Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 27 сентября 2012 г. по делу N 2-3697/2012

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Мулеевой С.М., при секретаре Новиковой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Р.Н. к администрации Калининского района г. Чебоксары об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Макарова Р.Н. обратилась в суд с иском к администрации Калининского района г. Чебоксары об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Требования мотивированы тем, что Макарова Р.Н., являясь вдовой ветерана участника Великой Отечественной войны, обратилась с заявлением в администрацию Калининского района г.Чебоксары с заявлением о постановке на учет нуждающихся в нуждающихся в жилых помещениях, так как проживает вместе с семьей дочери ( мужем, двумя сыновьями) в однокомнатной квартире N "адрес" "адрес", площадью 39,2 кв.м., на каждого из живущих приходится менее 14,5 кв.м.. Однако, администрацией "адрес" письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что она является наследником ? доли по закону после смерти мужа ФИО6, которому принадлежал дом общей площадью 70 кв.м., жилой площадью 38 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, "адрес". Имея на праве собственности 35 кв.м. площади, она обеспечена жилой площадью. Просит обязать администрацию "адрес" поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Макарова Р.Н., будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представители истицы Макаровой Р.Н. - Андреева Е.А., Павлов С.Э.поддержали заявленные требования по изложенным в нем основаниям, вновь приведя их суду, добавив, что муж истицы ФИО6 являлся участником Великой Отечественной войны, умер в 2004 году. Будучи вдовой участника Великой Отечественной войны, Макарова Р.Н. получает льготы, установленные для жен военнослужащих, умерших участников Великой Отечественной войны. По состоянию здоровья Макарова Р.Н., являющаяся инвали "адрес" группы, страдающая переломом шейки правого бедра, не может самостоятельно обслуживать себя и не в состоянии проживать в доме, где отсутствует вода, туалет, ванна. Дом N "адрес" в "адрес" Чувашской Республики является неблагоустроенным, ухаживать за Макаровой Р.Н. там некому, в связи с чем последняя была вынуждена переехать к дочери Андреевой Е.А., проживающей в "адрес", где получает необходимый уход. В однокомнатной квартире N "адрес" по "адрес" Макарова Р.Н. проживает вместе с дочерью Андреевой Е.А., внуками Андреевым В.Ю., Андреевым П.Ю., зятем Андреевым Ю.Н. На каждого человека приходится менее 14,5 кв.м., необходимых для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дом N "адрес" "адрес" в "адрес" Чувашской Республики в чью либо собственность после смерти ФИО6 не оформлен, истица в права наследства не вступала.

Третье лицо Андреева Е.А. исковые требования поддержала, пояснив, что она является дочерью Макаровой Р.Н. Отец ФИО6 умер в 2004 году. В "адрес" вместе с ее семьей проживает Макарова Р.Н. с мая 2012 года. В "адрес" Чувашской Республики условий для проживания престарелой Макаровой Р.Н., инвалида 1 группы, не имеется: отсутствует вода, канализация. Ходить на колодец за водой Макарова Р.Н. не может, из-за перелома шейки бедра обеоих ног, является лежачей больной, нуждающейся в постороннем уходе. Медицинское обслуживание Макарова Р.Н получает в медицинских учреждениях г. Чебоксары, пенсия также оформлена по адресу: "адрес" Мать является членом ее семьи, они ведут совместное хозяйство, вместе питаются, ведут общий бюджет.

Третьи лица Андреев П.Ю. и Андреев В.Ю. исковые требования поддержали, пояснив, что в "адрес" бабушка ФИО3 проживает с мая 2012 года. Они осуществляют за ней уход, меняют постельное белье, кормят, поскольку она является инвалидом и не может за собой ухаживать.

3-ье лицо Андреев Ю.Н. в судебное заседание не явился, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Калининского района г.Чебоксары Иванова Н.М., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, приведенном в письменном ответе администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истица имеет на праве собственности и пользования 35 кв.м. общей площади на жилой дом "данные изъяты" по "адрес" Чувашской Республики и обеспечена жилой площадью по установленным нормам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны и члены семей погибших участников Великой Отечественной войны.

