Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 01 октября 2012 г. по делу N 2-4118/2012

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Мулеевой С.М., при секретаре Новиковой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авксентьева М.А. к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным отказа администрации Калининского района г. Чебоксары в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Авксентьев М.А. обратился в суд с иском к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным отказа администрации "адрес" от 13. "данные изъяты" постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Требования мотивированы тем, что Авксентьев М.А., являясь ветераном Великой Отечественной войны, обратился с заявлением в администрацию Калининского района г.Чебоксары с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения. Однако, администрацией Калининского района г.Чебоксары письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что он имел на праве собственности жилой дом N "адрес" д. "адрес" Чувашской Республики, который продан им ДД.ММ.ГГГГ. Имея на праве собственности 42 кв.м. общей площади, он был обеспечен жилой площадью. Данный отказ считает необоснованным так как указанный дом им был продан не с целью ухудшения жилищных условий, а из-за невозможности проживать по состоянию здоровья, так как в доме отсутствовал водопровод, канализация, ванна и др. удобства.

В судебном заседании представитель истца Авксентьева М.А-. ( третье лицо) Авксентьев Ю.М. поддержал заявленные требования по изложенным в нем основаниям, вновь приведя их суду, добавив что его отец Авксентьев М.А. является участником великой Отечественной войны, 1941-1945гг. и получает льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ "О ветеранах". Авксентьев М.А. ранее имел на праве собственности жилой дом N "адрес" ЧР, общей площадью 42 кв.м, в котором проживал один. В силу состояния здоровья и возраста Авксентьев М.А., которому исполнилось 85 лет, не мог содержать неблагоустроенный частный дом в "данные изъяты", находящийся в ветхом состоянии, где отсутствовали канализация, горячее и холодное водоснабжение. Из-за невозможности самостоятельно обслуживатьс себя по состоянию здоровья и нуждаемости в постороннем уходе и медицинском наблюдении, Авксентьев М.А. переехал на постоянное место жительства в семью сына Авксентьева Ю.М. Дом в деревне "адрес" Чувашской Республики продан соседям, связи с чем в отношении данного дома у Авксентьев М.А. нет никаких прав. В настоящее время Авксентьев М.А. проживает с составом семьи четыре человека в жилом доме N "адрес" "адрес", где на каждого из проживающих приходится менее 14,5 кв.м

Третье лицо Авксентьев С.Ю. заявленные требования поддержал в указанном в иске объеме, указав, что в "адрес" г. Чебоксары он проживает вместе с родителями и дедом Авксентьевым М.А., который является членом их семьи, они совместно ведут общее хозяйство, вместе питаются, имеют общий бюджет.

Третье лицо Авксентьева Г.Д. исковые требования просила удовлетворить, пояснив, что в доме N "адрес" проживает с мужем Авксентьевым Ю.М., сыном Авксентьевым С.Ю. и свекром Авксентьевым М.А., который нуждается в постоянном постороннем уходе, медикаментозном лечении. Дважды в год проходит стационарное лечение в лечебном учреждении. Они с ним вместе питаются, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет.

Представитель ответчика администрации Калининского района г.Чебоксары Иванова Н.М., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, приведенном в письменном ответе администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец имел на праве собственности жилой дом N "адрес" "адрес" д. "адрес" Чувашской Республики, который продан ДД.ММ.ГГГГ, и в котором он проживал до ДД.ММ.ГГГГ. Имея на праве собственности 42,0 кв.м общей площади, он был обеспечен жилой площадью по установленным нормам. С момента ухудшения жилищных условий прошло менее 5 лет.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны и члены семей погибших участников Великой Отечественной войны.

В силу ст. 23.2 Федерального закона РФ "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилья, указанных в ст. 14-19,21 Закона "О ветеранах".

Во исполнение ст. 23.2 указанного Закона Правительство России Постановлением от 15.10.2005 N 614 утвердило Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.5 Правил определено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ.

