла после продажи "адрес", общей площадью "данные изъяты".То есть, совершены намеренные действия, ухудшающие жилищные условия. Указанный отказ, полагает истица является незаконным и нарушает ее жилищные права, поскольку она имеет право на получение собственного жилья, которого она сейчас не имеет.

Истица в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, доверяет представление своих интересов на основании доверенности Захарову М.И.

Представитель истца Захаров М.И. поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске и вновь привел их суду.

Третьи лица Васильев В.А., администрация г.Чебоксары в судебное заседание не явились, в представленном суду заявлении просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конкретизируя конституционное право граждан на жилище, законодатель в нормах жилищного права устанавливает условия и порядок его реализации.

Так, с введением в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года) решение вопроса о постановке граждан на учет в целях получения жилого помещения по договору социального найма, помимо нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма, обусловлено совокупностью двух условий: наличием статуса малоимущего (ч.2 ст. 49 ЖК РФ) либо отнесением к специально указанной в федеральном законе или законе субъекта РФ категории граждан (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Способы защиты нарушенных жилищных прав определены в ст. 11 ЖК РФ, согласно которым защита жилищных прав осуществляется способами, перечисленными как в названной правовой норме, так и иными способами, предусмотренными законом. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой нарушенного права. Применительно к спорной правовой ситуации истица, полагая, что отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении нарушены ее жилищные права, обратилась в суд с требованием о защите нарушенного права в порядке, определенном для искового производства, определив тем самым способ защиты нарушенного права. При этом сторона истца обосновывает свое право состоять в очереди на улучшение жилищных условий по одному основанию: как лицо, имеющее право на меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", т.е. отнесением его к специально указанной в федеральном законе категории граждан.

В комплексе социальных мер, предоставляемых государством в качестве социальных гарантий, предоставление жилого помещения по договору социального найма является не единственным способом улучшения жилищных условий граждан. Основания и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, определение порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма отнесены к компетенции Российской Федерации (ч.ч. 3, 4 ст. 12 ЖК РФ). К компетенции субъектов Российской Федерации отнесено определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 7 ст. 13, ст. 49 Кодекса).

Устанавливая в Федеральном законе "О ветеранах" меры социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, федеральный законодатель в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и в ст. 4 названного закона определил круг лиц, относящихся к ветеранам, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны.

Согласно материалам дела, истица является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные для данной категории лиц ст. 21 Закона РФ "О ветеранах", в том числе и правом на льготное обеспечение жильем, что подтверждено материалами дела и ответчиком не оспаривается. Данная мера социальной поддержки предоставляется им один раз и реализация данного права не зависит от их имущественного положения.

Таким образом, вдовы участников Великой Отечественной войны отнесены к специально указанной в федеральном законе категории граждан и их право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем может быть реализовано только при соблюдении установленных жилищным законодательством правил. Применительно к данному спору жилищное законодательство не предусматривает иного способа решения жилищной проблемы, поэтому льготное обеспечение жильем должно производиться с соблюдением установленного жилищным законодательством общего принципа нуждаемости в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Так, согласно ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Часть 2 названной правовой нормы предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании норм ФЗ "О ветеранах" истица обратилась к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ Из содержания искового заявления и обжалуемого решения следует, что ДД.ММ.ГГГГистице было отказано в принятии на учет по мотивам наличия обстоятельств, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий. В данном споре выводы ответчика о наличии обстоятельств, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий, суд считает правомерными и, как следствие этого, решение об отказе в постановке на учет законным.

Так, виды жилищных отношений и их участники определены в ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности жилищное законодательство регулирует правоотношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на жилище и требования, установленные данным нормативно-правовым актом в качестве условий реализации названного права распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат. Каких-либо специальных условий постановки ветеранов Великой Отечественной войны на учет нуждающихся в жилых помещений в целях реализации ими жилищных прав, установленных ФЗ "О ветеранах" и принятых по этому вопросу подзаконных актах законодателем не предусмотрено.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

В целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях постановлением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" по городу Чебоксары Чувашской Республике учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14, 5 кв.м. менее общей площади жилья на одного человека.

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Ч.1 ст.31 ЖК РФ предусматривается, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, дети и родители данного собственника.

Из выписки из лицевого счета усматривается, что на момент рассмотрения в спорной квартире зарегистрированы : истица Захарова З.А., Васильева С.И., Васильев А.В, Михайлова А.В., Михайлов А.В., Михайлова Н.А.

Судом установлено, что Васильева С.И. является родной дочерью Захаровой З.А. Также представитель истца в суде подтвердил, что все "данные изъяты" человек проживают вместе, ведут общее хозяйство, вместе питаются.

Также решением Калининского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истица Захарова З.А., является членом семьи лиц (Васильевой С.И., Васильева А.В, Михайловой А.В., Михайлова А.В., Михайловой Н.А.), проживающих в "адрес".

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, из содержания иска следует, что истец состояла в браке с Захаровым И.П.с ДД.ММ.ГГГГ. "данные изъяты". Зарегистрирована в квартире "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ Истица, проживая в указанной квартире с вышеуказанными лицами, отказавшись от участия в приватизации квартиры, имеет право пользования всеми жилыми помещениями в квартире.

Своими действиями члены семьи Михайлов Н.А., Михайлова А.В., Михайлов А.В.совершили действия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, а именно намеренно ухудшили жилищные условия: продав свою долю в квартире "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении право собственности.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что совершенные действия Михайлова А.В., Михайловой А.В.,Михайловой Н.А., вопреки утверждениям стороны истца, не могут быть признаны добросовестными. Кроме того, учитывая, что названные действия совершены после принятия Указа Президента РФ от 07.05.2008 N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", у ответчика имелись все основания признать их в качестве свидетельства о наличии умысла на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежной компенсации на приобретение жилья. С учетом изложенного, доводы истца о признании незаконным решения администрации Калининского района г. Чебоксары об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, нельзя признать обоснованными.

Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о постановке на учет имелись обстоятельства, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий и предусмотренный в ст. 53 ЖК РФ срок со дня их совершения не истек, ответчик обоснованно отказал истице в постановке на учет и по этому основанию, С учетом изложенного, требование истицы о восстановлении нарушенного права путем возложения на ответчика обязанности поставить ее в очередь нуждающихся в жилом помещении не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Захаровой З.А. к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным решение администрации Калининского района г. Чебоксары об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании признать нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2012 г.

Председательствующий судья М.Ю.Индрикова