Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 февраля 2012 г.

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

судьи Краснова Н.П.,

при секретаре Дмитриеве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петрова Ф.П. к Отделу социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании неправомерным решения об отказе рассмотрения обращения о присвоении звания "Ветеран труда", обязании представить документы в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Петров Ф.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ему в рассмотрении обращения о присвоении звания "Ветеран труда", обязании отдела социальной защиты населения Чебоксарского района ЧР Министерства здравоохранения и социального развития ЧР направить в установленный законом срок представленные Петровым Ф.П. документы в Министерство здравоохранения и социального развития ЧР для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда", в обоснование заявления указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел социальной защиты населения Чебоксарского района ЧР Министерства здравоохранения и социального развития ЧР с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в приеме документов для дальнейшего рассмотрения их в вышестоящем органе государственной власти.

При этом указано, что предоставленная им о награждении Почетная грамота Построечного комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и руководства Строительно-монтажного поезда N Печорстроя не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Заявитель не согласен с решением Отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N считает, что решение принято ответчиком без должного изучения предоставленных им подтверждающих документов, а его обращение в виде заявления, не направлено для дальнейшего рассмотрения и принятия соответствующего решения в вышестоящий орган.

Своим решением Отдел социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики нарушил его право на соответствующее обращение с заявлением и предоставление им документов, в том числе и Почетной грамоты, в вышестоящий государственный орган для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда".

В судебном заседании заявитель Петров Ф.П. заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - Отдел социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, просивший о рассмотрении дела без их участия, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Выслушав объяснения заявителя Петрова Ф.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Петров Ф.П. был награжден Почетной грамотой Построечного комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и руководством строительно-монтажного поезда N Печорстроя.

Согласно удостоверению N от ДД.ММ.ГГГГ Петрову Н.Ф. пенсия по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, выданной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе страховой стаж Петрова Ф.П. составляет "данные изъяты" год "данные изъяты" мес. "данные изъяты" дней.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Петров Ф.П. обратился в Отдел социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представив необходимые документы.

Письмом Отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N Петрову Ф.П. было отказано в направлении представленных им документов в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" по тому основанию, что представленные им документы о награждении его Почетной грамотой Построечным комитетом профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и руководством Строительно-монтажного поезда N Печорстроя, не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как указанная почетная грамота не включена в ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЗНАКОВ ОТЛИЧИЯ В ТРУДЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СССР, РСФСР, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ ПРИСВОЕНИИ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА" утвержденный Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 марта 2006 года N 54.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 4 августа 2005 г. N 62 "О присвоении звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики" Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 года N 226 утвержден Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда (далее по тексту-Порядок).

В соответствии с вышеуказанным Порядком звание "Ветеран труда" присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики (далее - решение) лицам, постоянно или преимущественно проживающим в Чувашской Республике, являющимся ветеранами труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Лицам, получающим пенсии по иным основаниям либо пожизненное содержание за работу (службу), звание "Ветеран труда" присваивается при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 Порядка лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает заявление и документы, подтверждающие основание для присвоения звания "Ветеран труда", перечисленные в п. 3 указанного Порядка, в территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее- Отделы).

Принятые и зарегистрированные документы, а также материалы, в 10-дневный срок направляются специально назначенным работником (работниками) Отдела для подготовки решения в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (п. 4 Порядка).

Указанный Порядок не предусматривает на стадии принятия документов от лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", право территориального органа Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики принятия решения об отказе в направлении представленных документов в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики для подготовки проекта решения для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики, при отсутствии оснований в присвоении звания "Ветеран труда".

Следовательно, территориальный орган Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - отдел социальной защиты населения Чебоксарского района в соответствии с вышеуказанным Порядком обязан был принять меры по направлению в установленный срок заявления Петрова Ф.П. с приложенными документами, на рассмотрение в вышестоящий орган (Министерство здравоохранения и социального развития ЧР), а не давать оценку наличию у Петрова Ф.П. права на присвоения звания "Ветеран труда", либо отсутствие у него такого права, которое принадлежит Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

По смыслу ст. 255 ГПК РФ обжалуемое в порядке гл. 25 ГПК РФ действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в данной статье последствиям, а именно: когда нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Из текста обжалуемого решения - письма Отдела социальной защиты населения Чебоксарского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что фактически указанным письмом Петрову Ф.П. было отказано в рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" и разъяснено об отсутствии у него оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, суд признает оспариваемое решение отдела социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, т.к. оно создало препятствия осуществлению Петровым Ф.П. его прав, в частности рассмотрения его обращения Министерством здравоохранения и социального развития ЧР о присвоении звания "Ветеран труда".

По смыслу ст.255 ГПК РФ обжалуемое в порядке гл.25 ГПК РФ действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в данной статье последствиям, а именно: когда нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В силу положений ч.1 ст.4,ч.1 ст.56, ч.1 ст.249 ГПК РФ по делам, возникающих из публичных отношений, гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

В ходе рассмотрения дела факт нарушения своих прав Петровым Ф.П. доказан.

По указанным основаниям заявление Петрова Ф.П. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Петрову Ф.П. рассмотрения обращения о присвоении звания "Ветеран труда".

Обязать Отдел социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики направить в установленный законом срок представленные Петровым Ф.П. документы в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья Н.П. Краснова

Мотивированное решение

составлено 21.02.2012 г.