Положения п.1 ст.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, установленные ст.15 Федерального закона "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть участники Великой Отечественной воины, члены семей погибших участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно предписаниям по исполнению Указа Президента России от 07 мая 2008г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права.

В связи с тем, что положения Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов", не устанавливают порядок признания ветеранов Великой Отечественной Войны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим федеральным законодательством, решение вопроса о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий определяются законодательством субъекта Российской Федерации, в данном случае Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений"

В порядке ст. 3 указанного Закона Чувашской Республики в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Постановлением главы администрации г.Чебоксары от 15.04.2005 N 129 учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена 14,5 кв.м.

Истец, Авксентьев М.А. "данные изъяты", является инвалидом Великой Отечественной войны(2 группы), что подтверждается удостоверением серии ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 14 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ Авксентьев М.А. обратился в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Администрацией Калининского района г. Чебоксары письмом N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ Авксентьеву М.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что по представленным документам он имел на праве собственности жилой дом N "данные изъяты" площадью 42,0 кв.м по "адрес" д. "адрес" Чувашской Республики, который продан ДД.ММ.ГГГГ Имея на праве собственности 42 кв.м. общей площади, он был обеспечен жилой площадью и с момента ухудшения жилищных условий не прошли 5 лет (л.д.5-6)

Судом установлено, что Авксентьев М.А. до ДД.ММ.ГГГГ имел на праве собственности жилой "данные изъяты" расположенный по адресу: ул. "данные изъяты", площадью 42 кв.м., который на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ был продан ФИО7

Согласно сведениям из домовой книги и выписке из домовой книги д.N "адрес" зарегистрированы по месту жительства 3-ьи лица Авксентьев Ю.М., Авксентьева Г.Д., Авксентьев С.Ю., а также истец Авксентьев М.А., который состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Судом установлено, что собственником индивидуального жилого "адрес" является Авксентьев Ю.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

По пояснению 3-ьих лиц, истец является членом семьи Авксентьева М.А., они осуществляют за ним уход, ведут совместное хозяйство, ведут общий бюджет.

Данные обстоятельства подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые показали, что Авксентьев М.А. проживает в "адрес" вместе с семьей сына ФИО4. Он нуждается в постороннем уходе, часто болеет. Авксентьев Ю.М. с женой и сыном ухаживают за ним.

Согласно положению ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из объяснений представителя истца, 3-ьих лиц и подтверждается представленными истцом в администрацию Калининского района документов, Авксентьев М.А., будучи инвалидом ВОВ второй группы, 1926 года рождения, в связи со смертью жены вынужден был переехать к сыну, проживающему в г. Чебоксары, как нуждающийся в постороннем уходе.

Инвалидом, согласно положениям ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. При этом ограничение жизнедеятельности есть полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нетрудоспособности истца Авксентьева М.А., его нуждаемости в постороннем уходе и социальной защите.

Таким образом, из документов, представленных Авксентьевым М.А. в администрацию Калининского района г. Чебоксары для рассмотрения заявления о принятии на учет, не следует вывод о намеренности ухудшения им жилищных условий с целью постановки на учет.

Также в ст. ст. 14, 15 Федерального закона "О ветеранах" указано, что обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения ветерана. Непосредственно в преамбуле Закона указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Ранее право на предоставление жилья как участнику Великой Отечественной войны Авксентьевым М.А. не реализовывалось. Доказательств обратного не представлено.

С учетом того, что истец является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы бессрочно, и имеет права на льготы и преимущества, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах", намеренных действий с целью признания нуждающейся в жилом помещении Авксентьев М.А. не совершал, обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, требования о признании незаконным отказа администрации "адрес" "данные изъяты" г "данные изъяты" в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании администрацию "адрес" поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" в постановке на учет Авксентьева М.А. как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Калининского района г. Чебоксары поставить Авксентьева М.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.М.Мулеева

Мотивированное решение составлено 05 октября 2012 г.