В силу ст. 23.2 Федерального закона РФ "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилья, указанных в ст. 14-19,21 Закона "О ветеранах", в том числе и членов семей погибших участников Великой Отечественной войны.

Во исполнение ст. 23.2 указанного Закона Правительство России Постановлением от 15.10.2005 N 614 утвердило Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.5 Правил определено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ.

Положения п.1 ст.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, установленные ст.15 Федерального закона "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть участники Великой Отечественной воины, члены семей погибших участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно предписаниям по исполнению Указа Президента России от 07 мая 2008г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В связи с тем, что положения Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов", не устанавливают порядок признания ветеранов Великой Отечественной Войны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим федеральным законодательством, решение вопроса о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий определяются законодательством субъекта Российской Федерации, в данном случае Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений"

В порядке ст. 3 указанного Закона Чувашской Республики в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Постановлением главы администрации г.Чебоксары от 15.04.2005 N 129 учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена 14,5 кв.м.

Истица является вдовой участника Великой Отечественной войны Макарова А.М. и согласно представленному удостоверению серии В N "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих.

Согласно выписке из лицевого счета нанимателя квартиры "данные изъяты" по "адрес" и сведениям в домовой книге зарегистрированы по месту жительства истица Макарова Р.Н. и 3-ьи лица Андреева Е.А., Андреев В.Ю., Андреев П.Ю., Андреев Ю.Н.

Администрацией Калининского района г. Чебоксары письмом N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ Макаровой Р.Н. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что по представленным документам она с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительства в квартире общей площадью 39,2 кв.м. по адресу: "адрес". Кроме этого она является наследником ? доли по закону после смерти мужа ФИО6 на жилой дом "данные изъяты", расположенный на "адрес" Чувашской Республики. Имея на праве собственности и пользования 35 кв.м., она обеспечена жилой площадью (л.д.31)

Судом установлено, что Макарова Р.Н. до ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: Чувашская Республика, "адрес".

Как следует из объяснений участников процесса, истица является членом семьи дочери Андреевой Е.А., которые осуществляют за ней уход, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. ФИО3 согласно справки серии "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 1 группы по общему заболеванию.

Положениями ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Как видно из технического паспорта, квартира "данные изъяты" по "адрес" имеет общую площадь 39,20 кв.м. На каждого члена семьи, проживающего и зарегистрированного в указанном жилом доме, приходится по 7,85 кв.м., что меньше учетной нормы, утвержденной Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N129 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления", которая с ДД.ММ.ГГГГ по г. Чебоксары, которая установлена в размере 14,5 кв. м. общей площади жилья на человека.

То есть истица Макарова Р.Н. как член семьи погибшего участника Великой Отечественной войны нуждается в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя ответчика о том, что Макарова Р.Н. имеет на праве собственности в порядке наследования ? долю жилого дома площадью 35 кв.м по адресу: Чувашская Республика, "адрес", не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как право собственности на указанное домовладение ни в порядке наследования, ни по закону никем не оформлено, в похозяйственной книге по сообщению главы администрации Ухманского сельского поселения имеется только запись: " ФИО6 - записан первым, умер ДД.ММ.ГГГГ".

Даже если предположить, что истице Макаровой Р.Н. принадлежит ? доля указанного домовладения, общая площадь которой согласно технического паспорта составляет 44,2 кв.м., то доля Макаровой Р.Н. будет составлять 22,1 кв.м., а при сложении этой доли с жилой площадью квартиры N "данные изъяты" "адрес", жилая площадь на каждого из проживающих будет приходиться по (22,1+ 39,2 : 5) по 12,26 кв.м., что ниже учетной нормы.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Администрацией Калининского района г Чебоксары при подсчете приходящейся на Макарову Р.Н. общей площади в "адрес" Чувашской Республики необоснованно включена площадь веранды - 24.6 кв.м. без учета положений ст. 15 ЖК РФ.

В связи с тем, что истица Макарова Р.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет права на льготы и преимущества, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах", на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не была обеспечена жильем, при этом каких-либо действий, ухудшивших ее жилищные условия, не совершала, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Калининского района г. Чебоксары поставить Макарову Р.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.М.Мулеева

Мотивированное решение составлено 02 октября 2012 г.