Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 марта 2012 г.

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 марта 2012 г.
(Извлечение)

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики В составе председательствующего судьи Иванова С.В.

При секретаре Павловой В.П.

С участием истицы Мочаловой И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мочаловой И.А. к Управлению ПФ РФ в Чебоксарском районе о признании незаконным решения и об обязательстве назначить досрочную трудовую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Мочалова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе вынесло решение об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 10ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом ответчиком в подсчёт специального стажа не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением она не согласна и просит признать его в части отказа ей включить в стаж для назначения досрочной трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г.по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Анат-Кинярском учебно-воспитательном комплексе незаконным. Обязать Управление ПФ РФ в Чебоксарском районе включить исключённые периоды в специальный стаж работы. Обязать Управление ПФ РФ в Чебоксарском районе назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Мочалова И.А. поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд приходит к следующему: Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 167 - ФЗ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Управления ПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N Мочаловой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ввиду отсутствия необходимого специального стажа на дату обращения за пенсией.

Согласно указанному решению, в специальный стаж работы не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа учителем русского языка и литературы в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении Мочаловой И.А. из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, спорных периодов не соответствует действующему законодательству.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. Согласно пункту 1 данного положения образовательное учреждение дополнительного профессионального (повышения квалификации) специалистов создастся в целях повышения профессиональных знании специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций. Из пункта 7 положения следует, что образовательное учреждение повышения квалификации реализует дополнительные образовательные программы, к которым относится: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка, переподготовка. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знании специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов, Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что Мочалова И.А. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ с сохранением за ней заработной платы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из вышеизложенного следует, что ответчиком периоды нахождения Мочаловой И.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ 3г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ исключены неправомерно.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в разделе "Наименование учреждений", работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведениях для детей, действительно не включено такое учреждение как учебно-воспитательный комплекс, в которых работа в должности преподавателя засчитывалась бы в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет. Как видно из наименования самого списка, а также и содержания ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", действующего с 1 января 2002 года, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам осуществляется за педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учебных заведениях для детей в сельской местности, проработавшим не менее 25 лет.

Истица Мочаловой И.А. работала в учебно-воспитательном комплексе в качестве учителя русского языка и литературы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Она имела специальное высшее педагогическое образование и осуществляла педагогическую деятельность в "данные изъяты", который имел статус государственного учреждения.

"данные изъяты" был образован на базе "данные изъяты" согласно приказа N от ДД.ММ.ГГГГ г. Поэтому Мочалова И.А. имеет равное право на пенсию по выслуге лет с теми лицами, которые осуществляли свою трудовую деятельность в системе образования в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод. Кроме того, если обратиться к указанному списку, в него включены учреждения, входящие не только в систему образования, а также и в другие ведомства: дома-интернаты, реабилитационные центры для детей и другие, которые не являются образовательными учреждениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В этот список в п. 1.1 включены общеобразовательные учреждения, в том числе и школы всех наименований. В п. 1.6 включены специальные учебно-воспитательные учреждения. Учебно-воспитательный комплекс возможно отнести согласно этих пунктов к общеобразовательному учреждению и к специальному учебно-воспитательному учреждению.

Как видно из материалов дела, решение о создании "данные изъяты" на территории Чебоксарского района было отменено в последующем приказом Министра образования Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ, приказом по Управлению образования Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ N - А.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истицы Мочаловой И.А. о включении ей в стаж работы, дающей право на пенсию по выслуге лет работу в качестве учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты".

Порядок подсчета специального стажа в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации", регламентируется Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78,78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики в своём решении указано, что специальный стаж Мочаловой И.А. на момент обращения за назначением пенсии составляет 17 лет 7 мес. 27 дней. При включении в специальный стаж исключённых ответчиком периодов общий период составит на момент обращения к ответчику 25 лет 1 день.

Истец Мочалова И.А. обратилась к ответчику Управлению ПФР в "адрес" за назначением и выплатой пенсии за выслугу лет в связи с занятием педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, с этого времени ответчик должен был назначить и выплачивать Мочаловой И.А. указанный вид пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе об отказе Мочаловой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе включить Мочаловой И.А. в специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы учителем русского языка и литературы в Анат-Кинярском учебно-воспитательном комплексе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе назначить Мочаловой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Чебоксарский районный суд ЧР.

Судья: С.В.Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